[논문]특성화 고등학교의 건설교육 및 훈련체계 개선방안

유성곤; 손창백

doi:10.6106/kjcem.2019.20.3.097

특성화 고등학교의 건설교육 및 훈련체계 개선방안
Improvement Measures for Construction Education System in Specialized High School 원문보기

한국건설관리학회논문집 = Korean journal of construction engineering and management, v.20 no.3, 2019년, pp.97 - 104

유성곤 (GS 건설) , 손창백

초록
AI-Helper

건설업은 옥외이동생산, 주문제작 생산이라는 특징을 지니고 있어 기계화나 자동화가 어렵기 때문에 인력에 대한 의존도가 높은 산업이다. 따라서 양질의 기능인력 확보와 양성이 중요하지만 과거부터 수요에 비해 공급이 지속적으로 부족한 실정이다. 특히 청년층 인력은 높은 노동강도, 임시직 일용직 고용구조, 불투명한 미래비전 등으로 인해 건설업 취업을 더더욱 기피하고 있다. 현재 국내에는 청년층 기능인력을 양성하기 위한 기관으로 특성화 고등학교 건설 관련학과가 편성되어 있으나, 졸업 후 건설업으로 취업하는 비율이 낮으며, 기능역량도 낮은 실정이다. 본 연구에서는 이러한 문제점을 개선하기 위해 특성화 고등학교의 교육 훈련실태를 분석하여 문제점을 도출하고, 교육체계의 중점개선사항을 도출하였다. 또한 분석 결과에 대한 개선방안으로 교육 훈련경력 인정방안의 마련, 기업체와의 산학협력 확대, 외부 교육기관과의 연계 확대를 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The construction industry is heavily dependent on labor force as automation to building constructions is difficult due to its characteristics such on-site production, custom manufacturing production. Thus, while securing and fostering high-quality functional manpower for stable construction work are significant, the construction workforce has been persistently lacking compared to demand. Young workers are reluctant to enter the construction industry due to high labor intensity, unstable employment structure, and uncertainty for the future. The employment rate for new jobs in the construction industry is half as high as in others. Currently, the departments related to construction are organized in specialized high school to conduct training for young workers. The graduates have a low ratio of employment rate to the construction industry and functional capacities fallen short of expectations. In this study, the education and training conditions of specialized high schools were analyzed to derive problems and key improvements of the education system were drawn. As an improvement for the analysis results, it provides solutions such as giving advantages of previous education experience, expand industry-academic cooperation with businesses, and expand links with external educational institutions.

주제어

표/그림 (13)

그림 Fig. 1. Research procedure
그림 Fig. 2. Share of young manpower employment rate
그림 Fig. 3. Current employment status of graduates from specialized high schools
그림 Fig. 4. IPA Matrix
표 Table 1. Survey summary
표 Table 2. Career desired by students after graduation
표 Table 3. Reasons to work or study in construction-related fields(Multiple responses)
표 Table 4. Reasons not to work or study in construction-related fields(Multiple responses)
표 Table 5. Goals of construction-related education in high school
표 Table 6. Technical level improved through construction education
그림 Fig. 5. IPA Matrix
표 Table 7. Results of IPA analysis
표 Table 8. Analysis of improvement measures

AI 본문요약
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* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.

문제 정의

따라서 본 연구는 특성화고등학교의 교육·훈련실태와 교육체계를 분석하여 문제점을 도출하고 이를 개선할 수 있는 개선방안을 제시한다는 점에서 선행연구와 차별성을 지닌다.
본 연구는 국내의 교육과정상 청년층 건설 기능인력을 양성하는 경로인 특성화 고등학교의 건설 관련학과를 연구 범위로 한정하였으며, 특성화 고등학교 건설교육·훈련체계의 개선을 위해 다음과 같은 방법으로 수행되었다.
본 연구는 청년층 건설 기능인력의 양성을 위해, 현재 특성화 고등학교에서 수행되고 있는 건설 교육·훈련체계를 개선하는 것을 목적으로 수행되었다.
본 절에서는 특성화 고등학교의 건설교육·훈련실태를 분석하여 현재 특성화 고등학교의 교육·훈련은 어떤 방향으로 진행되고 있는지, 특성화 고등학교의 교육·훈련을 통해 향상되는 기능수준은 어느 정도인지를 분석한다.
이러한 IPA 분석기법은 하나의 교육체계가 가지는 각각의 교육여건에 대한 우선순위 결정에 활용할 수 있으며, 본연구에서는 IPA 분석기법을 특성화 고등학교 교육체계의 중점개선사항 도출에 활용하려고 한다.
이에 본 연구는 청년층 건설 기능인력을 효율적으로 양성하기 위한 방안을 모색하기 위해, 청년층 기능인력 양성에 중요한 역할을 담당하고 있는 특성화 고등학교의 건설교육·훈련체계를 분석하고, 이에 대한 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다.
특성화 고등학교는 청년층 건설 기능인력을 양성하는 중요한 역할을 담당하고 있다. 현재 특성화 고등학교에서 졸업생의 건설업 취업이라는 본연의 역할을 어느 정도 달성하고 있는지를 파악하기 위해 국내 특성화 고등학교 졸업생의 진로현황을 조사하였다.

제안 방법

넷째, 특성화 고등학교 교육·훈련체계를 개선하기 위해 IPA 분석기법을 활용하여 특성화 고등학교 교육·훈련체계의 중점개선사항을 도출하였다.
다섯째, 상기 실태분석과 IPA 분석을 통해 나타난 결과를 바탕으로 개선방안을 제안하였다.
둘째, 이론적 고찰을 통해 청년층 인력의 건설업 취업현황과 특성화 고등학교 졸업생의 건설업 취업현황을 분석하였다.
본 연구에서는 IPA 분석을 위해 Likert Scale 5점 척도로 각각의 세분화한 교육여건에 대해 중요도와 만족도를 조사하였다. IPA 분석은 Y축은 중요도, X축은 만족도로 하였으며, IPA 매트릭스의 4분면을 구분하는 기준선은 Y축은 세부 교육여건 중요도의 평균값, X축은 세부 교육여건 만족도의 평균값으로 하였고, 기준선을 토대로 매트릭스를 작성하고 각각의 분석된 교육여건 항목을 매트릭스 상에 표기하였다.
본 장에서는 이론적 고찰을 통해 청년층 인력의 건설업 취업현황과 특성화 고등학교 졸업생의 진로현황을 분석한다.
본 장에서는 특성화 고등학교 교육·훈련체계의 개선사항을 도출하기 위해, 특성화 고등학교 교육·훈련체계의 세부 교육여건을 IPA 분석기법을 활용하여 중점개선사항을 도출한다.
본 장에서는 특성화 고등학교 재학생의 졸업 후 희망진로와 현재 학교에서 받고 있는 교육·훈련실태를 조사·분석한다.
본 절에서는 특성화 고등학교의 교육·훈련체계를 교육내용, 교육체계, 교육시설, 자기계발, 진로지원 등 5가지로 분류하고, 12가지 세부 교육여건으로 세분화하였다.
본 절에서는 특성화 고등학교의 교육·훈련체계를 교육내용, 교육체계, 교육시설, 자기계발, 진로지원 등 5가지로 분류하고, 12가지 세부 교육여건으로 세분화하였다. 세분화한 12가지 세부 교육여건에 대해서는 IPA 분석을 실시하여 중점개선(Concentrate Here), 노력지속(Keep up the Good Work), 개선요망(Low Priority), 현상유지(Possible Overkill)의 4가지 항목으로 구분하였다.
셋째, 특성화 고등학교 2~3학년 재학생을 대상으로 설문조사를 통해 특성화 고등학교 재학생의 졸업 후 희망진로와 특성화 고등학교의 교육·훈련실태를 조사·분석하고, 문제점을 도출하였다.
이를 위해 특성화 고등학교의 교육·훈련실태를 분석하여 문제점을 도출하였고, IPA 분석을 통해 특성화 고등학교 교육체계의 중점개선사항을 도출하였으며, 이를 개선할 수 있는 개선방안을 제시하였다.
첫째, 통계자료 분석 및 선행연구고찰을 통해 연구의 필요성과 본 연구의 차별성을 제시하였다.
특성화 고등학교의 건설교육이 어떠한 목표를 가지고 진행되고 있는지를 파악하기 위해 건설교육의 목표를 기능사 등의 자격증 취득, 건축과·토목과·건축공학과 등 건설 관련학과로의 대학교 진학, 졸업 후 바로 실무에 투입되어 작업수행을 할 수 있는 기능인력 양성 3가지 측면으로 구분하여 조사를 실시하였다[Table 5].

대상 데이터

이는 특성화 고등학교 졸업자가 재학생 신분일 때에는 건설업으로의 취업희망률이 상대적으로 높으나, 실제 졸업 시에는 바로 건설업으로 취업하지 않음을 의미한다. 그 이유를 파악하기 위해 건설 관련분야로 취업 또는 진학하려는 응답자(103명)와 건설 관련분야로 취업 또는 진학하지 않으려는 응답자(55명)를 대상으로 그 이유를 조사하였고, 그 결과를 [Table 3]과 [Table 4]에 나타내었다.
조사는 특성화 고등학교 6개교의 7개 건설 관련학과 2~3학년 재학생을 대상으로 실시하였다. 2~3학년을 조사대상으로 한 이유는 1학년은 아직 진로에 대한 고민이 크지 않을 시기이고, 고등학교에서 배우는 건설 교육·훈련과정을 상대적으로 충분히 이해하고 있지 못하고 있을 것으로 판단되기 때문에 조사대상에서 제외하였다.
2~3학년을 조사대상으로 한 이유는 1학년은 아직 진로에 대한 고민이 크지 않을 시기이고, 고등학교에서 배우는 건설 교육·훈련과정을 상대적으로 충분히 이해하고 있지 못하고 있을 것으로 판단되기 때문에 조사대상에서 제외하였다. 조사대상은 총 231명을 대상으로 하였으며 그중 응답이 불성실한 56부는 제외한 175부를 최종 분석대상으로 하였다[Table 1].
현황조사는 교육통계서비스에서 제공받은 ‘한국교육개발원의 학과(전공)분류상 공학계열로 분류된 건설 관련 42개 학과의 2018년 졸업자 현2)’을 대상으로 하였으며, 졸업생의 진로현황을 [Fig.3]에 나타내었다.

성능/효과

1) 현재 특성화 고등학교에서 양성되는 청년층 건설 기능인력은 건설 관련학과 졸업자의 약 13%정도로 매우 적은 것으로 나타났다.
2) 특성화 고등학교의 재학생이 졸업 후 진로결정에 영향을 미치는 주요 요인을 분석한 결과, ‘고등학교에서 배운 교육·훈련경력의 인정여부’, ‘교육·훈련을 통해 향상되는 기능수준’, ‘본인의 적성·소질과의 일치여부’인 것으로 분석되었다.
3) 특성화 고등학교 교육·훈련실태를 분석한 결과, ‘3년간의 교육·훈련에 대한 경력인정’에 대한 제도적 장치가 없었으며, 특성화 고등학교의 건설교육은 자격증 취득을 목표로 이루어지고 있어서, 특성화 고등학교의 건설교육을 통해 향상되는 기능수준은 낮은 것으로 분석되었다.
4) 특성화 고등학교의 교육체계에 대한 중점개선사항을 도출하기 위해 IPA 분석을 실시한 결과, 특성화 고등학교교육체계의 중점개선사항은 ‘외부 교육·훈련기관과의 연계’, ‘기업체와의 산학협력’, ‘교육·훈련 이수경력 인정’인 것으로 분석되었다.
5) 특성화 고등학교 재학생의 건설업 취업 증가를 위해서는 현재 특성화 고등학교 재학생의 진로결정에 중요하게 작용하고 있는 요인들이 개선되어야 하며, 이를 위해서는 3년간 배운 교육·훈련에 대한 경력 인정 등의 제도적 장치가 마련되어야 하고, 기업체와의 산학협력, 외부 교육기관과의 연계확대를 통해 조기취업 및 취업 희망분야에 대한 세부 교육방안을 마련해야 하는 것으로 분석되었다.
건설 관련분야로 취업 또는 진학하겠다는 응답을 보인 응답자 103명을 대상으로 그 이유에 대해 복수응답으로 조사한 결과, 건설 관련분야로 취업 또는 진학하려는 가장 큰 이유는 ‘본인의 적성과 일치해서’가 61명(29.6%)으로 가장 많은 응답을 보였고, 그 다음 이유는 ‘국가경제발전에 기여하고 장래성 있는 직업이어서’가 32명(15.5%)의 응답을 보였다.
반면 건설 관련분야로 취업 또는 진학하지 않겠다는 응답을 보인 응답자 55명을 대상으로 그 이유에 대해 복수응답으로 조사한 결과, 건설 관련분야로 취업 또는 진학하지 않으려는 가장 큰 이유는 ‘고등학교에서 배운 3년간의 교육에 대한 경력인정 등 추가대우가 없기 때문’이 24명(21.8%)으로 가장 많은 응답을 보였고, 그 다음 이유는 ‘학교에서 배운 수준은 실무를 수행할 수 있는 수준이 안 되기 때문’과 ‘적성과 소질에 맞지 않기 때문’이 각각 21명(19.1%), 19명(17.3%)의 응답을 보였다.
이 결과를 3장·4장의 결과와 종합하여 분석하면, 가장 많은 응답을 보인‘3년간 배운 교육·훈련경력에 대한 교육경력인정방안 마련’은 특성화 고등학교 졸업자가 받은 3년간의 교육·훈련에 대한 경력을 인정함으로써 졸업자가 실무에서 우대받을 수 있는 기반을 마련하는 개선방안이다.
이 결과를 종합하면 특성화 고등학교 재학생의 진로에 크게 영향을 미치는 요인은 본인의 적성·소질과의 일치여부, 고등학교에서 배운 교육·훈련경력의 인정여부, 교육·훈련을 통해 향상되는 기능수준인 것으로 분석되었다.
7%)정도로 조사되어, 하위 3단계 수준의 응답이 상위 3단계 수준의 응답에 비해 2배 정도 많은 것을 알 수 있다. 이러한 결과를 3.3.1항의 분석결과와 함께 종합하면, 현재 특성화 고등학교의 건설교육은 특성화 고등학교의 본 목적인 졸업 후 바로 실무에 투입되어 작업수행을 할 수 있는 기능인력의 양성보다는 자격증 취득에 목표를 두고 있고, 이에 따라 특성화 고등학교의 건설교육을 통해 향상되는 기능수준은 낮은 것으로 분석된다.
조사결과 ‘3년간 배운 교육·훈련경력에 대한 교육경력인정방안 마련’이라는 응답이 57명(32.6%)으로 가장 많았고, ‘기업체와의 산학협력을 통한 조기취업’이 37명(21.1%),‘건설업에 대한 전반적인 교육이 아닌 외부교육기관과의 연계를 통한 취업 희망분야에 대한 세부 교육방안 마련’이 31명(17.7%)의 응답을 보여 그 다음으로 조사되었다.
조사결과 건설교육의 목표가 기능사 등의 자격증 취득에 초점이 맞춰져 있다는 의견이 93명(53.1%)으로 가장 많았으며, 특성화 고등학교의 본 기능이어야 하는 졸업 후 바로 실무에 투입되어 작업수행을 할 수 있는 기능인력 양성이라는 의견은 47명(26.9%)으로 적게 조사되었다.
조사결과 특성화 고등학교의 건설교육을 통해 향상될 수 있는 수준은 80명(45.7%)의 응답을 보인 ‘작업들은 조금은 익혀 본 수준’인 것으로 조사되었다.
[Table 2]는 졸업 후 희망진로에 대해 조사한 결과이다. 조사결과, 졸업 후 희망진로는 건설 관련분야로 취업하겠다는 의견이 66명(37.7%)으로 가장 많았으며, 그 다음은 건설 관련분야로 대학교 진학을 희망한다는 의견이 37명(21.1%), 다른 분야로 대학교 진학을 희망한다는 의견이 32명(18.3%)이었다.
특성화 고등학교의 교육여건에 대해 조사한 각각의 중요도와 만족도를 분석한 결과, 중요도와 만족도의 평균값은 각각 3.86, 3.13으로 분석되었다. 이 값을 기준선으로 구분한 중점개선, 노력지속, 개선요망, 현상유지 항목을 [Table7]과 [Fig.
희망진로를 취업희망과 진학희망으로 구분하면 취업희망은 약 51%, 진학희망은 약 39%로 이는 2장에서 기술한 2018년 특성화 고등학교 졸업생의 취업률(47%), 진학률(34%)과 비교해볼 때 큰 차이는 없으나, 건설업 취업희망은 37.7%로 실제 건설업에 취업한 비율인 13%보다 높은 것으로 조사되었다.

후속연구

따라서 특성화 고등학교의 현재 실태와 교육·훈련체계의 개선을 통해 졸업자의 건설업 취업을 도모하기 위해서는 첫째, 특성화 고등학교에서 배운 교육·훈련 경력의 인정방안이 시급히 마련되어야 할 것으로 판단된다. 둘째, 기업체와의 산학협력, 외부 교육기관과의 연계를 확대 실시하여 조기 취업 및 기능역량의 향상을 도모해야 할 것으로 판단된다.
본 연구는 청년층 건설 기능인력의 양성을 위해, 국내에서 청년층 기능인력이 양성되어야 하는 특성화 고등학교의 교육·훈련실태와 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하였으나, 연구의 범위가 특성화 고등학교의 재학생에 한정되어 있는 한계점이 있다. 따라서 보다 많은 청년층 건설 기능인력을 양성하기 위해서는 일반 고등학교 학생을 포함한 일반 청년층 인력을 대상으로 하는 후속연구가 수행되어야 할 것으로 판단된다.
따라서 특성화 고등학교의 현재 실태와 교육·훈련체계의 개선을 통해 졸업자의 건설업 취업을 도모하기 위해서는 첫째, 특성화 고등학교에서 배운 교육·훈련 경력의 인정방안이 시급히 마련되어야 할 것으로 판단된다.
본 연구는 청년층 건설 기능인력의 양성을 위해, 국내에서 청년층 기능인력이 양성되어야 하는 특성화 고등학교의 교육·훈련실태와 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하였으나, 연구의 범위가 특성화 고등학교의 재학생에 한정되어 있는 한계점이 있다.
이러한 개선방안이 수립된다면, 특성화 고등학교 재학생의 건설업 취업에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단되며,이는 국내 청년층 건설 기능인력 양성에 큰 도움이 될 것으로 판단된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	건설업의 특징은?	건설업은 옥외이동생산, 주문제작 생산이라는 특징을 지니고 있어 기계화나 자동화가 어렵기 때문에 인력에 대한 의존도가 높은 산업이다. 따라서 양질의 기능인력 확보와 양성이 중요하지만 과거부터 수요에 비해 공급이 지속적으로 부족한 실정이다.
	건설 관련 특성화 고등학교의 한계점은?	현재 국내에는 청년층 건설 기능인력 양성을 위한 기관으로 건축과, 토목과 등 건설 관련 특성화 고등학교(이하 “특성화 고등학교”라 칭함)를 편성하여 청년층 기능인력을 양성하고 있다. 그러나 특성화 고등학교 졸업자는 대학진학,타 산업으로의 이탈 등으로 인해 졸업 후 건설업으로 취업하는 비율이 낮으며, 기능인력으로 우대받을 수 있는 정도의 기능역량 또한 갖추지 못하고 있다.
	청년층 인력이 건설업 진입을 기피하는 이유는?	따라서 원활한 건설공사의 진행을 위해서는 양질의 기능인력 확보와 양성이 중요하지만, 과거부터 건설 기능인력은 수요에 비해 공급이 지속적으로 부족한 실정이다. 특히 청년층 인력은 높은 노동강도, 잦은 안전사고, 임시직·일용직 중심의 고용구조, 불투명한 미래비전 등으로 인해 건설업 진입을 기피하고 있으며,이로 인해 건설 기능인력은 지속적으로 고령화 되고 있는 실정이다. 건설 기능인력의 고령화는 ‘숙련인력의 고갈 → 생산기반의 약화 → 생산성 저하 및 임금 상승 → 수익성 악화 및 건설 경쟁력 저하’로 이어질 가능성이 높다(CERIK, 2001).

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