[논문]건설교육기관의 기능교육 실태분석 및 개선방안

유성곤; 손창백

doi:10.6106/kjcem.2019.20.4.086

건설교육기관의 기능교육 실태분석 및 개선방안
A Status Analysis on the Technical Education of Construction Education Institutes and Its Improvement Measures 원문보기

한국건설관리학회논문집 = Korean journal of construction engineering and management, v.20 no.4, 2019년, pp.86 - 93

유성곤 (GS 건설) , 손창백

초록
AI-Helper

건설업은 양질의 기능인력이 확보되고 양성되어야 하지만 현재 건설 기능인력은 대부분 건설현장에서 체계적인 교육 없이 도제식 교육을 통해 양성되고 있다. 국내에는 건설 기능인력 양성기관으로, 국비지원 교육 훈련과정을 시행하는 교육기관이 존재하지만 교육기관을 통해 배출되는 신규인력은 건설현장의 수요에 미치지 못하며, 건설근로자가 국비지원 교육 훈련을 수강하는 경우도 적은 실정이다. 이에 본 연구는 교육기관의 교육 훈련을 개선하기 위해 교육기관에서 이루어지고 있는 국비지원 교육 훈련실태 및 문제점을 분석하고, 교육체계의 중점개선사항을 도출하였다. 개선방안으로는 주요 문제점과 중점개선사항으로 분석된 비용측면의 어려움을 개선할 수 있는 개선방안을 제시하였으며, 본 연구의 결과는 교육기관의 교육 훈련 활성화에 도움이 될 것으로 판단된다.

Abstract ▼ AI-Helper

Despite the fact that the construction industry demands a good quality of skilled labors, most of the labors have been nurtured through apprenticeship, without a systematic education. Despite Institutions has been conducted government-funded education and training programs, the number of new workers released through the educational institutions is not up to the demand of the construction sites, and only few construction workers take government-funded education program. This study analyzed the current status and problems of government-funded education and training, to derive problems and illustrates key improvements in the education system. The improvement measures were presented to improve the cost-side difficulties analyzed by major problems and improvements. As a result, this study aids to activate government-funded education and training.

주제어

표/그림 (14)

표 Table 1. Survey summary
표 Table 2. Participating in other education programs except apprenticeship education
표 Table 3. Awareness of government-funded education program
표 Table 4. Intention to attend government-funded education program
표 Table 5. Current occupations of students
표 Table 6. Purposes of attend education program (Multiple responses)
표 Table 7. Careers expected after completing education
표 Table 8. Reasons not to work in the construction industry (Multiple responses)
표 Table 9. Possible levels to improve through education program (All respondents)
표 Table 10. Possible levels to improve through education program (Respondents not to work in the construction industry)
그림 Fig. 1. IPA Matrix
표 Table 11. The biggest problem of government-funded education (Multiple responses)
표 Table 12. Results of IPA analysis
표 Table 13. Plan to revitalize government-funded education

AI 본문요약
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문제 정의

국비지원 교육·훈련을 통해 건설업으로 취업하려는 인력의 수와 현재 건설업에 종사하면서 국비지원 교육·훈련을 이수하는 근로자의 수, 국비지원 교육·훈련수강자의 예정 진로 등을 파악하기 위해, 본 절에서는 수강자를 대상으로 실태분석을 실시한다.
IPA 분석기법은 난이도가 높은 통계기법을 사용하지 않아 편리성이 있으며, 하나의 체계가 가지는 세부여건에 우선순위 결정이 용이한 장점이 있다. 따라서 본 연구에서는 IPA 분석기법을 국비지원 교육체계의 중점개선사항 도출에 활용하려고 한다.
본 절에서는 건설업에 종사중인 건설근로자가 기능수준향상을 위해 국비지원 교육·훈련을 수강한 비율은 어느 정도 되는지와 국비지원 교육·훈련에 대한 인식을 조사하였다.
내일배움카드제 훈련은 취업하고자 하는 청년 등 구직자에게 훈련비를 지원하여 직무능력 교육을 받고 취업할 수 있도록 돕는 것을 목표로 하고 있다. 이 제도는 내일배움카드를 발급하고 일정금액의 훈련비 지원을 통해 직업능력개발훈련에 참여할 수 있도록 하며, 직업능력개발 훈련이력을 종합적으로 관리하는 제도이다.
이에 본 연구는 건설 기능인력을 효율적으로 양성하기 위한 방안의 모색을 위해 국내 국비지원 건설교육·훈련실태 및 문제점을 분석하고 이를 개선할 수 있는 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다.
이에 본 연구는 교육기관의 국비지원 교육·훈련실태 및 문제점을 분석하고 이를 개선할 수 있는 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 수행되었다.
이에 본 연구는 국내 교육기관에서 수행되는 국비지원 교육·훈련의 실태 및 문제점을 분석하여 이를 개선할 수 있는 개선방안을 제시한다는 점에서 선행연구와 차별성을 지닌다.

제안 방법

IPA 분석을 위해 세분화한 교육여건 각각의 중요도와 만족도를 Likert Scale 5점 척도로 조사하였다. IPA 매트릭스는 Y축을 중요도, X축을 만족도로 하고, 세부 교육여건 중요도의 평균값, 세부 교육여건 만족도의 평균값을 기준으로 4분면을 구분하였다.
IPA 분석을 위해 세분화한 교육여건 각각의 중요도와 만족도를 Likert Scale 5점 척도로 조사하였다. IPA 매트릭스는 Y축을 중요도, X축을 만족도로 하고, 세부 교육여건 중요도의 평균값, 세부 교육여건 만족도의 평균값을 기준으로 4분면을 구분하였다.
개선사항을 도출하는 과정은 현행 국비지원 교육·훈련의 문제점을 설문조사를 통해 조사하였고, 국비지원 교육·훈련의 세부 교육여건에 대해서는 IPA 분석기법을 활용하여 중점적으로 개선되어야 할 교육여건을 도출하였다.
국비지원 교육·훈련을 통해 기능수준은 어느 정도 향상되는지를 파악하기 위해 국비지원 교육·훈련을 통해 향상되는 기능수준을 6단계로 나누어 조사하였다.
국비지원 교육·훈련이 이루어지는 교육기관의 중점개선사항을 도출하기 위해 우선 교육체계를 교육지원, 교육시설, 교육체계, 교육혜택으로 분류하고, 이에 해당하는 14가지 세부 교육여건으로 세분화하였다.
넷째, 설문조사를 통해 국비지원 교육·훈련의 문제점을 도출하고, IPA 분석을 통해 교육기관에서 이루어지는 교육체계의 중점개선사항을 도출하였다.
다섯째, 상기 실태분석과 IPA 분석을 통해 나타난 결과를 바탕으로 개선방안을 제안하였다.
국비지원 교육·훈련이 이루어지는 교육기관의 중점개선사항을 도출하기 위해 우선 교육체계를 교육지원, 교육시설, 교육체계, 교육혜택으로 분류하고, 이에 해당하는 14가지 세부 교육여건으로 세분화하였다. 다음으로 세부 교육여건에 대해 IPA 분석을 실시하여, 분석결과를 중점개선(Concentrate Here), 노력지속(Keep up the Good Work),개선요망(Low Priority), 현상유지(Possible Overkill)의 4가지 항목으로 구분하였다.
둘째, 건설근로자를 대상으로 설문조사를 실시하여, 국비지원 교육·훈련에 대한 건설근로자의 인식과 실태를 분석하였다.
셋째, 교육기관의 국비지원 교육·훈련 수강자를 대상으로 설문조사를 실시하여 수강자의 예정 진로와 교육·훈련실태를 분석하였다.
연구수행방법으로는 첫째, 선행연구고찰을 통해 연구의 차별성을 제시하였으며, 이론적 고찰을 통해 본 연구에서 활용된 분석기법의 개념을 정리하였다.
이에 본 장에서는 건설근로자와 교육기관에서 국비지원교육·훈련을 받고 있는 수강자를 대상으로 설문조사를 실시하여 국비지원 교육·훈련에 대한 각각의 인식과 실태를 분석하고 이를 통해 문제점을 도출한다.

대상 데이터

본 연구는 공공 건설 교육기관 및 국비지원 인가 사설 기능교육학원에서 시행하고 있는 국비지원 교육·훈련실태를 분석하고 문제점을 도출하여 개선방안을 제시하는 것으로 연구범위를 한정하였다.
조사대상은 국비지원 교육·훈련의 직접적인 수강대상자인 건설근로자와 교육기관에서 국비지원 교육·훈련을 수강중인 수강자를 대상으로 실시하였다. 분석대상은 건설근로자는 10개 건설현장의 건설근로자 926명 중 응답이 불성실한 501부는 제외한 425부로 하였으며, 교육기관 수강자는 건설기술진흥법 시행령 제43조의 종합교육기관 1개소¹⁾, 지자체 산하 건설 기능교육기관 1개소, 국비지원 인가 사설기능학원²⁾ 4개소의 수강자 181명 중 응답이 불성실한 34부는 제외한 147부로 하였다.
국비지원 교육·훈련을 통해 기능수준은 어느 정도 향상되는지를 파악하기 위해 국비지원 교육·훈련을 통해 향상되는 기능수준을 6단계로 나누어 조사하였다. 조사는 먼저 전체 응답자를 대상으로 실시하였고[Table 9] 그 중에서 건설업에 취업하지 않을 예정이라고 응답한 응답자(22명)의 기능수준을 구분하여 별도의 표를 작성하였다[Table 10].
조사대상은 국비지원 교육·훈련의 직접적인 수강대상자인 건설근로자와 교육기관에서 국비지원 교육·훈련을 수강중인 수강자를 대상으로 실시하였다.

성능/효과

1) 현재 건설업에 종사중인 건설근로자는 도제식 교육 외에 다른 교육·훈련을 수강하는 비율은 매우 낮으며, 국비지원 교육·훈련에 대한 인지도와 수강의사 또한 낮은 것으로 분석되었다.
2) 국비지원 교육·훈련의 수강자는 대부분 미취업자가 건설업 취업을 목표로 수강하며, 건설업에 종사 중인 건설근로자가 국비지원 교육·훈련을 수강하는 경우는 매우 적은 것으로 분석되었다.
3) 국비지원 교육·훈련을 수강하는 수강자는 대부분 건설업 취업을 목표로 하지만, 국비지원 교육·훈련을 통해 기능수준을 많이 향상시키지 못한 수강자는 건설업 취업을 기피할 우려가 큰 것으로 분석되었다.
4) 현행 국비지원 교육·훈련의 가장 큰 문제점으로 비용측면의 문제점이 제시되었고, IPA 분석에 의한 중점개선사항 또한 비용지원 항목이 포함된 교육지원인 것으로 분석되었다.
5) 교육기관을 통해 더 많은 건설 기능인력을 양성하기 위해서는 일·학습 병행이 가능한 기반을 마련하거나, 훈련수당 등의 충분한 지원을 통해 비용 측면의 문제점을 개선하여야 하는 것으로 분석되었다.
IPA 분석을 통해 중점개선사항으로 도출된 ‘숙박 또는 교통비 제공’, ‘충분한 훈련수당 제공’, ‘중식·석식 등 식사 지원수준’은 4가지로 분류한 교육체계 중 교육지원에 해당하는 교육여건으로, 이 결과는 4.1절에서 문제점으로 분석된 비용측면의 어려움과도 일치하는 것으로 분석되었다.
가장 우선적으로 건설근로자가 도제식 교육 이외에 다른 교육·훈련을 수강한 경험이 있는지 조사한 결과, 도제식 교육 이외에 다른 교육·훈련을 받은 건설근로자는 68명(16%)으로 조사되어 대부분의 건설근로자는 도제식 교육 외에 다른 교육·훈련을 받지 않은 것으로 조사되었다[Table 2].
가장 우선적으로 국비지원 교육·훈련을 수강하는 수강자의 직업 분포를 알아보기 위해 현재 직업을 조사한 결과, 미취업자가 107명(72.8%)으로 대부분이었으며, 건설업에 종사하면서 국비지원 교육·훈련을 수강하는 건설업 종사자는 7명(4.8%)에 그쳐 매우 적은 것으로 조사되었다[Table 5].
국비지원 교육·훈련을 알고 있는 응답자는 어느 정도의 수강의사를 가지고 있는지를 확인하기 위해 국비지원 교육·훈련에 대해 알고 있다고 응답한 207명을 대상으로 수강의사를 조사한 결과, 국비지원 교육·훈련을 수강할 의향이 있다고 응답한 응답자는 116명(56%)으로 수강의사 또한 절반 정도로 조사되었다[Table 4].
국비지원 교육·훈련의 문제점과 교육기관 교육체계의 중점개선사항을 도출한 4장의 분석결과에 따르면, 교육기관과 건설현장의 연계성이 떨어져 일·학습의 병행이 어렵고, 교육훈련비와 훈련수당이 충분하지 않아 수강자들은 비용측면의 어려움을 겪는 것으로 조사되었고, IPA 분석을 통해 도출된 중점개선사항 또한 ‘숙박 또는 교통비 제공’, ‘충분한 훈련수당 제공’, ‘중식·석식 등 식사 지원수준’ 등 교육지원에 관한 사항으로 분석되어 비용과 관련된 문제가 중점적으로 개선되어야 하는 것으로 분석되었다.
국비지원 교육·훈련이 시행되는 교육기관의 교육여건에 대해 각각의 중요도와 만족도를 조사·분석한 결과, 중요도와 만족도의 평균값은 3.90, 3.01로 분석되었다.
2%)이었다. 그러나 상위 3개 수준의 응답은 4.5%의 응답에 불과하고, 하위 3개 수준의 응답은 95.5%로 매우 높게 나타나, 건설업에 취업하지 않을 예정인 응답자는 전체 응답자에 비해 향상되는 기능수준이 현저히 낮은 것으로 분석되었다.
넷째, 만족도가 높게 조사된 반면 중요도가 낮아 현 상태를 유지하는 것이 필요한 현상유지영역(4사분면)에 속한 교육여건은 ‘이론·실습 교육비율’, ‘교육·훈련과목의 다양성’으로 분석되었다.
다음으로 국비지원 교육·훈련을 수강하게 된 목적을 복수응답으로 조사한 결과, 가장 주된 목적은 ‘건설업 취업’(66명, 22.4%)이었으며, 그 다음 목적은 ‘자격증 취득’(56명,19%)으로 조사되었다[Table 6].
둘째, 건설근로자의 국비지원 교육·훈련에 대한 인지도는 낮은 것으로 조사되었으며, 수강의사 또한 적은 것으로 조사되었다.
둘째, 수강자가 중요하게 생각하는 부분이기 때문에 지속적으로 노력하여야 하는 영역인 노력지속영역(2사분면)에 속한 교육여건은 ‘강의실·실습실 등 교육시설 수준’, ‘기능교육·훈련 내용’, ‘기능교육·훈련 기간’, ‘교육·훈련 기관·학원의 위치’, ‘교육·훈련 이수경력 인정 여부’, ‘취업지원’으로 분석되었다.
셋째, 국비지원 교육·훈련은 대부분 건설업 취업을 목표로 수강하는 것으로 조사되었으나, 교육·훈련을 통해 기능수준을 많이 향상시키지 못한 수강자들은 건설업 취업을 기피할 우려가 큰 것으로 분석되었다.
셋째, 수강자가 특별히 중요하다고 생각하지 않기 때문에 다른 사항에 비해 개선의 우선순위가 낮은 개선요망영역(3사분면)에 속한 교육여건은 ‘상해보험 등 보험가입 지원여부’, ‘구비된 여가시설 수준’, ‘건설기능경기대회 추천’으로 분석되었다.
이 결과는 국비지원교육·훈련은 소득창출이 가능한 기업과의 연계성이 떨어져 일·학습의 병행이 어렵고, 교육·훈련비와 훈련수당이 제공되기는 하지만 충분하지 못한 것으로 나타나 수강자들은 비용측면의 어려움을 겪는 것으로 분석되었다.
이 결과를 종합하면 국비지원 건설 기능 교육·훈련은 주로 미취업자가 건설업 취업 및 자격증 취득을 목표로 수강하며, 기능역량을 향상하기 위해 건설업에 종사 중인 건설근로자가 수강하는 경우는 적 것을 의미한다.
전체 응답자를 대상으로 조사한 결과는 ‘해당 공종의 기술을 조금은 익혀본 수준’이 64명(43.5%)으로 가장 많았고, ‘작업반장에게 조공급으로 고용될 수 있는 수준’이 42명(28.6%)으로 조사되었다.
조사결과 ‘건설현장과 교육·훈련 기관·학원의 연계제도 마련’이 52명(35.4%)으로, 가장 많은 응답을 보였으며, ‘훈련수당 증가 등 지원확대 및 혜택부여를 통한 근로자의 자발적 참여의사 확보’가 48명(32.7%)의 응답을 보여 그 다음으로 조사되었다.
조사결과 ‘교육·훈련비 및 교육·훈련수당 부족’이 66명(22.4%)의 응답을 보여 가장 큰 문제점으로 조사되었고, ‘기업(건설현장)과 교육기관의 연계성 부족’이 51명(17.3%)의 응답을 보여 그 다음으로 조사되었다.
조사결과 건설업에 취업하지 않으려는 가장 큰 이유는 ‘기술역량이 아직 부족하기 때문에’가 14명(31.8%)의 응답을 보여 가장 큰 이유로 조사되었다.
조사결과 수강자의 대부분이 현재 미취업상태이고, 가장 주된 수강목적이 ‘건설업 취업’ 이었던 만큼 ‘건설업에 취업할 예정’이라는 의견이 110명(74.8%)으로 대부분이었다.
조사결과를 종합하면 교육기관에서 국비지원 교육·훈련을 수강하는 수강자는 대부분 건설업 취업을 희망하지만, 기술역량이 아직 부족하다고 느끼는 수강자들은 건설업 취업을 기피할 우려가 큰 것으로 분석되었다.
첫째, 건설근로자의 국비지원 교육·훈련 수강비율과 교육기관에서 국비지원 교육·훈련을 수강하고 있는 수강자 중 건설업 종사자 비율 모두 낮게 조사되어, 국비지원 교육·훈련은 대부분 일반인을 대상으로 시행되고 있으며, 건설근로자가 국비지원 교육·훈련을 수강하는 비율은 낮은 것으로 분석되었다.
첫째, 중요도는 높고 만족도는 낮아 중점적으로 개선되어야 하는 중점개선영역(1사분면)에 속한 교육여건은 ‘숙박 또는 교통비 제공’, ‘충분한 훈련수당 제공’, ‘중식·석식 등 식사 지원수준’으로 분석되었다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	중요도만족도 분석이란 무엇인가?	2.2 IPA 분석기법Matilla and James (1977)에 의해 처음 소개된 중요도만족도 분석(Importance Performance Analysis : IPA; 이하 IPA)기법은 이용자의 만족도를 측정하기 위해 이용자가 어떤 속성을 중요하게 여기는지를 조사하고, 이용 후 수행도를 평가하게 하여 각각의 속성에 대한 상대적인 중요도와만족도를 동시에 비교·분석하는 방법론이다(Oh, 2001).
	건설 기능인력의 실태는?	건설업은 특성상 건설근로자의 기능수준은 목적물의 품질, 건설공사의 생산성 등에도 영향을 미치므로, 양질의 기능인력이 확보되고 양성되어야 하는 산업이다. 그러나 건설 기능인력은 지속적으로 수요에 비해 공급이 부족하며 체계적인 교육 없이 대부분 건설현장에서 교수자(사수 등)에게 어깨너머로 배우는 도제식 교육을 통해 양성되고 있는 실정이다. 도제식 교육은 소득창출과 기능역량 강화의 병행이 가능하며, 철저한 실무교육이라는 장점이 있지만, 체계적인 교육이 불가능하고 이론지식의 습득, 교육경력 입증, 기능수준 입증 등이 어려운 문제점을 가지고 있다.
	도제식 교육이 궁극적으로 어떠한 문제를 야기하는가?	도제식 교육은 소득창출과 기능역량 강화의 병행이 가능하며, 철저한 실무교육이라는 장점이 있지만, 체계적인 교육이 불가능하고 이론지식의 습득, 교육경력 입증, 기능수준 입증 등이 어려운 문제점을 가지고 있다. 이러한 문제점들은 건설 근로자의 고용개선, 복지개선, 자기계발, 미래비전 등을 저하시키는 요인들로 작용하여, 건설업으로 유입된 인력들이 기능인력이 되지 않고 타 산업으로 이탈하게 하는 악순환 구조를 유발하고 있다.

저자의 다른 논문 :

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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