[논문]생산직 건설근로자의 기능교육 실태 분석 및 개선방안

손창백

doi:10.5345/jkibc.2019.19.3.255

[국내논문] 생산직 건설근로자의 기능교육 실태 분석 및 개선방안
An Analysis on the Technical Training of Construction Skilled Workers and Its Improvement Measures 원문보기

한국건축시공학회지 = Journal of the Korea Institute of Building Construction, v.19 no.3, 2019년, pp.255 - 261

손창백 (Department of Architectural Engineering, Semyung University)

초록
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건설업은 열악한 근무환경으로 인해 다른 산업에 비해 젊은 인력들이 건설업으로의 취업을 기피하여 국내 건설기능인력 수급에 어려움을 겪고 있다. 현재 대부분의 국내 건설인력들은 도제식 기술전수방식에 의해 기능을 습득하고 있다. 이에 본 연구는 도제식 기능교육방식에 대한 문제점을 도출하고 이에 대한 개선방안을 제시하였다. 현행 도제식 기능교육방식에 대한 개선방안으로 해당 건설현장에서 주기적으로 기능교육을 실시하고 이에 대한 교육이수 인증서를 각 건설회사에서 발급토록 하여 이를 교육경력으로 인정받을 수 있도록 제도를 정비하여야 한다. 또한 공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원 등과의 연계를 통해 신기술 신공법과 관련기술에 대한 이론교육을 무상으로 받을 수 있는 기회를 제공하고, 더 나아가 이 기간동안 생계유지를 위한 현실적인 적정 생계비용 지원정책을 수립하여 제공하는 방안이 시급히 필요하다.

Abstract ▼ AI-Helper

Poor working conditions in the construction industry have made young people reluctant to enter it, resulting in supply/demand unbalance of construction skilled worker. Currently, most construction workers in Korea acquire skills through apprenticeships. Against this background, this study aimed to identify problems in apprenticeship-based methods of technical education, and to suggest measures that could improve these methods. As a measure to improve current apprenticeship-based methods of technical education, technical education needs to be regularly provided on construction sites, and each construction company needs to issue a certificate to workers confirming their completion of technical education. It is also necessary to establish a system in which this certificate is recognized as education experience. In addition, it is recommended to form partnerships with construction technology education institutes supported by the government in order to provide construction workers with opportunities to receive new technologies and construction methods free of charge, and it is urgently necessary to establish and implement a policy to adequately support their cost of living during this period.

Keyword

표/그림 (10)

표 Table 1. Survey overview
표 Table 2. Initial route used to acquire construction skills
표 Table 3. Methods used to improve skills
표 Table 4. Awareness of government supported construction technology education & training programs
표 Table 5. Intent to attend technical education & training programs supported by government
표 Table 6. Reason for attending technical education & training programs supported by government
표 Table 7. Reason for refusing to attend technical education & training programs supported by the government
표 Table 8. Advantages of apprenticeship-based technicaleducation in construction sites
표 Table 9. Problems in apprenticeship-based technical education in construction sites
표 Table 10. Measures to improve apprenticeship-based technical education

AI 본문요약
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문제 정의

이에 본 연구는 현재 건설현장에 종사하고 있는 생산직 건설근로자들의 기능교육·훈련 실태 및 현행 도제식 기술전수방식 기능교육의 문제점을 분석하고 이에 대한 개선방안을 제시함으로써, 향후 건설기능인력의 효율적인 양성 및 수급을 위한 실무적 기초자료를 제시함을 목적으로 한다.
이에 본 연구는 건설현장 에 종사하면서 건설기능교육·훈련의 직접적인 대상이라 할 수 있는 생산직 건설근로자들을 대상으로, 현행 도제식 기능교육방식의 장점 및 문제점을 도출하고 이에 대한 개선 방안을 제시한다는 점에서 선행연구들과 차별성을 지닌다.
본 연구는 국내 건설현장에서 종사하고 있는 생산직 건 설근로자들을 대상으로 건설현장의 기능교육 실태 및 공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원의 기능교육·훈련에 대한 인식을 조사하고, 현행 도제식 기능교육의 장점 및 문제점을 도출하여 이에 대한 개선방안을 제시하는 것으로 연구범위를 한정하였다.
본 연구는 생산직 건설근로자의 기능교육·훈련실태를 분석하고 문제점을 도출하여 개선방안을 제시함으로써, 향후 젊고 유능한 건설기능인력을 효과적으로 수급하기 위한 실무적 기초자료를 제시함을 목적으로 수행하였으며, 연구수행 결과 얻은 결론은 다음과 같다.
현재 대부분의 국내 건설인 력들은 도제식 기술전수방식에 의해 기능을 습득하고 있다. 이에 본 연구는 도제식 기능교육방식에 대한 문제점을 도출하고 이에 대한 개선방안을 제시하였다. 현행 도제식 기능교육방식에 대한 개선방안으로 해당 건설현장에서 주기적으로 기능교육을 실시하고 이에 대한 교육이수 인증서를 각 건설회사에서 발급토록 하여 이를 교육경력으로 인정받을 수 있도록 제도를 정비하여야 한다.

대상 데이터

본 연구는 국내 건설현장에서 종사하고 있는 생산직 건설근로자들을 대상으로 건설현장의 기능교육 실태 및 공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원의 기능교육·훈련에 대한 인식을 조사하고, 현행 도제식 기능교육의 장점 및 문제점을 도출하여 이에 대한 개선방안을 제시하는 것으로 연구범위를 한정하였다. 조사는 Table 1에서처럼 국내 25개 건설현장에 종사하는 건축공사 24개 직종의 건설근로자를 대상으로 설문조사를 실시하였고, 총 1221부를 배부하여 응답이 불성실한 648부를 제외한 573부를 분석대상으로 하였으며, 조사기간은 약 4개월 정도 소요되었다.

성능/효과

건설현장에 종사하는 생산직 건설근로자들을 대상으로 공공 건설기술교육원 및 국비지원 인가 전문기술학원의 기능교육·훈련과정에 대한 인지 여부를 조사한 결과, Table 4에서처럼 알고 있다고 응답한 인원이 262명(45.7%), 모 르고 있다고 응답한 인원이 311명(54.3%)로 건설기능교 육·훈련과정을 모르고 있는 인원이 약 10% 정도 더 많은 것으로 조사되었다.
공공 건설기술교육원 및 국비지원 인가 전문기술학원의 기능교육·훈련과정을 알고 있는 건설근로자들을 대상으로 기능교육·훈련 수강의향을 조사한 결과, Table 5에서 처럼 기능교육·훈련 수강의향이 있는 인원이 134명 (51.1%), 수강의향이 없는 인원이 128명(48.9%)로 조사되어 거의 비슷한 것으로 나타났다.
생산직 건설근로자들이 처음 건설기술을 배우게 되는 과정을 조사한 결과, Table 2에서처럼 건설현장의 선배 및 동료에게 배우는 도제식 기능교육이 457명(79.8%)으로 가장 많은 것으로 조사되었으며, 공공 건설기술교육원 및 국비지원 인가 전문기술학원을 통해서 건설기술을 처음 배우는 사례는 상대적으로 매우 적은 것으로 나타났다.
생산직 건설근로자들이 기술역량을 향상시키는 방법을 조사한 결과, Table 3에서처럼 처음 건설기술을 배우는 과정과 같이 건설현장에서 선배 및 동료들로부터 배우는 도제식 기능교육방법이 463명(80.9%)으로 압도적인 것으로 나타나, 건설현장에 종사하면서 공공 건설기술교육원 및 국비지원 인가 전문기술학원을 통한 기술역량 향상은 거의 이루어지지 않고 있는 것으로 조사되었다.
이와 같이 국비지원 기능교육·훈련과정을 알고 있는 근로자들도 50%정도는 수강의향이 없다고 응답하고 있다. 따라서 전체 조사대상 573명을 기준으로 볼 때 약 23.4% 정도만 국비지원 기능교육을 수강할 의향을 보이고 있어, 현재의 국비지원 기능교육의 실효성은 그리 크지 않음을 알 수 있다.
이를 통해 볼 때, 생산직 근로자들은 해당 직종의 실무능력 배양 및 체계적인 기술교육을 받기 위해서 뿐만 아니라, 해당직종과 관련된 자격증 취득과 교육이수 확인증발급 및 경력인정을 받기 위해 기능교육을 받으려고 하고 있음을 알았다.
국비지원 기능교육·훈련 수강의향이 없는 생산직 건설 근로자들을 대상으로 기능교육·훈련을 받지 않으려는 이유를 조사한 결과, Table 7에 나타낸 바와 같이 건설기능교 육·훈련을 이수해도 혜택이 없기 때문에가 38명(29.7%) 으로 가장 높게 나타났으며, 기능교육·훈련기간 동안 소득창출 불가 등 비용문제 때문에가 33명(25.8%), 그리고 기능교육·훈련의 실효성에 믿음이 안가기 때문에가 19명 (14.8%) 등으로 높게 나타났다
첫째, 생산직 건설근로자들이 처음 건설기능교육을 받는 경로는 현장에서 선배 및 동료로부터 배우는 도제식 기능교육이 대부분이며, 정부지원 기능교육·훈련과정을 거치는 비율은 매우 낮게 조사되었다.
뿐만 아니라 기술역량을 향 상시키는 방법 또한 대부분 현장에서 배우는 도제식 기능교 육인 것으로 조사되어, 건설근로자에 대한 기능교육·훈련은 현행 도제식 기능교육방식에 의해 대부분 이루어지고 있음을 알 수 있었다.
둘째, 국비지원 기능교육·훈련과정을 알고 있는 근로자보다 모르고 있다는 근로자가 더 많은 것으로 조사되었고, 국비지원 기능교육을 수강할 의향을 보이고 있는 근로자 또한 조사대상 전체를 기준으로 볼 때 매우 적은 것으로 나타나 현재의 국비지원 기능교육·훈련과정의 실효성은 그리 크지 않음을 알 수 있었다.
따라서, 생산직 건설근로자의 효율적이고 효과적인 기능 교육·훈련방식은 현재 대부분의 근로자들이 익숙하게 경 험하고 있는 건설현장의 도제식 기능교육방식이라 판단된다.
생산직 건설근로자들이 생각하는 도제식 기능교육의 문제점을 조사한 결과, Table 9에서처럼 지식공유 및 전달의 한계를 응답한 사람은 118명(20.6%)으로 가장 높게 나왔으며, 교수자의 기술(기능)역량에 따라 크게 달라지는 교육수준 85명(14.8%), 체계 적이지 못한 교육·훈련 80명(14.0%), 신기술·신공법 습득의 어려움 72명(12.6%), 교수자와 학습자 사이의 마찰 64명(11.2%), 이론교육의 부재 62명(10.8%), 기능교육· 훈련경력 및 기술역량 입증 곤란 48명(8.4%) 등의 순으로 나타났다.
2) 국비지원 기능교육·훈련과정을 알고 있는 근로자 보다 모르고 있다는 근로자가 더 많은 것으로 조사되었 고, 국비지원 기능교육을 수강할 의향을 보이고 있는 근로자 또한 매우 적은 것으로 나타나 현재의 국비지원 기능교육·훈련과정의 실효성은 그리 크지 않음을 알 수 있었다.
1) 생산직 건설근로자들이 처음 건설기능교육을 받는 경로는 현장에서 선배 및 동료로부터 배우는 도제식 기능교육이 대부분이며, 기술역량을 향상시키는 방법 또한 대부분 현장에서 배우는 도제식 기능교육인 것으로 조사되었다.
3) 현재의 도제식 기능교육방식은 교수자가 직접 작업을 수행하면 오랜 경험을 통해 습득한 Know-How를 모두 전수해 주기에는 현실적으로 어려울 뿐만 아니라, 교수자의 경험과 기술능력에 따라 전수되는 기술수준이 다르고 기술전수방식이 체계적이지 못하다는 문제점을 가지고 있다.
건설근로자들의 기능교육·훈련방법 중 도제식 기능교육 방식의 장점을 조사한 결과, Table 8에 나타낸 바와 같이 교수자의 숙련된 경험에서 나오는 기술적 노하우 습득가능의 응답수가 368명(64.3%)로 가장 높게 나왔으며, 다음으로는 철저한 실무교육으로 인한 기능향상이 82명(14.3%),시간과 장소에 구애받지 않는 교육·훈련이 59명(10.3%), 소득창출과 교육·훈련 병행의 가능 51명(8.9%) 등의 순인 것으로 나타났다.

후속연구

공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원 등과의 연계를 통해 신기술·신공법과 관련기술에 대한 이론교육을 무상으로 받을 수 있는 기회를 제공하고 더 나아가 이 기간 동안 생계유지를 위한 현실적 인 적정 생계비용 지원정책을 수립하여 제공하는 방안도 필요하다.
또한 기능교육·훈련 및 기술서적 구입등 자기 계발을 위한 비용을 회사차원에서 지원해 주는 방안도 필요 할 것으로 판단된다.
3%)으로 이는 건설근로자를 다기능공화하여 인력을 효과적으로 활용하는 중요한 방안이 될 수 있을 것이다. 이 방안은 생산직 건설근로자들의 기술역량을 향상시킬 뿐만 아니라, 임금향상 등 미래에 대한 비전을 제시하고 건설업에 대한 자부심을 고취하여 다른 직업으로의 전직을 방지함으로써 건설기능인력 부족현상을 효과적으로 해소하는 효과가 있을 것으로 판단된다.
4) 현행 도제식 기능교육방식에 대한 개선방안으로 해당 건설현장에서 주기적으로 기능교육을 실시하고 이에 대한 교육이수 인증서를 각 건설회사에서 발급토 록 하여 이를 교육경력으로 인정받을 수 있도록 제도 를 정비하며, 공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원 등과의 연계를 통해 신기술·신공 과 관련기술에 대한 이론교육을 무상으로 받을 수있는 기회를 제공하고 더 나아가 이 기간 동안 생계 유지를 위한 현실적인 적정 생계비용 지원정책을 수립하여 제공하는 방안이 시급히 필요하다
현행 도제식 기능교육방식에 대한 개선방안으로 해당 건설현장에서 주기적으로 기능교육을 실시하고 이에 대한 교육이수 인증서를 각 건설회사에서 발급토록 하여 이를 교육경력으로 인정받을 수 있도록 제도를 정비하여야 한다. 또한 공공 건설기 술교육원 및 정부지원 인가 전문기술학원 등과의 연계를 통해 신기술·신공법과 관련기술에 대한 이론교육을 무상으로 받을 수 있는 기회를 제공하고, 더 나아가 이 기간 동안 생계유지를 위한 현실적인 적정 생계비용 지원정책을 수립하여 제공하는 방안이 시급히 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	건설업이 젊은 인력들이 건설업으로의 취업을 기피하고 있어, 국내 건설기능인력 수급에 큰 어려움을 겪고 있는 이유는?	건설업은 노동 강도가 높고 작업시간이 길며 작업환경이 위험하여 중대 안전사고가 다발하는 등 열악한 근로 환경에 노출되어 있다. 이러한 이유로 인하여 다른 산업에 비해 젊은 인력들이 건설업으로의 취업을 기피하고 있어, 국내 건설기능인력 수급에 큰 어려움을 겪고 있다.
	도제식 기술전수방 식의 장점은?	현재 국내 건설기능인력 육성을 위해 기능교육ㆍ훈련을 제도적으로 담당하고 있는 기관은 크게 특성화 고등학교, 공공 건설기술교육원, 정부지원인가 전문기술학원 등이 있으나, 실제 대부분의 건설인력들은 건설현장에서 선배 및 동료로부터 기능을 배우는 도제식 기술전수방식에 의해 기능을 습득하고 있다. 그러나, 이러한 도제식 기술전수방 식은 공공 건설기술교육원 및 정부지원 인가전문 기술학원 등의 의한 기능교육ㆍ훈련에 비해 실무적인 기술을 직접적으로 배울 수 있다는 장점이 있는 반면에, 여러 가지 단점을 가지고 있는 것 또한 사실이다
	인력을 구하기 힘든 국내 건설현장에 나타난 현실은?	이러한 이유로 인하여 다른 산업에 비해 젊은 인력들이 건설업으로의 취업을 기피하고 있어, 국내 건설기능인력 수급에 큰 어려움을 겪고 있다. 이로 인해 국내 건설현장에서는 다양한 직종의 외국인 건설근로자들이 기능인력으로 활용되고 있으며, 이러한 외국인 근로자의 필요성은 점점 더 커지고 있는 것이 현실이다.

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표제어: PCR

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용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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