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인천시 UN 국제안전도시 인증을 위한 재난 복원력 스코어카드 평가
Evaluation of Disaster Resilience Scorecard for the UN International Safety City Certification of Incheon Metropolitan City 원문보기

한국방재안전학회논문집 = Journal of Korean Society of Disaster and Security, v.13 no.1, 2020년, pp.59 - 75  

김용문 (동국대학교 경영정보학과) ,  이태식 (한국방재안전학회 부설 교육훈련센터)

초록
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본 연구는 인천시가 국제안전도시 인증을 받는 데 필요한 평가 도구인 'UNDRR의 도시 재난 복원력 스코어카드'를 적용한 사례연구이다. 이 스코어카드 평가를 통해 도출된 결과가 인천시의 재난경감 계획수립에 기여한 사례를 제시하고자 한다. 물론 재난 복원력 스코어카드는 도시가 직면한 모든 재난에 대한 복원력 향상 방안을 제시할 수 있는 것은 아니다. 다만 도시가 직면하고 있는 복원력의 약점을 발견하고, 그 해결책을 제시하여 도시의 재난 위험도를 경감시키는 데 있다. 이는 인천시가 직면한 재난위험도를 실무자들이 인지하도록 돕는 것이다. 그리고 재난에 취약한 분야에 대해 복원력을 갖출 수 있도록 UNDRR에서 권장하고 해결방안을 제시하였다. 이러한 과정이 인천시의 재난 복원력을 향상시키는데 기여할 수 있음을 확인하였다. UNDRR에서는 세계 도시의 재난경감을 위하여, 2010년부터 '기후변화, 재해에 강한 도시 만들기 캠페인, 일명 MCR(Making Cities Resilient) 캠페인'을 전 세계 도시로 확산시키고 있다. UNDRR에서 채택된 재난경감 지침을 적용함으로써 정부 및 지방자치단체, 이웃 도시들 간의 협업 등을 권장하고 있는 것이다. 인천시의 UN 도시 재난 복원력 스코어카드 평가 결과는 필수사항 10가지 중에 5개 분야(1. 재난 복원력을 위한 조직구성 및 이행 준비, 4. 복원력에 강한 도시개발과 설계추구, 5. 자연생태계가 제공하는 보호기능 강화를 위한 자연 완충재 보존, 9. 효과적인 재난대비와 대응력 확보, 10. 신속한 복원과 더 나은 재건)에서 5점 만점에 4점 이상(4.3~5.0)의 점수를 획득하여 강한 복원력 분야로 평가되었다. 이에 반해 5개 분야(2. 현재와 미래의 위험 시나리오 분석, 이해, 활용, 3. 재난 복원력을 위한 재정적 역량 강화, 6. 복원력을 위한 기관 역량 강화, 7. 복원력을 위한 사회적 역량 이해 및 강화, 8. 사회기반시설의 복원력 강화)는 5점 만점에 4점 미만(3.20~3.85)의 점수를 획득하여 약한 복원력 분야로 평가되었다. 본 연구의 스코어카드 평가 결과를 통해, 인천시가 당면한 위험요소를 우선순위별로 확인할 수 있었고, 재난위험도를 최소화할 수 있는 복원력 향상방안, 도시안전 기반의 도시개발계획 수립, 활용 가능한 재난경감자원 확인, 통합적인 재난대비 방안 등에 도움을 줄 수 있다.

Abstract ▼ AI-Helper 아이콘AI-Helper

This study is a case study that applied 'UNDRR's Urban Disaster Resilience Scorecard', an evaluation tool necessary for Incheon Metropolitan City to be certified as an international safe city. I would like to present an example that the results derived from this scorecard contributed to the Incheon ...

주제어

#국제안전도시 인증   #UN 롤 모델도시   #재난 복원력   #스코어카드   #인천시 재난  

표/그림 (5)

질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
재난 복원력 스코어카드의 목적은 무엇인가? 하지만 각 도시를 평가한 스코어카드 점수는 표준이 아니므로 다른 도시와 비교할 수는 없다. 스코어카드는 도시 간의 경쟁을 유도하기 위해 설계된 것이 아니며, 재난 전반에 대한 지식의 공유를 확인하고 증진하는 데 기본적인 목적이 있다. 스코어카드를 사용하는 지방 정부는 MCR 캠페인 참가자들에게 재난 복원력을 향상시키는“성장 마인드”를 채택하도록 권장한다.
스코어카드 평가에서 복원력 있는 도시 만들기를 위한 10가지 필수사항은 크게 어떤 영역으로 나눌 수 있는가? 필수사항 10가지를 크게 3개 영역으로 나눌 수 있다. 첫째, 준비 단계로써 필수사항 1~3부문에 해당되며 거버넌스, 재난인지, 재정적 능력을 평가한다. 둘째, 시행 단계로써 필수사항 4~8부문에 해당되며 계획 및 재난의 대비 정도를 평가한다. 셋째, 복원력 강화 단계로써 필수사항 9 ~10부문에 해당되며 재난을 극복하기 위한 자체 대응 대책 및 사후 재건에 대한 평가를 하는 단계로 구성되어 있다.
지역안전지수란 무엇인가? 또한 국내의 경우 행정안전부에서 매년 지자체들의 안전에 관한 각종 통계를 활용하여 자치단체별 안전수준을 계량화한 등급으로 1~5등급으로 평가하는 “지역안전지수”가 있다. 1등급일수록 그 지차체가 다른 동일 단위 행정구역 내에서 상대적으로 안전하다는 의미이다.
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참고문헌 (11)

  1. Heraldcorp. Biz. http://biz.heraldcorp.com/view.php?ud20190702000154 (accessed 2020. 1. 4.). 

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  4. Kim, H. -J., Kim, T. -H., and Lee K. -J. (2010). Development of the Indicators and Checklists for Diagnosis of the Urban Resilience. National Institute of Disaster Safety. 

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    상세보기 crossref

  9. Longstaff, P. (2005). Security, Resilience, and Communication in Unpredictable Environments Such as Terrorism, Natural Disaster, and Complex Technology. Syracuse. NY: Author. 

  10. Yonhapnews, http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2015/05/22/0200000000AKR20150522006800081.HTML (accessed 2020. 1. 4.). 

  11. Yoon, Y. -B. (2018). Ulsan City Resilience Research. Ulsan Development Institute. 

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