[논문]건설기계작업 사망사고 예방을 위한 위험관리

양승수; 백신원

doi:10.14346/jkosos.2020.35.3.16

건설기계작업 사망사고 예방을 위한 위험관리
Risk Management for Preventing Workers' Deaths in Construction Machinery Work 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.35 no.3, 2020년, pp.16 - 23

양승수 (한경대학교 토목안전환경공학과) , 백신원 (한경대학교 사회안전시스템공학부)

Abstract ▼ AI-Helper

The use of construction machinery has been increasing every year due to the large scale, high-rise and lack of workers in construction work. On the other hand, deaths are on the rise every year due to inadequate risk management for construction machinery work. In addition, the number of deaths caused by the lack of signals or insufficient signals during construction machinery work is increasing rapidly, and it is deemed necessary to analyze the actual conditions and take countermeasures. Therefore this study has developed the Strength Risk Index (SRI) based on the Frequency Risk Index (FRI) and the 5W1H by analyzing in-depth deaths caused by construction machinery over the past five years. The risk index (RI) was assessed using the frequency and strength risk index derived to determine whether it is acceptable (acceptable risk < 0.25 ≦ unacceptable risk) and the risk assessment method for reducing risk was proposed by applying 3E (Engineering, Education, Enforcement) measures for each level of risk for unacceptable risk. It also proposed measures to improve the system, such as requirements for signal numbers, mandatory placement standards, and mandatory installation of side and rear monitoring cameras, as measures for accidents caused by failure to deploy signals or insufficient signals, which account for the highest proportion of deaths among construction machinery operators and workers.

주제어

표/그림 (16)

표 Table 1. Accident analysis of construction equipment types
표 Table 2. Accident analysis by accident cause
표 Table 3. Registration status of construction machinery
그림 Fig. 1. Flow of risk assessment system.
표 Table 4. Risk index criteria
표 Table 5. Frequency risk index of construction machinery
표 Table 6. Strength risk index of construction machinery
그림 Fig. 2. Flow of revised risk assessment system.
표 Table 7. Risk index assessment (How to multiply)
표 Table 8. Safety management for excavation work
표 Table 9. Safety management of lifting work
표 Table 10. Safety management of concrete installation work
표 Table 11. Accident status by construction machine due to signal problem
그림 Fig. 3. Operational status of construction machinery.
그림 Fig. 4. Construction machinery work situation.
그림 Fig. 5. Signal status when an accident occurs.

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

따라서, 본 연구에서는 건설기계 사용 중 발생할 수있는 사고 예방을 위하여, 건설기계와 관련하여 발생한 최근 5년간 사망사고를 분석하여 건설기계별 빈도 위험지수(FRI)와 발생한 사고를 육하원칙(5W1H)에 근거하여 강도위험지수(SRI)를 도출하였다.
이에 본 연구에서는 건설기계 작업 중 신호문제로 인한 사고예방을 위하여 건설기계작업 위험도 평가를 통한 위험관리방안과 연계하여 다음과 같이 제도개선 방안을 제안하고자 한다.
이에 본 연구에서는 한국산업안전보건공단의 최근 5년간 건설기계 사망사고 중 건설기계관리법 시행령 별표 1에 해당하는 건설기계와 관련된 사망재해를 분석하여 사망사고 예방을 위한 안전관리 방안을 제안하고자 한다.
이에, 한국산업안전보건공단의 과거 5년간 건설기계로 인해 발생한 사망재해를 Table 1, Table 2와 같이 심층 분석하여²⁾, 건설기계 위험관리 방안을 제시하고 신호수와 관련된 사고실태 및 원인을 분석하여 이에 대한 제도개선 방안을 제시하고자 한다.

가설 설정

3E안전대책을 적용한 것은 위험요인을 해소하기 위해서는 특정분야의 안전대책에 국한되지 말고 기술적, 교육적, 관리적 측면 등 다양한 프레임(Frame)에서의 접근이 바람직하다고 판단하였다. 다만, 어떠한 안전대책을 적용하느냐의 여부는 3E 분야별로 가장 합리적이고 실천 가능한 안전대책을 가정하였다.

제안 방법

건설장비 안전사고 저감을 위한 위험성 평가 연구에서 사고사례 분석 및 전문가 면담을 통해 50개의 건설 장비 사고유형을 선정하여 65명의 건설공사 실무자들에게 설문조사로 가능성과 심각성을 도출하여 위험성 평가를 실시하고 위험작업을 선정하였다⁷⁾.
넷째로 신호문제로 발생하는 사망사고를 분석하고 제도적 문제점을 파악하여 이에 대한 제도 개선방안을 제시한다.
둘째로 건설기계별 사망자수와 건설기계 등록대수 등을 고려하여 건설기계별로 빈도위험지수(Frequency risk index)와 육하원칙(5W1H) 영향인자별로 개별 강도 위험지수(Strength risk index)를 도출한다.
따라서 본 연구에서 제안하고자 하는 위험관리 방안은 육하원칙(5W1H)을 모델로 어떠한 건설기계가, 언제, 어디서, 어떤 작업을, 어떻게, 왜, 하는지에 따라 강도 위험도를 평가할 수 있도록 하였다.
따라서, 빈도와 강도의 조합으로 얻어진 위험지수에 대한 관리방법으로 본 연구에서는 위험지수 0.25미만을 수용가능 위험으로 정하였다. 이는 Table 4의 수용가능한 위험지수와 연계하고 사망재해를 기초로 했기 때문에 아무리 낮은 위험이라도 하나 이상의 안전대책을 적용하기 위함이다.
또한, 최근 5년간 건설기계 관련 사망사고 발생원인중 가장 높은 비중을 차지하고 있는 건설기계 운전원과 근로자 사이의 소통 즉, 신호수 미배치 또는 신호 미흡으로 인한 사고 발생 건수가 증가하고 있어 이에 대한 적극적인 대책으로 신호수의 요건, 의무 배치기준, 측·후방감시카메라 설치 의무화 등 제도개선 방안을 제안하였다.
반면에 위험지수 0.25이상을 수용불가능 위험으로 규정하고 다음 식 [1]과 같이 위험지수를 3E 안전대책을 적용하여 재평가 위험지수(RRI)가 수용가능 위험 수준으로 낮추어지도록 하였다.
셋째, 건설기계 후진 또는 선회작업 과정에서 운전자의 사각지대를 해소하기 위하여 측·후방감시카메라 설치를 의무화하도록 제안한다.
셋째로 빈도위험지수와 강도위험지수를 활용하여 예상되는 작업에 대한 위험지수를 추정하고 3E 안전대 책을 적용하여 위험성을 해소할 수 있는 방법론을 제안한다.
위험수준을 나타내는 위험지수(Risk index, RI)는 『고용 노동부 고시 사업장의 위험성평가에 관한 지침』에서 권장하고 있는 방법의 한가지인 빈도위험지수(FRI)와 강도 위험지수(SRI)의 곱으로 구하였다. 이때 강도위험지수는 개별 강도 위험지수의 평균치(∑SRI/6)를 사용하였다.
지수화 된 빈도와 강도 위험지수를 이용하여 위험지수(RI)를 평가하여 수용가능여부(수용가능위험 < 0.25 ≦ 수용불가위험)를 판단하고 수용불가위험에 대해서는 위험수준별로 3E(기술적, 교육적, 관리적) 대책을 적용하여 위험도를 경감하는 위험관리 방법을 제안하였다.
첫째, 건설기계관리법 시행령 별표 2에서 정하는 건설기계를 사용하여 작업하는 경우, 건설기계 작동범위 내(예:5 m)에 작업하는 근로자가 있거나 건설기계 작업 범위 내에 다른 건설기계 또는 작업자 이외에 다른 사람이 접근할 우려가 있는 경우에는 반드시 신호를 전담하는 신호수를 배치하도록 한다.
첫째로 최근 5년간(2014∼2018) 건설기계와 연관된 사망사고를 다양한 관점에서 분석한다.

성능/효과

25미만으로 낮추기 위해서는 3E(기술적, 교육적, 관리적) 안전대책을 적절하게 적용하여야 한다는 의미이다. 3E안전대책을 적용한 것은 위험요인을 해소하기 위해서는 특정분야의 안전대책에 국한되지 말고 기술적, 교육적, 관리적 측면 등 다양한 프레임(Frame)에서의 접근이 바람직하다고 판단하였다. 다만, 어떠한 안전대책을 적용하느냐의 여부는 3E 분야별로 가장 합리적이고 실천 가능한 안전대책을 가정하였다.
본 연구에서 제안한 위험관리 방안은 건설기계를 이용한 굴착작업, 양중작업, 콘크리트 타설작업을 대상으로 위험도 평가를 실시하고 안전대책(3E)을 적용해 본 결과, 본 연구에서 추구하였던 건설기계 작업별 위험도가 차별화되어 정량화되었고 안전대책 적용수준도 합리적으로 판단되었다.
실제 건설기계 작업상황을 가정하여 적용해 본 결과, 정량적인 위험관리가 가능하였고, 위험 수준별로 3E(기술적, 교육적, 관리적) 측면의 안전대책을 적용하여 위험도를 0.25미만으로 낮추어 안전성을 확보할 수 있었다.
이를 실제 건설기계 작업 상황에 적용해 본 결과, 정량적인 위험도 평가가 가능하고 위험수준별로 3E 안전 대책을 위험요소에 맞게 적절하게 적용해본 결과, 위험도를 수용가능한 범위로 낮추어 안전을 확보할 수 있었다.

후속연구

결론적으로 건설기계를 사용하여 작업을 할 경우 작업전에 Fig. 2의 절차에 따라^{9 )}앞에서 기술한 위험관리 방법을 적용하여 위험지수를 추정하고 위험지수 수준에 따라 적절한 안전대책을 수립하여 실행하면 재해예방에 도움이 될 것으로 판단된다.
또한, 건설기계 작업 중 주변 근로자의 안전을 확보하기 위하여 배치한 신호수의 사망사고가 급증하고 있어 이에 대한 정확한 실태분석과 대책이 필요한 것으로 판단된다.
본 연구에서 최초로 접근해본 건설기계 작업별 위험 지수를 활용한 위험관리 방법은 최근 5년간 사망사고를 분석하여 제안했기 때문에 향후, 보다 많은 Data를 기반으로 연구가 계속 이루어진다면 현장에서의 활용도를 더욱 높일 수 있을 것으로 판단된다.

참고문헌 (9)

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S. K. Jung and S. R. Chang, "A Study on the Risk Assessment System for Human Factors", J. Korean Soc. Saf., Vol. 29, No. 3, pp. 79-84, 2014.

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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