[논문]도시 수변 완충지역의 경관 계획에 관한 연구 - 탄성 (resilient) 관점의 계획 사례분석을 중심으로 -

양멍; 홍관선

doi:10.5392/jkca.2020.20.07.404

[국내논문] 도시 수변 완충지역의 경관 계획에 관한 연구 - 탄성 (resilient) 관점의 계획 사례분석을 중심으로 -
Research on Landscape Plan Strategy of Urban Waterside Space Buffer Zone - Focused on the Case of the Resilient Perspective of Plan - 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.20 no.7, 2020년, pp.404 - 416

양멍 (동서대학교 일반대학원 디자인학과) , 홍관선 (동서대학교 일반대학원 디자인학과)

초록
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홍수는 도시가 피할 수 없는 자연재해이다. 홍수 재해는 도시의 경제와 안전, 그리고 지속발전을 심각하게 저해한다. 수변 공간에 대한 개발과 건설 과정에서 기본적인 방재시설의 건축을 통해 홍수의 경제적 피해를 줄이고자 막대한 자본을 투입하더라도 이를 완전히 피할 수는 없으며. 재해 발생 후 도시의 재건 비용은 방재(防災)시설의 건설비용보다 훨씬 많은 비용을 필요로 한다. 최근 몇 년간 도시재건 등에 있어 탄성(resilient)이론은 학계의 광범위한 토론과 주목을 불러일으키며 도시의 문제해결에 관한 주제가 되어왔다. 즉, 탄성의 방재개념을 이론과 경험적 요소를 토대로 어떻게 실천으로 전환시켜야 하는지가 도시방재가 마주하고 있는 현실적 문제이다. 본 논문은 도시의 수변(공간) 완충지역(홍수 취약지역)여 관한 이론 문헌과 도시의 실천 사례연구를 통해 탄성 방재이론인 5R 요소를 명확화하고, 이에 따른 상세 대책을 제시하고자 한다. 또한, 도시의 수변완충지역을 중심으로 탄성 방재이론 요소의 도시수변(공간)계획에서의 실행 가능성을 강조하는 동시에 다음과 같은 두 가지 문제를 해결하고자 한다. 첫째, 방재계획수단을 이용해 도시수변토지의 개별 효용과 수변완충지역의 방재기능 간의 갈등을 완화하는 것과 둘째, 수변완충지역이 탄성 방재계획을 통해 방재 측면에서 홍수가 수반하는 문제에 최대한 대응할 수 있게 하는 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper

Flooding is an unavoidable natural disaster for the city. Flood disasters seriously undermine the city's economy, safety, and sustained development. In the course of development and construction of waterfront space in the same city, the construction of basic disaster prevention facilities cannot be avoided completely even if huge amounts of capital are invested to reduce the economic damage of flooding. The cost of rebuilding the city after the disaster is much higher than the cost of building disaster prevention facilities. In recent years, the theory of elasticity in urban reconstruction and so on has been a subject of city problem solving, creating widespread discussion and attention in academia. In other words, how to transform the concept of elasticity into practice based on theoretical and empirical factors is a real problem facing urban disaster. Through theoretical literature on the waterfront (space) buffer zone of a city (flood-weak area) and the case study of the city's practice, this paper tries to clarify the element of 5R, the theory of elastomeric fire prevention, and present detailed measures accordingly. In addition, the following two problems are addressed while emphasizing the feasibility of implementing the urban waterfront (space) plan of the elastomeric element around the urban water buffer zone. First, the means of disaster prevention planning are used to mitigate conflicts between individual utility of urban waterfront and disaster prevention functions in waterfront buffer zones, and second, the waterfront buffer zone can respond to flood-causing problems in terms of disaster prevention as much as possible through the elastic disaster prevention plan.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

각 도시의 수변관리개발계획을 정리, 분석해 경관 설계자와 도시 설계가들의 디자인 목적 또는 의도를 보았다. 이를 위해 계획 요소와 특성을 중심으로 조사와 분석을 진행하였으며, 각 도시의 방재계획에서 수변개발 계획과 유사한 부분을 조합하여 구체적인 수변계획방법을 도출하였다.
둘째, 탄성의 대체성 측면에서 살펴보고자 한다. 도시의 수변지역에 피난 공간, 임시 공간이나 홍수 취약 정보에 따른 수변 공간구조의 구분 등은 다양한 공간 방식이나 모듈식 공간 구조를 사용한다.
본 연구는 앞서 기술했듯이 도시의 수변완충지역 경관의 방재경관계획을 목적으로 하고 있으며, 범평원 도시의 수변완충지역을 연구대상으로 삼아 수변완충지역의 경관 기능분석 및 탄성 방재요소를 평가기준으로 하고자 한다. 또한, 본 연구는 홍수라는 자연재난이 발생 한 이후 피해지역을 재건하기 위해 제안된 도시의 수변계획보고서 사례를 선정하여 분석하였다.
본 연구는 앞선 선행연구를 기반으로 살펴본 결과 수변공간완충지역이 생태계와 공간적인 측면에서 강물 범람을 완화 및 저지하는 것에 주목하였다. 또한, 수변 경관의 계획조성 사례를 통해 도시에 탄성 계획 방재이론을 활용하는 것은 자연적인 방식으로 자연재해를 막는 효과적인 방법이고, 이를 통해 탄성 계획 방재이론을 기반으로 하는 방재경관계획을 제시하고자 한다.
본 연구는 앞서 기술했듯이 도시의 수변완충지역 경관의 방재경관계획을 목적으로 하고 있으며, 범평원 도시의 수변완충지역을 연구대상으로 삼아 수변완충지역의 경관 기능분석 및 탄성 방재요소를 평가기준으로 하고자 한다. 또한, 본 연구는 홍수라는 자연재난이 발생 한 이후 피해지역을 재건하기 위해 제안된 도시의 수변계획보고서 사례를 선정하여 분석하였다.
아울러 한국국토연구원과 한국토지주택공사 토지주택연구원은 도시의 방재와 도시의 재생부분에도 탄성 5R 요소를 한국도시의 방재능력 지표로사용하였다는 것을 알 수 있었다. 본 연구는 앞서 언급된 5R 탄성 요소를 도시수변개발의 핵심요소로 정하고, 도시의 수변방재계획에서 물리성과 사회성과 관련되는 계획지표와 탄성 5R 방재 핵심요소에 대한 분석을 통해 검증과 비교를 진행하였다.
이에 정부 정책이나 도시 계획 측면에서 재난성 홍수에 대응하는 방법을 연구하는 사람이 점차 증가 추세에 있으며, 창의적인 방법으로 홍수에 대응하는 방식을 모색하는 것이 더욱 중요해졌다. 본 연구는 앞선 선행연구를 기반으로 살펴본 결과 수변공간완충지역이 생태계와 공간적인 측면에서 강물 범람을 완화 및 저지하는 것에 주목하였다. 또한, 수변 경관의 계획조성 사례를 통해 도시에 탄성 계획 방재이론을 활용하는 것은 자연적인 방식으로 자연재해를 막는 효과적인 방법이고, 이를 통해 탄성 계획 방재이론을 기반으로 하는 방재경관계획을 제시하고자 한다.
본 연구는 이러한 선행연구들을 통해 탄성 이란 '물리적·사회적 도시요소가 적응과 회복을 통해 재해를 억제하고 그 경험 등이 축척되어 더욱 나은 방향으로 발전하는 과정 또는 능력'이라 정의하고자 한다.
본 연구의 목적은 기후변화로 인한 도시의 홍수 피해를 원활하게 대처할 수 있는 대책마련에 관한제언을 하는 것이다. 즉, 재난 발생 기간과 재난 후 복구기간의 수변(공간) 도시 기능을 유지하고 수변(공간)의 토지개발과 방재 사이의 갈등을 해결하기 위하여 수변완충지역(홍수재해 취약 지역)의 기능에 따라 전반적인 탄성방재계획의 물리적 요소와 사회적 요소를 연구하고, 각 지역 사례에서의 수변방재계획과 재난위험에 대처하는 수변방재계획의 상세한 실시 내용을 결합하여 도시 수변(공간)완충지역의 탄성 계획전략의 수립을 제안하고자 한다.
본 연구의 목적은 선정된 사례 보고서에 나타나는 수변경관 방재계획의 실전 지표에 대한 정리와 앞서 제기한 다섯 가지의 핵심 탄성 방재요소에 대한 검증과 비교를 통해 수변(공간)완충지역의 탄성 방재 경관계획의 실행 가능성을 검증하기 위한 것이다.
이 프로그램은 미국 최초로 정책·입법의 형식으로 만들어졌는데, 범람하기 쉬운 평원의 하류지역 수변 토지를 이용하도록 규정한 계획이다.
첫째, 수변의 공간기능 구성요소라는 연구 시각에서 도시 개발계획의 물리적 기능과 사회적 기능 요소를 통해 수변 개발을 진행하는 것이고, 둘째, 탄성 방재이론의 연구 관점에서 도시방재의 물리성과 사회성 두 가지 측면에서의 탄성 방재의 계획 지표이다. 이러한 두 가지 측면을 고려하여 본 연구는 도시 수변의 예방, 정비 및 복구의 방재계획 과정을 중심으로, 다양한 도시의 수변개발계획을 관찰하여 도시의 수변 물리적 요소와 사회적 요소 두 가지의 계획모델을 분석기준으로 설정하고자 한다.
도시의 수변개발은 늘 하천의 자연 형태와 정도에 맞고 홍수의 재난 상황에 따라 여러 가지의 방법이 있기 마련이다. 이런 점에서 각 도시는 재난 수준과 방재경험에 따라 각각의 도시의 물에 관한 관리 계획 보고서를 작성하였다. 따라서 여러 도시의 수변개발계획의 특정 방법을 요약하는 것은 쉬운 일이 아니므로 도시의 수변개발계획을 분석하는 기준을 정할 필요가 있었다.
이에 본 연구는 선행연구에서 진행한 두 가지 측면을 도시의 수변개발계획의 분석기준으로 하고자 한다. 첫째, 수변의 공간기능 구성요소라는 연구 시각에서 도시 개발계획의 물리적 기능과 사회적 기능 요소를 통해 수변 개발을 진행하는 것이고, 둘째, 탄성 방재이론의 연구 관점에서 도시방재의 물리성과 사회성 두 가지 측면에서의 탄성 방재의 계획 지표이다.
본 연구가 탄성 방재능력의 관련 이론을 고찰하는 과정에서 탄성 방재 능력에 관한 5R 개념을 기반으로 도시방재는 물리적 요인 뿐만 아니라 도시의 사회적 요인도 고려해야 한다는 것을 알 수 있었다. 이에 탄성의 개념이 처음의 상태를 복원되는 것을 의미하고 방재능력 상태를 포함하는 것으로 재정의 하고자 한다.
신속성은 재해가 발생했을 때 긴급 피난통로와 재해가 야기하는 손해의 정도를 예측하여 관련 정보의 전달 시스템을 구축하는 것으로도 해석할 수 있다. 즉, 도시의 방재 측면에서 신속하게 재해의 관련정보를 확보하고 예방과 재해의 대응계획을 수립하는 것이다. 이 밖에도 방재 및 환경 관련 재난 최소화, 기후변화와 재난의 환경변화에 대한 분석을 통해 공간의 취약성을 파악할 수 있다.
본 연구의 목적은 기후변화로 인한 도시의 홍수 피해를 원활하게 대처할 수 있는 대책마련에 관한제언을 하는 것이다. 즉, 재난 발생 기간과 재난 후 복구기간의 수변(공간) 도시 기능을 유지하고 수변(공간)의 토지개발과 방재 사이의 갈등을 해결하기 위하여 수변완충지역(홍수재해 취약 지역)의 기능에 따라 전반적인 탄성방재계획의 물리적 요소와 사회적 요소를 연구하고, 각 지역 사례에서의 수변방재계획과 재난위험에 대처하는 수변방재계획의 상세한 실시 내용을 결합하여 도시 수변(공간)완충지역의 탄성 계획전략의 수립을 제안하고자 한다. 또한, 도시경관과 도시계획을 위해 더욱 뛰어난 탄성을 지닌 계획의 방향성에 대해서도 제안한다.
지금까지 살펴본 도시 계획의 기본적 계획, 관리 계획, 시행 계획 등을 종합하여 탄성방재(防災)의 5R(내구성, 대체성, 신속성, 자원동원력과 지역경쟁력)요소를 기준으로 분석하고자 한다.
이는 사람, 물건, 서비스 등 물리적 현황과 연계된 도시와 지역 간 모든 시스템에 확장된다. 탄성은 도시에 자연재해가 발생한 후 이를 복구하고 안정시키는 조치를 취하여 복구 기간 동안 도시의 정상적인 운영을 보장하는 것에 목적을 두고 있다. 따라서 탄성 계획의 방재 방식은 수변 공간의 효능과 수변완충지역의 방재 및 생태계 보호 간의 갈등을 조절하고 균형화 시키는데 효과적이라 할 수 있다.
셋째, 수변 공간은 기능적으로 공간의 연결성을 강조 한다. 특히 도시의 육로와 수로 사이의 복잡함을 수변 공간이라는 제3의 공간을 통해 공간의 연결성과 원활성을 효과적으로 조율하는 것을 목표로 한다. 나아가 경제, 사회와 문화적 측면에서도 도시 하류 간의 교류 를 연결한다.

제안 방법

또한, 선정된 일곱 개의 사례가 수변 방재 계획에서 실시한 구체적 방법에서 수변 방재의 물리적 요소와 사회적 요소의 계획 방법에 따라 각 항목에 대한 통계를 통해 계획의 실시과정에서 각 사례의 계획 정도를 알 수 있었다. [표 9]이를 수변 계획의 방재특성에서 실시하는 수량 근거로 하여 다음 절차인 탄성 경관계획의 실행 가능성 내용에 대한 검증을 위해 근거 제시를 하였다.
브루노(Bruneau) 등은 지진이라는 특정 재해에 있어 탄성을 ‘상황 평가, 빠른응답 및 효과적인 복구 전략을 통해, 지진을 견디고 지진의 영향에 대처하는 물리적 및 사회적 시스템의 능력’으로 설명하였다. 그리고 탄성의 구성요소로 내구성(Robustness), 대체성(Redundancy), 자원동원력(Reso urcefulness), 신속성(Rapidity)에 대하여 기술적, 조직적, 사회적 및 경제적인 네 가지 측면에서 이를 구체화하였다. 이러한 구성요소는 향후 탄성 연구에 응용될 수 있으며, 상이한 지역 단위의 물리적 체계나 조직적 체계의 탄성을 확정하는데 기여할 수 있다[7].
둘째, 경관 설계자와 제시된 도시 수변공간의 방재계획을 중심으로 각 도시에 위치한 수변지역에서 시행되고 있는 방재계획의 시행방법을 조사·분석하였다.
또한, 도시 수변완충지역의 방재 경관 방법을 검증하기 위해 도시의 수변계획요소와 계획의 특성을 탄성 5R 핵심요소와 대응하여 분석을 진행한 다음 그에 해당하는 관계를 도출하였다[그림 2].
본 연구는 수변완충지역 경관구축의 실행 가능성을 분석하기 위해 각 도시의 수변 환경 방재계획 과정에서의 실제 경험과 방법으로 계획 요소, 특성 및 5R 핵심 요소 사이의 관계를 다음과 같이 분류하였다[표 8].
둘째, 경관 설계자와 제시된 도시 수변공간의 방재계획을 중심으로 각 도시에 위치한 수변지역에서 시행되고 있는 방재계획의 시행방법을 조사·분석하였다. 셋째, 탄성과 방재의 요소를 기반으로 수변완충지역의 경관에 적용될 방재계획의 실질적인 실행 가능성을 분석하였다.
이를 위해 본 연구는 문헌연구, 도시의 수변공간에 시행할 방재계획의 분석 및 수변완충지역에 시행할 탄성계획의 분석이라는 세 단계로 구성되었다. 우선 문헌 연구를 통해 수변 완충지역 경관의 기능과 특징, 그리 고 탄성, 방재와 관련된 이론들을 정리하였다. 둘째, 경관 설계자와 제시된 도시 수변공간의 방재계획을 중심으로 각 도시에 위치한 수변지역에서 시행되고 있는 방재계획의 시행방법을 조사·분석하였다.
각 도시의 수변관리개발계획을 정리, 분석해 경관 설계자와 도시 설계가들의 디자인 목적 또는 의도를 보았다. 이를 위해 계획 요소와 특성을 중심으로 조사와 분석을 진행하였으며, 각 도시의 방재계획에서 수변개발 계획과 유사한 부분을 조합하여 구체적인 수변계획방법을 도출하였다. 또한, 서로 다른 도시의 방재계획에서 수변개발계획의 유사한 부분을 통합하여 홍수 피해를 입은 도시가 수변계획에서 물리적 측면과 사회적 측면에서 실시한 재건내용을 정리할 수 있었다.
이를 위해 본 연구는 문헌연구, 도시의 수변공간에 시행할 방재계획의 분석 및 수변완충지역에 시행할 탄성계획의 분석이라는 세 단계로 구성되었다. 우선 문헌 연구를 통해 수변 완충지역 경관의 기능과 특징, 그리 고 탄성, 방재와 관련된 이론들을 정리하였다.
첫째, 내구성 부분에서 각 모듈의 방재 내구력을 향상시키기 위해 방재 친환경 인프라시설의 다원 모듈화를 제기하였다. 각 모듈의 자체적 개선과 적응을 통해 재난이 전체 구역으로 확산되는 것을 방지하고 모듈화의 내구력을 향상시킨다.

대상 데이터

본 연구에서는 2000년 이후의 사례를 중심으로 홍수 자연재해가 발생한 후 피해지역을 위해 작성한 일곱 개 도시의 수변 방재보고서 사례를 분석의 근거로 선택하였다.
사례조사는 문헌 자료와 각 프로젝트의 공식 홈페이지를 중심으로 진행하였으며, 분석대상은 다음 [표 4]와 같다.

성능/효과

상기 각 도시의 수변 계획사례에 대한 분석 결과, 싱가포르는 수변완충지역의 주요역할을 강조하였으며, 자연 지형과 홍수 예방시설을 통해 홍수 예방과 피해 복구 조치의 목적이 이르렀다는 것을 알 수 있다. 네덜란드의 로테르담이 갖는 경험은 수변공간의 종합적 방재기능의 강조와 다 구역의 각 시스템이 효과적으로 협력하는 방식이 효과적인 방재임을 알수 있었다. 이러한 사례들을 통해 실제의 재건 과정에서 수변완충지역이 방재와 피해 재건에서 현실적 역할을 했다는 것을 알 수 있다.
넷째, 자원동원력 부분에서 민관의 협력은 위기 순간에 시스템과 체계의 융통성을 높여 시스템이 자원의 효과적 운용에 대한 관리 능력을 향상시킬수 있다.
다섯째, 지역경쟁력 부분에서 지역사회의 교류 공간을 통해 지역사회 주민의 교육 참여와 훈련을 유도할 수 있고, 주민들의 참여율을 높여 주민들이 홍수에 대해 홍수에 대응하는 능력을 향상시킴으로써 재난 위기에 대응하는 사회적 능력을 제고할 수 있다.
다섯째, 탄성의 지역경쟁력 측면이다, 이는 커뮤니티 거주민에 대한 방재의 교육, 방재 대피 훈련이나 여러 지역단체 간의 광범위한 협력 등을 통해 수변 커뮤니티의 방재에서의 작용을 강조한다. 탄성 수변 커뮤니티의 구축은 거주민과 이해관계인 모두를 수변 방재에 광범위하게 참여하게 하며, 중요한 사회 방재 작용을 한다는 것을 알 수 있다.
둘째, 대체성(42.9%)과 지역경쟁력(42.9%)은 적당한 수준으로, 일곱 개의 사례 모두에서 드러났으나 수준은 보통이었다. 반면 자원동원력(35.
둘째, 수변 공간과 수변완충지역은 도시 하류를 둘러 싸고 있으며, 이들의 주요 기능 또한 도시의 홍수 방재기능이다. 특히 수변완충지역은 공간적으로 일정한 홍수 조절의 효과가 있기 때문에 두 공간은 방재 측면에서 특정한 관련성이 있다고 할 것이다.
이 프로그램은 미국 최초로 정책·입법의 형식으로 만들어졌는데, 범람하기 쉬운 평원의 하류지역 수변 토지를 이용하도록 규정한 계획이다. 또한, 동 프로그램은 코네티컷강을 대표로 하는 수변완충지역의 변동 최소화와 완충지역의 기본적인 기능을 나타냈다.
이를 위해 계획 요소와 특성을 중심으로 조사와 분석을 진행하였으며, 각 도시의 방재계획에서 수변개발 계획과 유사한 부분을 조합하여 구체적인 수변계획방법을 도출하였다. 또한, 서로 다른 도시의 방재계획에서 수변개발계획의 유사한 부분을 통합하여 홍수 피해를 입은 도시가 수변계획에서 물리적 측면과 사회적 측면에서 실시한 재건내용을 정리할 수 있었다.
도시 수변 방재계획의 계획 분석과 탄성 방재요소에 대한 비교를 통해, [표 5]와 [표 6]의 내용을 정리하였다. 또한, 선정된 일곱 개의 사례가 수변 방재 계획에서 실시한 구체적 방법에서 수변 방재의 물리적 요소와 사회적 요소의 계획 방법에 따라 각 항목에 대한 통계를 통해 계획의 실시과정에서 각 사례의 계획 정도를 알 수 있었다. [표 9]이를 수변 계획의 방재특성에서 실시하는 수량 근거로 하여 다음 절차인 탄성 경관계획의 실행 가능성 내용에 대한 검증을 위해 근거 제시를 하였다.
이를 통해 사회성 요소(자원동원력과 지역경쟁력)에서 훌륭한 모습을 보여준 사례는 물리성 요소(내구성, 대체성과 신속성)에서도 좋은 모습을 보였다는 것을 알 수 있었다. 반면 자원동원력과 지역경쟁력에서 뒤처지는 지역은 내구성과 대체성, 신속성 방면에서도 부족하거나 일반적인 모습을 보였다는 것을 알 수 있었다.
본 연구가 탄성 방재능력의 관련 이론을 고찰하는 과정에서 탄성 방재 능력에 관한 5R 개념을 기반으로 도시방재는 물리적 요인 뿐만 아니라 도시의 사회적 요인도 고려해야 한다는 것을 알 수 있었다. 이에 탄성의 개념이 처음의 상태를 복원되는 것을 의미하고 방재능력 상태를 포함하는 것으로 재정의 하고자 한다.
또한, 탄성의 개념은 도시 수자원 관리에서 상당히 일 찍 활용되기 시작했으며, 홍수 예방과 위험관리까지 확대되었다. 본 연구는 선행연구자들의 탄성 개념을 통해 탄성과 수변 완충지역 사이에 생태 방재적인 연관성이 존재한다는 것을 알 수 있었다.
예컨대 친수(亲水) 다리, 수잔도(水栈道) 등 여러 경관 통로를 차용해 수변(공간)의 연결성을 강화한다. 사례에서는 수변완충지역에 경관 다리를 설치해 수변공간의 연결성과 수변지역의 통행 문제를 해결하였으며, 수변 공간의 친수성(亲水性)을 해결하였다는 것을 발견할 수 있었다.
도시의 수변지역에 피난 공간, 임시 공간이나 홍수 취약 정보에 따른 수변 공간구조의 구분 등은 다양한 공간 방식이나 모듈식 공간 구조를 사용한다. 사례에서도 수변완충지역을 취약성 지역으로 활용해 홍수가 가져오는 피해를 완화시키는 역할을 하는 경우를 쉽게 발견할 수 있었다.
도시의 수변개발계획은 수변 공간의 경관계획방법과 방향, 특히 수변완충지역에 대한 개발과 이용에 일정한 영향을 미치고 있다. 상기 각 도시의 수변 계획사례에 대한 분석 결과, 싱가포르는 수변완충지역의 주요역할을 강조하였으며, 자연 지형과 홍수 예방시설을 통해 홍수 예방과 피해 복구 조치의 목적이 이르렀다는 것을 알 수 있다. 네덜란드의 로테르담이 갖는 경험은 수변공간의 종합적 방재기능의 강조와 다 구역의 각 시스템이 효과적으로 협력하는 방식이 효과적인 방재임을 알수 있었다.
셋째, 수변 공간은 기능적으로 공간의 연결성을 강조 한다. 특히 도시의 육로와 수로 사이의 복잡함을 수변 공간이라는 제3의 공간을 통해 공간의 연결성과 원활성을 효과적으로 조율하는 것을 목표로 한다.
셋째, 신속성 부분에서 물리적 시설을 통해 수변 공간의 연속성과 접근성을 강화하고, 긴급 분산과 대피에 사용될 수 있다. 아울러 사회적 단체와의 소통을 강화하여 지역사회의 정보 교류를 통해 재난 발생시 빠른 대응과 정보 피드백 능력을 향상시킬수 있다.
셋째, 신속성(Rapidity)은 도시의 방재능력 측면에서 '재난 발생시 신속하게 복원할 수 있는 기능과 능력'을 말한다[5].
연구자가 선행연구를 기초로 분석한 결과 수변 공간은 방재 이외의 효과도 있음을 알 수 있었다. 즉, 경제·사회·문화 등의 측면에서 수변 공간의 구체적인 기능 속성을 분석했을 때, 수변 공간은 자연 하류의 생태공간이라는 측면에서 장점을 갖고 있다.
연구자는 앞선 탄성이론에 관한 연구를 통해 도시문제의 각 분야와 연관성이 있으며, 특히 도시의 자연재해에 대한 대응과 관리에 관련성이 있다는 것을 알 수 있었다. 또한, 탄성 방재이론의 연구도 탄성 이론이 강조하는 탄성 복구를 기반으로 수립되었음을 알았다.
이처럼 각 사례들을 비교 분석한 결과, 수변 완충지역의 탄성 방재계획처리가 비교적 훌륭한 사례는 사례 3과 사례 2로 나타났으며, 사례 5는 상대적으로 뒤처지는 것으로 드러났다. 이를 통해 사회성 요소(자원동원력과 지역경쟁력)에서 훌륭한 모습을 보여준 사례는 물리성 요소(내구성, 대체성과 신속성)에서도 좋은 모습을 보였다는 것을 알 수 있었다. 반면 자원동원력과 지역경쟁력에서 뒤처지는 지역은 내구성과 대체성, 신속성 방면에서도 부족하거나 일반적인 모습을 보였다는 것을 알 수 있었다.
이처럼 각 사례들을 비교 분석한 결과, 수변 완충지역의 탄성 방재계획처리가 비교적 훌륭한 사례는 사례 3과 사례 2로 나타났으며, 사례 5는 상대적으로 뒤처지는 것으로 드러났다. 이를 통해 사회성 요소(자원동원력과 지역경쟁력)에서 훌륭한 모습을 보여준 사례는 물리성 요소(내구성, 대체성과 신속성)에서도 좋은 모습을 보였다는 것을 알 수 있었다.
6%)요소가 가장 뛰어나다는 것을 알 수 있었다. 일곱 개의사례 중 사례 5를 제외하고 다른 사례는 모두 내구성 부분이 뛰어났으며, 그다음으로 신속성(57.1%)이 사례 3과 사례 6에서 두드러졌다는 것을 알 수 있었다. 그리고 사례 1, 2, 7에서는 보통이었으며, 사례 5에서는 드러나지 않았다.
첫째, 공개한 보고서의 소재 도시 모두가 홍수 재해의 피해를 받았었다. 둘째, 보고서는 도시의 재난 후 재건을 목적으로 실시 되고 작성되었다.
첫째, 수변완충지역의 탄성 방재 5R 특성 가운데 내구성(78.6%)요소가 가장 뛰어나다는 것을 알 수 있었다. 일곱 개의사례 중 사례 5를 제외하고 다른 사례는 모두 내구성 부분이 뛰어났으며, 그다음으로 신속성(57.
탄성계획의 방재이론을 기초로 하는 방재경관 전략계획이 탄성 방재의 핵심 요소 [표 7]들을 구비 할 경우, 탄성 방재의 수변 경관 계획방법으로서 도시의 수변 방재와 복구 능력을 향상시킬 수 있기 때문에 본 연구의 분석 지표로 적합하다고 판단된다.

후속연구

즉, 재난 발생 기간과 재난 후 복구기간의 수변(공간) 도시 기능을 유지하고 수변(공간)의 토지개발과 방재 사이의 갈등을 해결하기 위하여 수변완충지역(홍수재해 취약 지역)의 기능에 따라 전반적인 탄성방재계획의 물리적 요소와 사회적 요소를 연구하고, 각 지역 사례에서의 수변방재계획과 재난위험에 대처하는 수변방재계획의 상세한 실시 내용을 결합하여 도시 수변(공간)완충지역의 탄성 계획전략의 수립을 제안하고자 한다. 또한, 도시경관과 도시계획을 위해 더욱 뛰어난 탄성을 지닌 계획의 방향성에 대해서도 제안한다. 앞서 살펴본 소결론의 내용들을 요약정리하면서 본 연구자가 연구를 통해 도출한 결론은 다음과 같다.
마지막으로 탄성 방재회복력과 탄성의 정량적 지표의 개념 프레임이 현대 도시의 홍수 자연재해의 대응과 관리에 적용되는지, 그리고 수변 공간의 효능과 수변완충지역의 생태와 방재 사이의 갈등을 조절할 수 있는지에 대해, 홍수 피해를 겪은 후의 도시를 복구하는 실제의 계획 경험에 맞춘 조사와 분석역시 필요하다고 본다.
본 연구이후 후속 연구에서는 탄성 5R 요소의 내용을 근거로 수변완충지역의 경관계획을 도시 탄성 방재의 일부분으로 하여 도시의 탄성 방재 계획을 개선하는 안을 도출해보고자 한다.
이러한 연구에 비추어 현대의 도시들은 홍수 발생 이후 브루노(Bruneau)등이 제기하였던 탄성의 방재기초 프레임에 따라 탄성 5R 요소로 복구하고 안정시키는 조치를 통해 복구의 기간동안 도시의 정상적 운영을 보장할 수 있는 방안이 필요하다. 아울러 탄성의 계획적 사고와 방재 방식을 통해 어떻게 수변 공간의 효능과 수변완충지역의 방재 및 생태 보호 사이의 갈등을 조절하고 수변 생태 환경의 보호와 홍수의 예방 및 도시의 수변 공간효능을 향상시킬 수 있을지에 대한 연구도 필요해 보인다.
이러한 사례들을 통해 실제의 재건 과정에서 수변완충지역이 방재와 피해 재건에서 현실적 역할을 했다는 것을 알 수 있다. 이러한 각 도시의 실제 사례를 통해 도시의 수변계획요소와 특성에 따라 수변완충지역의 재구성과 비교를 진행하여 수변완충지역의 경관개발에 관한 실행 가능성을 분석하고 해당 특정 지역의 개발 계획방법을 사전에 명확히 하여야 할 필요가 있다고 할 것이다.
수변완충지역의 생태보호와 방재 기능을 동시에 만족시키면서 수변 공간의 경관기능의 활용도 만족시키는 것은 현대 도시의 수변 공간들 이 보편적으로 가지고 있는 도시 문제이다. 효과적인 도시연구이론을 연구의 기반으로 도시 종합 시스템 차 원에서 도시의 수변 공간 개발과 활용이라는 과제를 해 결할 수 있어야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	수변 공간은 무엇인가?	수변 공간은 생태계 보전과 경관을 통해 시민들에게 심리적, 정서적 만족을 제공해 주며, 사람과 문화가 교류하는 친수활동이 이루어지는 공간, 즉, 친수 공간의 영향이 미치는 물리적 도시공간을 포함하는 공간을 의미한다. 서울시는 기본 경관계획에서 한강변 경관관리를 위한 공간의 범위를 간선도로를 기준으로 하천구역 경계에서 내륙으로 500m 내외로 설정하고 있는데, 이는 수변의 경관관리 차원에서 기준제시이다.
	수변 공간의 장점과 역할은 무엇인가?	즉, 경제·사회·문화 등의 측면에서 수변 공간의 구체적인 기능 속성을 분석했을 때, 수변 공간은 자연 하류의 생태공간이라는 측면에서 장점을 갖고 있다. 이는 주민들의 다양한 오락, 휴식, 교류, 조망 등 개방적인 물리적 속성 을 만족하고, 나아가 랜드마크성과 장소성, 기억성 등이 가능하도록 상징적인 심리 기능의 속성을 가지고 있다. 이 밖에도 수변공간은 특수적 지리적인 위치로 인해 도시의 제3공간으로서 수로와 육로를 조율하는 연결점이 될 수 있다. 이는 도시 공간의 연결성과 통행성이라는 중요한 가능으로 도시의 공간기획과 발전에 매우 중요한 역할을 담당한다. [표 1]은 연구자가 선행연구를 분석하여 그 속성을 요약한 내용이다.
	홍수 재해의 영향은 무엇인가?	홍수는 도시가 피할 수 없는 자연재해이다. 홍수 재해는 도시의 경제와 안전, 그리고 지속발전을 심각하게 저해한다. 수변 공간에 대한 개발과 건설 과정에서 기본적인 방재시설의 건축을 통해 홍수의 경제적 피해를 줄이고자 막대한 자본을 투입하더라도 이를 완전히 피할 수는 없으며.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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