[논문]SWOT-AHP 분석을 통한 대게 산란·서식장 조성사업의 추진전략 수립

강석규; 강기춘; 황진욱

doi:10.12939/fba.2020.51.3.033

SWOT-AHP 분석을 통한 대게 산란·서식장 조성사업의 추진전략 수립
Establishment of Promotion Strategy on the Creation Program of Snow Crab, Chionoecetes opilio, Spawning and Habitat Ground Using SWOT-AHP Analysis 원문보기

水産經營論集 = The journal of Fisheries Business Administration, v.51 no.3, 2020년, pp.33 - 47

강석규 (제주대학교) , 강기춘 (제주대학교) , 황진욱 (한국수산경영기술연구원)

Abstract ▼ AI-Helper

This study is aimed to prepare the promotion strategy to spawn snow crab resources and create their habitats using SWOT-AHP analysis. Currently, the creation program of spawning and habitat ground (CPSH) of various fisheries resource is a continuing process, however, none of these CPSH can be labeled as being effective in Korea. In order for CPSH to be effective, it must be planned systematically. Therefore, it is necessary for establishing promotion strategy on the CPSH. SWOT-AHP analysis is used to improve explanation ability of SWOT analysis. In this research, we suggested three strategies and 15 implementation plans of the CPSH using SWOT-AHP analysis. It is expected that the economic feasibility, ecosystem and recovery of fisheries resources will improve significantly. Consequently, to increase the performance of CPSH, it is necessary to focus on the developing an efficient and executive promotion strategy on the CPSH.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

따라서 본 연구에서는 대게 산란ㆍ서식장 조성사업을 중심으로 SWOT-AHP 분석을 통해 기본전략과 실행과제를 도출함으로써 앞으로 이루어질 다양한 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업에 적용할 효율적 추진전략 수립 모델을 제시하고자 한다.
이에 따라 본 연구는 대게 산란ㆍ서식장 조성사업을 중심으로 SWOT-AHP 분석을 통해 추진 기본 전략과 실행과제를 도출함으로써 향후 다양한 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업에 적용할 효율적인 추진전략 수립 모델을 제시하는데 그 목적을 두고 있다.

제안 방법

한편, 송만석(2007)은 프로야구 구단의 입장관람객 활성화와 경영 전략 제시를 위해 SWOT 분석을 통해 전략 목표를 먼저 설정하고, 각 목표별로 강점, 약점, 기회, 위협 등 4개 그룹에서 그룹별로 요인을 도출하였다. AHP 분석에서는 먼저 전략 목표별 쌍대비교를 통해 각 전략 목표의 가중치를 도출하고, 다음으로 각 그룹에서 요인별 쌍대비교를 통해 해당 그룹 내에서 각 요인의 가중치를 도출한 후 전략 목표 가중치와 요인 가중치를 곱하여 전체에서 각 전략 목표의 가중치를 계산하였다.
AHP분석을 위한 조사는 2020년 8월 4일 ~ 8월 27일에 이루어졌으며, 대게 산란ㆍ서식장 조성사업을 위한 전문가 면접조사 및 선행연구 검토를 기반으로 전문가 AHP설문을 작성하여 관련 전문가 28명(대학 14명, 연구기관 10명, 산업체 4명)을 대상으로 기본전략 및 실행과제의 중요도와 우선순위를 평가하였다. 기본전략 영역별 가중치를 살펴보면, 기본전략 1(계획 단계) 0.
SWOT 전략분석에서 S요인(강점) 4개, W요인(약점) 4개, O요인(기회) 4개, T요인(위협) 4개씩 추출하여 총 16개 요인 중에서 12개의 전략 추진방향을 설정하였다. 12개의 전략 추진방향에서 직ㆍ간접 연계성에 따라 핵심적인 3개 기본전략을 도출하였으며, 이는 사업 추진의 시간적 흐름과 추진 프로세스와도 일치되는 면이 있어서 추진전략의 실행과 모니터링에 있어서 매우 용이한 장점이 있다.
동 연구에서는 SWOT 분석에서 도출된 SO전략, ST전략, WO전략, WT전략 등 4개 유형의 전략에서 전략그룹별로 전략과제를 도출하고, AHP 분석에서는 먼저 4개 전략그룹별 쌍대비교를 통해 각 전략그룹의 가중치를 도출한 다음 각 전략그룹에서 전략과제별 쌍대비교를 통해 해당 전략그룹 내에서 각 전략과제의 가중치를 도출한 후 전략그룹 가중치와 전략과제 가중치를 곱하여 전체에서 각 전략과제의 가중치를 계산하였다.
본 연구결과, SWOT 분석을 통해 12개 전략방향을 설정하고 이들과의 직ㆍ간접 연계성에 따라 3대 기본전략을 도출하였다. 기본전략 1은 계획 단계에서의 전략으로 산란서식장 조성 및 보전을 위한 사업추진체계 구축이고, 기본전략 2는 실행 단계에서의 전략으로 생태계 기반 수산자원 산란서식장 조성기술개발로 연안생태계 복원이며, 기본전략 3은 관리 단계에서의 전략으로 사업 효과 지속을 위한 체계적인 사후관리 역량 강화이다.
본 연구에서는 SWOT-AHP 분석사례에서 공통적으로 나타난 프로세스에 따라 먼저, SWOT 분석을 통해 추진 전략방향을 도출하고, AHP 분석을 통해 평가된 우선순위에 따라 대게 산란ㆍ서식장 조성 사업의 기본전략과 실행과제를 제시하였다.
수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업 중 대게류 자원은 2018년도 생산량은 대게 2,184M/T, 붉은대게 20,344M/T이며, 생산액으로 보면 대게 50,250백만 원, 붉은대게 93,469백만 원에 이르며, 이를 대상으로 2015년부터 2020년까지 총 6년간 국비 72억 원, 지방비 72억 원, 총 144억 원이 투자되어 대게 산란ㆍ서식장 조성사업이 이루어지고 있는 바, 대게자원 및 사업규모와 지역 경제에 미치는 파급효과를 감안하여, 대게를 중심으로 연구를 진행하였다.
이를 위해서 각종 해양수산 중장기 계획, 법령, 수산자원의 생물적ㆍ생태적 자료 및 대내외 수산정책 동향 등을 기초로 SWOT 분석을 통해 추진전략 방향을 도출하고, 대게 어종의 자원, 생태, 경영ㆍ 경제ㆍ정책 등 전문가로 구성된 워킹그룹을 대상으로 AHP 분석을 통해 기본전략과 실행과제의 중요성과 우선순위 평가로 대게 산란ㆍ서식장 조성사업의 추진 전략체계를 수립하였다. 즉, SWOT-AHP 분석기법을 이용하여, 대게 자원을 대상으로 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업 시행을 위한 절차적 플랫폼 구축 전략을 제시한 것이다.
일관성 검증은 CI를 확률변수인 무작위 지수(RI: random index)로 나눈 일관성 비율(CR: consistency ratio)을 계산하여 분석한다.
일관성은 쌍대비교 행렬의 최대 고유값을 이용하여 확인하는데, 일관성을 조사하는 일관성 지수(CI: consistency index)를 사용한다. 일관성은 쌍대비교의 일관성 비율(CR: consistency ratio)을 측정함으로써 쌍대비교의 일관성 여부를 판단한다.
이를 위해서 각종 해양수산 중장기 계획, 법령, 수산자원의 생물적ㆍ생태적 자료 및 대내외 수산정책 동향 등을 기초로 SWOT 분석을 통해 추진전략 방향을 도출하고, 대게 어종의 자원, 생태, 경영ㆍ 경제ㆍ정책 등 전문가로 구성된 워킹그룹을 대상으로 AHP 분석을 통해 기본전략과 실행과제의 중요성과 우선순위 평가로 대게 산란ㆍ서식장 조성사업의 추진 전략체계를 수립하였다. 즉, SWOT-AHP 분석기법을 이용하여, 대게 자원을 대상으로 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업 시행을 위한 절차적 플랫폼 구축 전략을 제시한 것이다.

이론/모형

AHP 분석기법에서 분석결과의 신뢰성과 효율성을 높이기 위해서는 관련 전문가의 일관성 있는 평가가 중요하다. 일관성은 쌍대비교 행렬의 최대 고유값을 이용하여 확인하는데, 일관성을 조사하는 일관성 지수(CI: consistency index)를 사용한다. 일관성은 쌍대비교의 일관성 비율(CR: consistency ratio)을 측정함으로써 쌍대비교의 일관성 여부를 판단한다.

성능/효과

SWOT 전략분석에서 S요인(강점) 4개, W요인(약점) 4개, O요인(기회) 4개, T요인(위협) 4개씩 추출하여 총 16개 요인 중에서 12개의 전략 추진방향을 설정하였다. 12개의 전략 추진방향에서 직ㆍ간접 연계성에 따라 핵심적인 3개 기본전략을 도출하였으며, 이는 사업 추진의 시간적 흐름과 추진 프로세스와도 일치되는 면이 있어서 추진전략의 실행과 모니터링에 있어서 매우 용이한 장점이 있다.
기본전략 1(계획 단계) 영역의 일관성 지수(CI: consistency index)는 0.0047로 임계치인 0.1에 비해 낮아 신뢰성이 확보되었다<;표 7>.
기본전략 1(계획 단계)의 평가 영역별 가중치는 사업 추진 타당성 검토 0.221, 조성 필요기술 및 현장애로기술 사전 조사 0.169, 적지조사 실시 0.177, 어업실태 및 사전 경제성 평가 0.213, 산란·서식지 조정 기본계획 및 실시설계수립 0.220으로 나타났다.
기본전략 2(실행 단계) 영역의 일관성 지수(CI: consistency index)는 0.0096로 임계치인 0.1에 비해 낮아 신뢰성이 확보되었다<;표 9>.
기본전략 2(실행 단계)의 평가 영역별 가중치를 살펴보면, 생물학적 생태학적 특성조사 0.292, 자원 조성 기술개발 및 적용 0.208, 산란ㆍ서식지 조성 및 관리 0.195, 사업 평가 및 피드백 실시 0.175, 보호수면 설정 0.130으로 분석되었다. 기본전략 2(실행 단계)에서는 생물학적 생태학적 특성조사가 상대적으로 가장 중요한 실행과제로 나타났다<표 8>.
기본전략 3(관리 단계) 영역의 일관성 지수(CI: consistency index)는 0.0056로 임계치인 0.1에 비해 낮아 신뢰성이 확보되었다<;표 11>.
기본전략 3(관리 단계)의 평가 영역별 가중치를 살펴보면, 사후관리 시스템 마련 0283, 주기적 모니터링 실시 0.247, 어가 소득 기여도 조사 0.124, 생태정보 DB 구축 및 공유 0.193, 관계기관별 분업 및 협업 체계 구축 0.153으로 나타났다. 기본전략 3(관리 단계)에서는 사후관리 시스템 마련이 가장 중요한 실행과제로 나타났다<표 10>.
255)의 순으로 나타났다. 둘째, 기본전략 1(계획 단계)의 실행과제 상대적 중요도는 1-① 사업 추진 타당성 검토(0.221), 1-⑤ 산란ㆍ서식지 조성 기본계획 및 실시설계 수립(0.220), 1-④ 어업실태 및 사전 경제성 평가(0.213), 1-③ 적지조사 실시(0.177), 1-② 조성 필요기술 및 현장애로기술 사전 조사(0.169)의 순으로 나타났다. 기본전략 2(실행 단계)의 실행과제 상대적 중요도는 2-① 생물학적 생태학적 특성 조사(0.
이어서 실행단계상 실행과제로는 ① 대상어종의 생물학적 생태학적 특성 조사 ② 자원조성 기술개발 및 적용 ③ 산란ㆍ서식지 조성 및 관리 ④ 사업 평가 및 피드백 실시 ⑤ 보호수면 설정 순으로 제시되었다. 마지막으로 관리단계 상 실행과제로는 ① 사후관리 시스템 마련 ② 주기적 모니터링 실시 ③ 생태정보 DB 구축 및 공유 ④ 관련기관별 분업 및 협업 체계 구축 ⑤ 어가소득 기여도 조사 순으로 도출되었다.
셋째, 전체 15개 실행과제의 상대적 중요도는 1-① 사업 추진 타당성 검토(0.095), 1-⑤ 산란·서식지 조성 기본계획 및 실시설계 수립 (0.094), 2-① 생물학적 생태학적 특성 조사(0.092), 1-④ 어업실태 및 사전 경제성 평가(0.092), 1-③적지 조사 실시(0.076), 1-② 조성 필요기술 및 현장애로기술 사전 조사(0.073), 3-① 사후관리 시스템 마련(0.072), 2-② 자원조성 기술개발 및 적용(0.066), 3-② 주기적 모니터링 실시(0.063), 2-③ 산란ㆍ 서식지 조성 및 관리(0.061), 2-④ 사업 평가 및 피드백 실시(0.055), 3-④ 생태정보 DB 구축 및 공유 (0.049), 2-⑤ 보호수면 설정(0.041), 3-⑤ 관계기관별 분업 및 협업체계 구축(0.039), 3-③ 어가 소득 기여도 조사(0.032)의 순으로 나타났다.
수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업은 첫째, 수산생물 육성장으로서의 산란ㆍ서식 기반을 조성하고 자ㆍ치어 방류 등을 통한 지역 특화 대상품종의 자원가입을 촉진하여 자원 증가를 통한 어업소득을 증대시켜주고, 둘째, 조성어장 재생산력이 유지되도록 사업효과 제고와 사후관리 체계 구축에 관심을 갖게 하여 관련기관ㆍ단체와의 공감대 형성을 통한 어업인 자율관리 역량을 강화시켜 주는 기능을 한다.
SWOT-AHP 분석의 목적은 전략 계획 수립 시 정량적 정보 기반을 개선시키는 것이다. 정성 분석인 SWOT 분석에 정량 분석인 AHP를 결합함으로써 SWOT 분석 요소를 기반으로 정량 분석에 의한 과학적이고 객관적인 우선순위 산출이 가능하게 되었다. 이들은 SWOT-AHP 분석을 3단계로 제안하였다.
분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 기본전략의 상대적 중요도는 기본전략 1(0.430), 기본전략 2(0.315), 기본전략 3(0.255)의 순으로 나타났다. 둘째, 기본전략 1(계획 단계)의 실행과제 상대적 중요도는 1-① 사업 추진 타당성 검토(0.

후속연구

다만, 본 연구는 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업 추진전략 수립의 표준화를 위한 것이지만, 대게를 중심으로 이루어진 연구결과로서 서식 생태 차이가 큰 어종의 경우 기본전략의 틀은 유효하나, 실행 과제는 그대로 적용하기가 어려울 수 있는 한계점은 내포하고 있어서 이러한 경우는 특정 어종의 사업추진 시, 전문가그룹을 통해 본 실행과제의 적용 범위에 대한 검토가 필요하다.
첫째, 본 연구는 대게 산란ㆍ서식장 조성사업이 자원 재생산 기능을 유지하면서 어업소득을 증대시키고 이와 더불어 어촌관광 및 안전한 수산물 소비 등의 국민 편익을 도모하는 국가ㆍ지방정부 및 공공기관의 사업 계획 및 예산 수립에 유용한 정보를 제공할 수 있다. 둘째, 본 연구는 SWOT-AHP 분석을 통해 사업 추진의 기본전략 수립, 실행과제를 제시함으로써 향후 대게 산란ㆍ서식장 사업과 같은 수산자원 플랫 폼사업의 효율적 사업체계 구축 및 사업관리에 도움을 줄 수 있다.
본 연구결과는 향후 수산자원의 산란ㆍ서식장 조성사업의 마스트플랜이나 중장기계획 수립 시 사업의 경제성을 확보하고, 자원회복 목적달성을 위해 사업을 효율적으로 추진하기 위한 절차적 전략 지침으로써 활용상의 큰 의미가 있다.
뿐만 아니라 수산자원 산란ㆍ서식장 조성사업은 연안바다목장 조성사업의 종료가 예정되어 있어, 앞으로 바다숲 조성사업과 함께 수산자원조성사업의 양대 축을 이룰 것으로 기대되어진다.
본 연구결과는 다음과 같은 점에서 유용한 시사점을 얻을 수 있을 것으로 기대한다. 첫째, 본 연구는 대게 산란ㆍ서식장 조성사업이 자원 재생산 기능을 유지하면서 어업소득을 증대시키고 이와 더불어 어촌관광 및 안전한 수산물 소비 등의 국민 편익을 도모하는 국가ㆍ지방정부 및 공공기관의 사업 계획 및 예산 수립에 유용한 정보를 제공할 수 있다. 둘째, 본 연구는 SWOT-AHP 분석을 통해 사업 추진의 기본전략 수립, 실행과제를 제시함으로써 향후 대게 산란ㆍ서식장 사업과 같은 수산자원 플랫 폼사업의 효율적 사업체계 구축 및 사업관리에 도움을 줄 수 있다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	SWOT 분석 어떤 기법인가?	SWOT 분석은 기업의 내부 환경과 외부환경을 분석하여 강점(Strengths), 약점(Weaknesses), 기회(Opportunities), 위협(Threats) 요인을 규정하고 이를 토대로 경영전략을 수립하는 기법으로, 미국의 경영컨설턴트인 Albert Humphrey에 의해 고안되었다. SWOT 분석의 가장 큰 장점은 기업의 내ㆍ외부 환경 변화를 동시에 파악할 수 있다는 것인데 기업의 내부 환경을 분석하여 강점과 약점을 찾아내며, 외부환경 분석을 통해서는 기회와 위협을 찾아낸다.
	SWOT 분석의 가장 큰 장점은?	SWOT 분석은 기업의 내부 환경과 외부환경을 분석하여 강점(Strengths), 약점(Weaknesses), 기회(Opportunities), 위협(Threats) 요인을 규정하고 이를 토대로 경영전략을 수립하는 기법으로, 미국의 경영컨설턴트인 Albert Humphrey에 의해 고안되었다. SWOT 분석의 가장 큰 장점은 기업의 내ㆍ외부 환경 변화를 동시에 파악할 수 있다는 것인데 기업의 내부 환경을 분석하여 강점과 약점을 찾아내며, 외부환경 분석을 통해서는 기회와 위협을 찾아낸다.
	SWOT-AHP 분석을 3단계로 제안한다면?	1단계에서는 제안되었던 전략 또는 의사결정에 관한 SWOT 요인들을 확인한다. 2단계에서는 각 SWOT 그룹 내 요인 간의 쌍대비교(pairwise comparison)를 통해 각 요소 간의 우선순위를 도출한다. 3단계에서는 1단계와 2단계에서 도출된 우선순위에 근거하여 각 요인의 전반적인 우선순위를 도출한다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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