[논문]사회적기업 정부지원금이 사회적·경제적 성과에 미치는 영향

류호영; 이장희; 이상철

doi:10.14400/jdc.2020.18.11.149

[국내논문] 사회적기업 정부지원금이 사회적·경제적 성과에 미치는 영향
A Study on the Effects of Social Enterprise Government Subsidies for Social and Economic Performance 원문보기

디지털융복합연구 = Journal of digital convergence, v.18 no.11, 2020년, pp.149 - 157

류호영 , 이장희 (충북대학교 경영학부) , 이상철 ((사)지역산업연구원)

초록
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본 연구는 시회적기업에 대한 정부지원금이 사회적 성과 및 경제적 성과에 미치는 영향에 대해서 분석하고자 한다. 표본은 2016년부터 2018년까지 한국사회적기업진흥원 자율경영공시에 참여한 인증 사회적기업을 사용하여 회귀분석을 실시하였다. 실증분석 결과 정부지원금은 사회적기업의 사회적·경제적 성과에 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만 정부지원금 구성항목별로 구분하여 분석한 결과에서는 일자리창출 인건비와 사회보험료 항목은 사회적 성과에, 전문인력지원비와 사회개발비는 경제적 성과에 양(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 정부지원금 항목별로 사회적기업 목적에 따라 성과 창출에 기여하고 있다고 해석할 수 있다. 띠리서 정부지원금 실효성을 높이고 사회적 기업 만족도를 높이기 위해서는 구체적이고 맞춤형 지원정책 수립이 필요하다고 판단된다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to analyse on the effect of social enterprises governmental subsidies for social and economic performance. For this analysis, the sample is listed to the disclosure data from Korean Social Enterprise Promotion Agency from 2016 to 2018. First, the governmental subsidies of Social Enterprises are negatively related to the social performance and economic performance. The personnel expenses and social insurance expense in governmental subsidies components are positively significant related to the social performance of social enterprises. The professional manpower expenses and business development expenses are positively significant related to the economic performance of social enterprises. This can be interpreted as contributing to the creation of results according to the purpose of social enterprises for each item of government subsidies, and through this, it is judged that it is necessary to establish specific and customized support policies in order to increase the effectiveness of the government subsidies and increase the satisfaction of social enterprises.

주제어

표/그림 (6)

표 Table 1-1. Social enterprise type status
표 Table 3-1. Sample selection
표 Table 4-1. Descriptive statistics of variables
표 Table 4-2. Correlation analysis of variables
표 Table 4-3. Relationship between social enterprise government subsidies and performance
표 Table 4-4. Relationship between Social Enterprise Government Subsidy Components and Social Performance

AI 본문요약
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문제 정의

또한 특정 기업에 대한 사례연구에 의한 질적 연구가 대부분을 차지하고 있어서 국내 사회적기업에 대한 전반적인 성과를 객관화하는 부분에서 미비한 점이 존재하고 있다. 따라서본 연구에서는 자율경영공시제도에 참여한 인증 사회적기업을 대상으로 한국사회적기업진흥원에 공시된 자료를 바탕으로 계량화된 측정지표를 활용하여 사회적기업의 정부지원금이 사회적 성과, 경제적성과에 미치는 영향에 대하여 실증분석을 하고자 하였다.
또한 사회적기업은 일반기업과는 달리 사회적 성과 및 경제적 성과를 동시에 추구하는 기업의 형태이므로 사회적기업의 정부지원금이 경제적 성과에 미치는 영향을 분석해보고자 하였다. 사회적기업 정부지원금과 경제적 성과와의 관계를 분석하고자 경제적 성과를 종속변수로 하고 정부지원금을 독립변수로 하여 실증분석을 실시하였으며, 실증분석 결과 정부지원금 회귀계수가 –12.
본 연구는 사회적기업 정부지원금이 사회적기업의 성과에 미치는 영향을 분석하는데 그 목적이 있다.
본 연구에서는 한국사회적기업진흥원에서 시행하고 있는 자율경영공시제도에 참여하고 있는 인증 사회적 기업들을 대상으로 사회적기업에 대한 정부지원금이 사회적기업의 사회적 성과와 경제적 성과에 미치는 영향에 대하여 검증해 보고자 한다.
이러한 한계점에도 불구하고 본 연구는 자율경영공시 제도 도입으로 인해 2016년부터 2018년도까지의 실증적인 데이터를 활용한 실질적이고 정확한 분석을 통해 사회적기업의 성과 투명성 증진에도 기여하고자 하였다. 향후 연구에서는 이러한 한계점을 보완하여 사회적기업의 성과에 대한 보다 객관적인 측정변수의 활용, 다양한 분석 방법을 통하여 체계적이고 실증적인 연구를 수행하면 더 중요한 논의가 될 것으로 보여진다.
이에 본 연구를 통하여 사회적기업에게 지원하는 정부지원금에 대한 투자 대비 성과창출을 사회적 성과, 경제적 성과로 측정하고, 정부지원금이 사회적기업의 성과에 미치는 영향과 구체적으로 정부지원금 구성항목이 성과에 미치는 영향에 대해서 분석하고자 한다.
이에 본 연구에서는 2016년부터 2018년까지 한국사회적기업진흥원 자율경영공시에 참여한 사회적기업 인증 기업을 대상으로, 사회적기업 정부지원금 및 정부지원금 구성항목이 사회적기업 성과인 경제적 성과와 사회적 성과에 어떠한 영향을 미치는가에 대해서 분석을 수행하였다.
이에 본 연구에서는 사회적 기업에 대한 정부지원금이 사회적 성과 및 경제적 성과에 어떠한 영향을 미치는지에 대해 분석을 수행하기 위해 과 를 설정하였다.

가설 설정

[연구가설 1] 정부지원금은 사회적기업의 성과에 영향이 있다.
[연구가설 2] 정부지원금 구성항목은 사회적기업의 성과에 영향이 있다.

제안 방법

<표 4-2>는 사회적기업의 정부지원금이 사회적기업 성과에 미치는 영향을 분석하기 위해서 사용된 주요 변수들에 대한 상관관계분석 결과를 제시하고 있으며, 사회적기업의 정부지원금과 정부지원금 구성항목으로 각각 나누어 분석을 실시하였다.
본 연구에서는 사회적기업의 정부지원금을 정부로부터 지원받고 있는 재정적인 지원형태로 구분하여 세분화하였으며, 일자리창출사업 인건비 지원, 전문인력지원비, 사업개발비, 사회보험료로 구분하여 사회적기업의 정부지원금의 구성항목과 사회적기업 성과와의 관계에 대한 실증분석 결과를 Table 4-4에서 제시하고 있다.
사회적기업 성과는 사회적 성과(SP_t)와 경제적 성과(EP_t)로 구분하여 측정하였으며, 사회적 성과 (SP_t)는 취약계층고용비율로 취약계층근로자수를 총근로자수로 나눈 값이며, 경제적 성과(EP_t)는 매출액 영업이익률로 영업이익을 매출액으로 나눈 값으로 측정하였다. 사회적 성과(SP_t)는 평균 0.
사회적기업 성과는 사회적 성과와 경제적 성과로 구분하여 측정하였고, 사회적기업의 정부지원금 구성항목은 재정지원 항목을 중심으로 인건비지원, 전문인력지원비, 사회개발비, 사회보험료로 구분하였다.
사회적기업 정부지원금이 사회적기업 성과에 미치는 영향을 분석하고자 다음과 같이 <연구모형 1>을 설정하였다. 사회적기업은 사회적 성과와 경제적 성과를 동시에 추구하고 있는 기업의 형태이므로, 사회적기업 성과는 사회적 성과와 경제적 성과로 구분하여 각각을 종속변수로 하고 정부지원금을 독립변수로 설정하였다.
사회적기업의 정부지원금과 사회적 성과와의 관계를 분석하고자 사회적 성과를 종속변수로 하고 정부지원금을 독립변수로 하여 실증분석을 실시하였다. 분석 결과 정부지원금의 회귀계수가 –1.
물론 정부지원금의 사용상 번거로움이나 자립 정신 중시 등을 이유로 정부지원금을 오히려 기피하는 사회적기업들도 있지만, 여전히 정부지원금은 사회적기업에게 있어서 매우 중요한 수입원이며 취약계층의 인력충원의 수단이 되기도 한다. 정부지원금 지원의 문제는 정부지원금이 사회적기업들에게만 주어지는 특혜인지, 불로소득의 성격을 갖는지, 나아가 사회적기업들의 경제적 능력을 취약하게 만들고 결과적으로 지원금 중단시 지속가능성에 문제는 없는지에 대해서 분석해 볼 필요성이 있다, 이에 사회적기업의 정부지원금이 사회적기업 성과에 미치는 영향에 대한 실증분석을 수행하였다. 다음 Table 4-3는 사회적기업 정부지원금과 성과와의 관계에 대한 분석 결과를 제시하고 있다.

대상 데이터

본 연구는 2007년 사회적기업육성법 제정 이후 고용노동부 인증을 받은 국내 사회적기업 중에서 2016년부터 2018년까지 한국사회적기업진흥원에 자율경영공시에 참여한 인증 사회적기업 총 1,106개 기업/연도이며, Table 3-1와 같은 사유로 290개 기업/연도가 제외되어 본 연구를 위해 최종적으로 816개 기업/연도가 표본으로 선정되었다.

성능/효과

Panel A의 사회적기업의 정부지원금과 변수들의 상관관계분석에서는 사회적기업의 정부지원금(GS_t)은 사회적 성과(SP_t)와 유의하지는 않지만 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으며, 경제적 성과(EP_t) 와는 유의한 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
Panel B의 사회적기업의 정부지원금 구성항목과 변수들의 상관관계분석에서는 사회적기업의 정부지원금 중 인건비(PE_t)는 전문인력지원비(PME_t)와 사업개발비(BDE_t)와는 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으며, 사회보험료(SIE_t)와는 유의한 음 (-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 사회적 성과(SP_t)는 인건비(PE_t), 사회보험료(SIE_t)와는 양 (+)의 관련성, 전문인력지원비(PME_t)와 사업개발비(BDE_t)는 음(-)의 관련성을 보이는 반면 경제적 성과(EP_t)는 인건비(PE_t)와 전문인력지원비 (PME_t) 및 사업개발비(BDE_t)와는 음(-)의 관련성, 사회보험료(SIE_t)와는 양(+)의 관련성의 결과를 보이고 있다.
최아름(2019)은 사회적기업의 사회적 가치와 정부지원금이 경제적 성과에 미치는 영향에 대해 살펴보았다. 그 결과 사회적기업의 윤리적 가치가 경제적 성과에 영향을 주는 것으로 나타났는데 이는 사회적기업의 윤리적 가치 창출을 위한 윤리경영실천 노력, 이해관계자의 다양성과 민주적인 의사결정구조를 확보하는 것이 필요하다고 보았다. 이러한 노력이 사회적기업의 지속가능성 확보 차원에서도 중요한 요인으로 작용하는 것으로 판단된다고 하였다.
둘째, 사회적기업 정부지원금은 경제적 성과와 통계적으로 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 나타났다. 사회적기업의 정부지원금 구성항목 중 인건비가 유의한 음 (-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으나 전문인력지원비와 사업개발비는 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
정부지원금 구성항목 중 인건비와 사업개발비도 사회적기업 경제적 성과에 유의한 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 사회적기업의 사회적 성과는 정부지원금과 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 정부지원금 구성항목 중 인건비는 유의한 양의 관련성을 보였으며 전문인력 지원비는 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 제시하고 있다.
이러한 노력이 사회적기업의 지속가능성 확보 차원에서도 중요한 요인으로 작용하는 것으로 판단된다고 하였다. 또한 정부지원이 사회적기업의 경제적 성과에 부분적으로 영향을 주는 것으로 나타났으며, 특히 전문인력지원사업이 경제적 성과에 영향을 주는 것으로 나타났다. 따라서 사회적 기업에 대한 정부지원금 기준을 명확히 하고 경제적·사회적 성과 창출을 위한 실질적인 지원 정책을 마련할 필요가 있는 것으로 판단된다고 분석결과를 제시하고 있다.
사회적기업의 정부지원금과 사회적 성과와의 관계를 분석하고자 사회적 성과를 종속변수로 하고 정부지원금을 독립변수로 하여 실증분석을 실시하였다. 분석 결과 정부지원금의 회귀계수가 –1.095로 통계적으로 유의하지는 않지만 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
사회적기업 정부지원금과 성과에 관한 연구를 살펴보면, 강석민(2014)은 한국사회적기업진흥원의 자율경영공시를 수행하는 76개 사회적기업의 정부지원이 경영성과에 어떤 영향을 미치는지 규명하고자 했다. 분석 결과, 전문인력과 사업개발비 부문의 합계로 측정된 정부지원은 일정 부분까지는 경영성과에 부정적인 영향을 제공하지만, 그 이상에서는 경영성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.
)는 매출액 영업이익률로 영업이익을 매출액으로 나눈 값으로 측정하였다. 사회적 성과(SP_t)는 평균 0.5789, 중위수가 0.6000으로 표본의 분포가 고르게 나타나고 있음을 알 수 있으며, 경제적 성과(EP_t)의 평균은-0.0614로 최소값 –1.9256에서 최대값 0.6325의 분포를 보이고 있는 것으로 나타났다.
첫째, 사회적기업 정부지원금은 사회적 성과와 통계적으로 유의하지는 않지만 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 사회적기업 정부지원금 구성항목 중 인건비와 사회보험료는 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으나 전문인력지원비와 사업개발비는 통계적으로 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 나타났다.
0894로 측정되었다. 사회적기업 정부지원금(GSt) 구성항목 중 일자리창출사업 인건비 지원이 가장 많은 부분을 차지하고 있는 것으로 나타났다.
6895까지의 분포를 보이고 있는 것으로 나타났다. 사회적기업 정부지원금(GS_t) 중 일자리창출사업인건비 지원(PE_t)은 평균 0.1078로 최소값 0.0000에서 최대값 1.0295로 측정되었으며, 전문인력지원비 (PMEt)는 평균 0.0251로 최소값 0.0000에서 최대값 0.4470까지로 측정되었다. 사업개발비(BDEt)는 평균 0.
사회적기업 정부지원금(GS_t)은 일자리창출사업인건비, 전문인력, 사업개발비, 사회보험료 지원 및 기타 정부지원금의 합계를 매출액으로 나눈 값으로 측정하였으며, 평균 0.2147, 최소값 0.0001에서 최대값 1.6895까지의 분포를 보이고 있는 것으로 나타났다. 사회적기업 정부지원금(GS_t) 중 일자리창출사업인건비 지원(PE_t)은 평균 0.
사회적기업 정부지원금과 경제적 성과와의 관계를 분석하고자 경제적 성과를 종속변수로 하고 정부지원금을 독립변수로 하여 실증분석을 실시하였으며, 실증분석 결과 정부지원금 회귀계수가 –12.653으로 통계적으로 유의한 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으며, 는 채택되었다.
둘째, 사회적기업 정부지원금은 경제적 성과와 통계적으로 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 나타났다. 사회적기업의 정부지원금 구성항목 중 인건비가 유의한 음 (-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으나 전문인력지원비와 사업개발비는 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
사회적기업의 정부지원금 구성항목 중 전문인력지원비는 2.322, 사업개발비 0.350으로 통계적으로 유의한 양(+)의 관련성을 가지는 것으로 나타났다.
사회적기업의 정부지원금(GS_t)과 통제변수인 기업규모(SIZEt)와는 유의한 음(-)의 관련성으로 사회적기업의 기업규모가 클수록 정부지원금 비중이 적은 것으로 나타났으며, 부채비율(LEV_t)은 유의하지는 않지만 양(+)의 관련성으로 부채비율이 높을수록 정부로부터 지원받는 정부지원금 비중이 큰 것으로 나타났다.
사회적기업의 정부지원금 구성항목과 사회적기업의 경제적 성과와의 관계에 대한 실증분석 결과를 Table 4-4에서 제시하고 있다. 실증분석 결과 사회적기업의 정부지원금 구성항목 중 인건비의 회귀계수는 –6.387로 경제적 성과와 통계적으로 유의한 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으며, 사회보험료는 –0.168로 통계적으로 유의하지는 않지만 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
실증분석 결과, 사회적기업 정부지원금 구성항목 중 일자리창출사업 인건비와 사회보험료는 사회적 성과와의 관련성에서 각각 회귀계수 2.871과 1.929로 통계적으로 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 전문인력지원비와 사업개발비의 회귀계수는 각각 –4.
김숙연 등(2017)은 사회적 기업에 대한 정부지원금이 사회적기업의 성과에 기여하고 있는지를 분석하였다. 연구한 결과, 첫째, 사회적기업의 경제적 성과는 정부지원금과 유의한 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 정부지원금 구성항목 중 인건비와 사업개발비도 사회적기업 경제적 성과에 유의한 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다.
929로 통계적으로 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 전문인력지원비와 사업개발비의 회귀계수는 각각 –4.440과 –1.741로 사회적 성과와 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 나타났다.
김영규 등(2018)은 정부가 일반기업에게 제공하는 지원사업을 분석한 선행연구를 근거로 정부지원금이 사회적 기업의 성과에 미치는 효과에 대하여 분석을 시도했다. 정부지원 종류 중 일자리지원금과 사회보험료 지원금이 재무성과에 긍정적인 영향을 미치고 있으며, 이는 정부지원금의 지원형태에 따라서는 사회적기업의 지속가능성을 향상시켜 주었다는 것을 확인할 수 있었다.
연구한 결과, 첫째, 사회적기업의 경제적 성과는 정부지원금과 유의한 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 정부지원금 구성항목 중 인건비와 사업개발비도 사회적기업 경제적 성과에 유의한 음(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 사회적기업의 사회적 성과는 정부지원금과 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다.
첫째, 대부분의 사회적기업은 초기 정착을 위하여 정부지원이 많은 비중을 차지하고 있으며 그 효과성을 인정받고 있다. 하지만 사회적기업에게 인건비 지원 같은 직접적인 지원 정책도 필요하지만 기업의 영속성을 위하여 사회적기업이 생존할 수 있는 환경을 조성하는 제도적 지원이 필요할 것이다.
첫째, 사회적기업 정부지원금은 사회적 성과와 통계적으로 유의하지는 않지만 음(-)의 관련성을 보이는 것으로 나타났다. 사회적기업 정부지원금 구성항목 중 인건비와 사회보험료는 유의한 양(+)의 관련성을 보이는 것으로 나타났으나 전문인력지원비와 사업개발비는 통계적으로 유의한 음(-)의 영향을 보이는 것으로 나타났다.

후속연구

향후 연구에서는 이러한 한계점을 보완하여 사회적기업의 성과에 대한 보다 객관적인 측정변수의 활용, 다양한 분석 방법을 통하여 체계적이고 실증적인 연구를 수행하면 더 중요한 논의가 될 것으로 보여진다. 또한 자율공시 제도가 도입된 이후 시계열 분석 및 사회적기업 전체를 대상으로 다양한 분석 방법, 성과에 대한 변수를 활용한 지속가능성에 대한 관련성 연구가 진행되었으면 한다.
이러한 연구수행 및 정책적 제안에도 불구하고 본 연구는 자율경영공시제도가 시작된 2012년부터 현재까지 10년 이상의 축적된 자료를 활용한 시계열 분석 및 사회적기업 전체를 대상으로 다양한 분석 방법을 활용하지 못하여, 실증분석에 사용된 표본이 인증 사회적기업을 대표하기에는 한계가 있는 것으로 판단된다.
하지만 사회적기업에게 인건비 지원 같은 직접적인 지원 정책도 필요하지만 기업의 영속성을 위하여 사회적기업이 생존할 수 있는 환경을 조성하는 제도적 지원이 필요할 것이다. 특히, 낮은 자본금와 운영전문성의 부족으로 지속적인 경영과 관련한 부분을 제도적으로 보완해준다면 사회적기업이 경쟁환경에서 기반을 다지고 정착하는데 기여를 할 수 있을 것이다.
이러한 한계점에도 불구하고 본 연구는 자율경영공시 제도 도입으로 인해 2016년부터 2018년도까지의 실증적인 데이터를 활용한 실질적이고 정확한 분석을 통해 사회적기업의 성과 투명성 증진에도 기여하고자 하였다. 향후 연구에서는 이러한 한계점을 보완하여 사회적기업의 성과에 대한 보다 객관적인 측정변수의 활용, 다양한 분석 방법을 통하여 체계적이고 실증적인 연구를 수행하면 더 중요한 논의가 될 것으로 보여진다. 또한 자율공시 제도가 도입된 이후 시계열 분석 및 사회적기업 전체를 대상으로 다양한 분석 방법, 성과에 대한 변수를 활용한 지속가능성에 대한 관련성 연구가 진행되었으면 한다.

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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