초록

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  1995년 발생했던 씨프린스호 기름유출사고와 허베이 스피리트호 기름유출사고는 국가 위기관리가구조적인 불완전성으로 인하여 언제든지 재난으로 이행될 위험을 잠재하고 있음을 보여주었다. 그러나 전자의 해양오염방지체제와 후자의 재난관리체제는 분명한 제도상 차이가 있다. 국가 주도의 재난관리체제가 어떠한 기능을 하는지는 이번 허베이 스피리트호 사고를 통해 뚜렷하게 부각되었다. 첫째로 재난관리체제는 오염관리체제에 비하여 재난사고에 대한 책임귀속을 분명하게 하는 기능이 있다. 둘째로 재난관리체제는 국가가 단순한 생태계관리를 넘어 시민들의 생명 •신체ᅳ재산을보호하는영역으로복지국가의 기능을 확장하는 데 있다. 또한 국가 주도의 재난관리체제의 한계가 무엇인지도 허베이 스피리트호사고에서 분명히 드러나고 있다. 첫째로 재난관리체제 하에서 국가가 위험에 대한 통제능력을 관료주의적으로 강화하면 할수록, 개인 혹은 기업은 의도하지 않은 결과로서 스스로 위험에 대처하는 자발성보다는 국가에의 의존성을 더욱더 증가시킨다는 한계가 있다. 둘째로 재난관리체제의 또 다른 한계는 재난복구과정에서 주민들의 소통이 지나치게 경제적 이해관계에 편향되면서 주민들의불신과 갈등이 지역공동체를 분열시키고, 나아가 국가주도의 해양생태계복원이 의도하지 않은결과로서 주민들의 소통에서 해양생태계 복원에 대한관심을배제한다는 데 있다.

Abstract ▼ AI-Helper

After the Sea Prince Oil Spill Accident in 1995, the korean government has taken a measure to establish an emergency response system and equip clean-up against large oil spill. The Hebei Spirit Oil Spill Accident that resulted in serious oil pollution on coastal areas of Taean, which followed the ...

After the Sea Prince Oil Spill Accident in 1995, the korean government has taken a measure to establish an emergency response system and equip clean-up against large oil spill. The Hebei Spirit Oil Spill Accident that resulted in serious oil pollution on coastal areas of Taean, which followed the collision of Samsung Heavy Industries"s crane barge and an oil tanker, brought the question of the function of national disaster management system such as a prevention and compensation system and its limit. The national disaster management system consists of preventive measure against the considerable damage from disaster, while a marine pollution management system of the Sea Prince Accident consisted of recovery measure to the former condition; moreover, the government passed the special act for oil pollution of damage compensation from the Hebei Spirit Accident. However, there exist some problems in clearly roles and liability between leader agency and local government. In according to national contingency plan regional contingency plan at sea should be established by National Maritime Police Agency and local government should countermeasures to mitigate adverse impacts on shoreline, but local government did not prepare any plan countermeasure in contamination of shoreline. Moreover, governments have not actively participated in the oil spill compensation process, because it is a matter of private sectors between polluters and claimants. The government enacted a special law to help the persons concerned. According to the law, the government will pay whole of the exceeded amount. But individuals and industries tend to increase dependency on national disaster management system in prevention against risks and to decrease spontaneity, since national contingency plan on the large spill accidents and regional contingency plan has been established.

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