[논문]산출내역서.공정 통합관리 모형 구축에 관한 연구

박홍태; 박찬정

문제 정의

본 연구에서는 이러한 문제점을 개선하고, 국내 건설공사에 부합하는 내역중심 공정관리 운영체계의 모형을 제시하기 위해서 내역 공정 통합 모형을 제시한다.
본 연구에서는 제시하는 전산 모형은 Hendrickson Model의 작업과업 (Work Task or Work Element) 이라는 항목으로 기존의 공정중심관리와 내역중심관리의 기본 체제는 손상이 없이 그대로 유지하면서 국내의 내역중심 건설관리 방식을 포용하는 새로운 형식의 공정관리 체계를 모형화하는데 그 목적이 있다.

제안 방법

본 연구에서 제시하는 내역 공정 통합관리 모형은 Organization - Activity - Work Task - Operation의 4개 정보 관리조직으로 구성되며, 활동상위체계는 기존의 범용 공정관리 전산체계와 동일하지만, 활동과 요소작업에 작업과업정보를 삽입함으로써 범용 공정관리 전산체계의 Activity - Operation 관계를 Activity - Work Task와 Work Task - Operation 관계로 세분화하고, 이 작업과업정보로 하여금 내역관리 전산체계와 대화통로 역할을 하도록 하여 내역과 공정을 통합관리할 수 있도록 하는 것이다. 또한, 내역관리 전산체계의 자원 및 일위대가 D/B를 공정관리 전산체계가 공용하도록 함으로써 공정관리 전산체계의 작업과업이 갱신될 때마다 공정관리 대상 자원만 추출하여 작업과업하위 요소작업 자료가 자동 갱신되는 효과를 기할 수 있다.
본 연구에서 제안하는 내역·공정 통합 연계모형은 현재 실무에서 적용되고 있는 관리방식인 공정관리와 내역관리의 기본체제는 손상 없이 유지하되 내역관리와 공정관리의 분류방식을 결합하는 작업과업조직을 새로이 신설하고, 작업과업관리체계를 명확히 함으로써 국내의 건설관리 방식을 포용하는 새로운 형식의 공정관리체계를 모형화하는 것으로 도식적으로 표현하면 그림 5와 같다. 이 체계는 조직분류(Organization)와 활동(Activity)분할을 위해서 사용자가 작성한 공사분할체계와 발주자와 계약한 공사비 내역서를 통합하고, 그림 3의 내역물량 상위관점 및 그림 4의 활동 상위관점에서 본 공정관리 운영방식의 기본개념을 적용하여 기존의 Organization - Activity - Operation 1) 2) 3) 4)체계를 Organization - Activity - Work Task - Operation 체계로 구성하여 내역과 공정이 연계된 입력 자료를 구축하게 되는 것이다.
본 연구에서 제안한 새로운 내역 공정 통합관리 전산체계는 기존의 공정관리 체계를 벗어나 국내 관리방식을 포용하는 새로운 접근방법이 될 수 있을 것으로 사료되고, 현재 일정금액(500억) 이상의 건설공사에 대해서 적용하고 있는 기성관리체계인 EVMS 제도를 효율적으로 활용함으로써, 총체적 관리의 전산체계로써의 역할을 수행할 것으로 사료되며, 연구결과는 다음과 같다.
본 연구에서는 Hendrickson's Model의 Work Element를 Work Task로 명칭을 달리하여 국내건설공사의 내역중심에 부합하는 전산 모형을 제시한다.
이 절에서는 앞에서 설명한 내역 공정 통합 정보구조의 개념을 근거로 내역과 공정이 연계된 내역 공정통합 D/B를 구성하여 Prototype을 통한 활용성을 검증하였고, 이것은 내역 공정 통합 관리체계의 전산화를 위한 모형으로 적용할 수가 있을 것이며, 이들 내용의 검증결과는 다음과 같다.
또한 Teicholz의 모델과는 달리 CBS와 WBS간의 다(多) 대 일(一)의 관계를 인식하였다. 즉, CBS와 WBS관계를 제공하는데 하나의 비용항 목이 한 개 이상의 작업(Activity)과 연계될 수 있고, 또 하나의 작업이 한 개 이상의 비용항목과 연계될 수 있도록 하였 다.

이론/모형

이 개념은 그림 1 및 그림 2의 Hendrickson's Model에서 제시하고 있고, 공정 공사비 통합관리라는 Teicholz⁹⁾의 패러다임을 수용하면서 CBS와 WBS를 통합할 수 있는 작업요소 (Work Element)라는 개념을 도입하였다. 또한 Teicholz의 모델과는 달리 CBS와 WBS간의 다(多) 대 일(一)의 관계를 인식하였다.

성능/효과

1) 기존 공정관리 운영방식은 작업진척에 따른 기간대별 진척 관리단계에 이르면 공정과 내역의 연결고리 역할을 수행하는 작업과업자료가 공정관리와 내역관리 어느 부분에도 수용되지 못하고 사장됨으로써, 공정관리 전산체계에서 활동-요소작업 (Activity-Operation)중심의 일정 및 자원 진척 관 리를 수행하게 되고, 내역관리 전산체계는 작업과업의 작업 진행에 관계없이 단순히 수작업에 의한 기성물량 중심으로 진척관리를 수행하게 되는 문제점이 발생하게 된다. 이처럼 국내의 내역중심 관리방식 하에서 활동중심 관리방식의 공정관리체계를 적용한 많은 문제점의 도출에도 불구하고, 국 내의 내역중심 관리체계를 서구의 활동중심 관리체계로 전환하는 것은 법적인 해결이 선행되지 않고서는 현실적으로 불가능하다.
1) 물량에 의한 내역중심관리와 Activity에 의한 공정중심의 관리를 통합하기 위해서는 상호간의 연계도구가 필요하며, 본 연구에서는 연계 도구로서 Work Task 개념을 도입하였으며, 이 연계체계에 의한 내역 공정 통합체계는 시안의 검토에서 적용성이 있음으로 판단된다.
2) 공정 관리 전산체계 가 Work Task D/B에 의해 내역물량을 직접 관리함으로써, 물량진척 상황을 파악하여 현행 국내의 내역물량 중심의 관리방식을 무리없이 지원이 가능할 것이며, Activity 하위에 BOQ 소물량을 수반하게 하고, 공사 전기간에 걸쳐 BOQ 소물량을 중점적으로 관리함으로써 EVMS를 위한 내역 및 기성관리 전산체계의 통합이 가능하게 된다.
2) 최초 데이터 베이스 형성까지는 자료 일치화를 기할 수 있으나 Follow Up 단계에서부터는 Work Task 정보의 일회성으로 인한 양자를 연결하는 정보체널의 부재로 내역전산체계와 공정전산체계로 각기 별개의 전산체계로 분리 운영되며, 공정관리의 요소작업 만으로는 상위 개념의 내역물량 정보 추적이 불가하게 된다.
3) 내역 공정통합체계의 정보중심을 Activity, Work Task, Operation으로 집약되도록 구성하였으므로, 일정관리기능은 Activity를 중심, 원가관리기능은 Work Task를 중심, 자원관리 기능은 Operation을 중심으로 중점관리 하게되므로 공정 관리의 주요업무처리 기능을 명확히 구획할 수 있게 된다.
3) 실무의 기성관리 등 여타 업무들이 내역중심관리방식으로 관리되며, 실무 우선순위에 의해 상대적으로 내역관리에 치중하게 되고, 공정관리의 운용결과가 여타 업무와의 연계성 결여로 「공정관리는 일정관리이다」라는 인식으로 고착화되는 우려가 있다. 따라서 공정관리의 궁극적인 목표인 일정 관리, 자원관리, 원가관리, 진도관리를 수행하지 못하는 결과를 초래하게 된다.
3) 활동별로 분배된 BOQ 소물량을 작업과업 (Work Task) 이라 하고, 활동중심관리방식에서는 존재하지 않은 항목이다.
본 연구에서 제시하는 내역 공정 통합관리 모형은 Organization - Activity - Work Task - Operation의 4개 정보 관리조직으로 구성되며, 활동상위체계는 기존의 범용 공정관리 전산체계와 동일하지만, 활동과 요소작업에 작업과업정보를 삽입함으로써 범용 공정관리 전산체계의 Activity - Operation 관계를 Activity - Work Task와 Work Task - Operation 관계로 세분화하고, 이 작업과업정보로 하여금 내역관리 전산체계와 대화통로 역할을 하도록 하여 내역과 공정을 통합관리할 수 있도록 하는 것이다. 또한, 내역관리 전산체계의 자원 및 일위대가 D/B를 공정관리 전산체계가 공용하도록 함으로써 공정관리 전산체계의 작업과업이 갱신될 때마다 공정관리 대상 자원만 추출하여 작업과업하위 요소작업 자료가 자동 갱신되는 효과를 기할 수 있다. 이러한 내역 공정 통합체계의 개념은 그림 6에서 표현되어 있다.
이상과 같은 표 3 ~ 표 9의 Data를 관련되는 코드별로 상호 유기적으로 연결함으로써, 내역 공정 통합을 위한 D/B정보체계가 구축되고, 표 8의 Work Task Data 개념을 도입하여 활동진척에 따른 각종 정보가 Work Task별로 집계되고, 집계된 결과로 내역물량을 직적 관리함으로써, 언제든 공정 진척 에 따른 물량진척상황을 즉각 파악 가능하여 현행 국내의 내역물량 중심의 관리방식을 무리없이 지원이 가능할 것이며, 내역 공정통합체계의 정보를 Organization, Activity, Work Task, Operation 중심으로 구축함으로써, 일정관리기능은 Activity를 중심, 원가관리기능은 Work Task를 중심, 자원관리기능은 Operation을 중심으로 중점관리 하게 되어 공정관리의 주요업무처리 기능을 명확히 구획할 수 있게 된다.
이와 같이 본 연구에서 제안하는 공정운영방식은 기존 공정관리 전산체계의 Activity - Operation중심의 운영방식을 공사비 내역서로부터 작업관리 개념을 도입하여 활동과 연계하여 관리함으로써, Activity - Work Task - Operation중심으로 전환하게 되고, 활동은 일정관리, 작업과업은 공정진척에 따른 내역관리, 요소작업은 자원관리를 수행하게 되다. 이렇게 함으로써 최근 정부에서 일정규모 이상의 공사에 대하여 적용하고 있는 EVMS제도에 내역과 공정이 통합된 개념을 효율적으로 적용할 수 있게 된다.

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