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다목적댐 주변지역 주민지원사업의 개선방안에 관한 연구 - 대청댐과 충주댐을 중심으로 -
A Study on the Improvement of the Assistance Fund System for Residents in the Regulated Area around Dam 원문보기

한국수자원학회 2008년도 학술발표회 논문집, 2008 May 22, 2008년, pp.550 - 554  

이은영 (충북개발연구원) ,  배명순 (충북개발연구원) ,  이지헌 (충북개발연구원)

초록
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물부족 국가인 우리나라에서 댐은 중요한 사회적 기반시설로서 안정적인 용수공급, 홍수조절, 발전 등의 다양한 측면에서 편익을 주고 있다. 하지만 이러한 편익의 대부분은 댐 관리주체 및 하류지역 주민들에게 주어지는 것이며, 오히려 댐이 위치하고 있는 지역의 지자체 및 상류지역의 주민들은 일방적인 피해를 보고 있는 입장이다. 이에 댐 주변지역 주민들을 대상으로 소득을 증대시키고 복지를 증진시킨다는 목적 하에 댐 주변지역 주민지원사업을 시행하도록 하는 법적 근거에 따라 지원사업을 시행하고 있으나 지역 주민들의 사정을 제대로 반영하지 못하고 있으며, 피해정도에 비하여 지원이 부족한 실정이다. 또한 지원되고 있는 사업의 내용면에서도 주민들에게 실질적인 도움을 주지 못하고 있다. 이렇듯 댐 주변지역 주민들은 지역간 편익과 피해에 대한 불공평한 배분과 댐으로 인한 피해, 불편, 경제적 손실 등으로 불만과 피해의식이 증가되어 사회적 문제로 나타나고 있다. 본 연구에서는 댐으로 인한 편익과 피해를 분석하고, 현재 시행되고 있는 지원 사업에 대한 현황 및 주민의식을 조사하여 실제 댐 주변지역의 주민들에게 실질적 도움이 될 수 있는 제도를 마련하기 위한 방안을 모색하였다.

AI 본문요약
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문제 정의

  • 본 연구에서는 충북에 위치하고 있는 대청 및 충주 다목적댐을 대상으로 하였으며 행정적 지역으로는 대 , 청댐이 위치하고 있는 청원 보은 옥천과 충주댐이 위치하고 있는 충주 제천 단양을 연구범위로 하였다 연 , , , , . 구는 댐 주변지역의 피해사항 및 현재 시행되고 있는 지원사업의 현황을 조사하고 실제 댐 주변지역에 거주 , 하고 있는 주민들 및 지원사업 담당실무자를 대상으로 설문조사를 실시하여 현행 지원사업제도의 문제점을 분석하고 개선방향을 모색하고자 하였다.
  • 댐 관리주체 및 하류지역 주민들에게 주어지는 반면 댐이 위치한 지역의 지자체 및 상류지역 주민들은 수몰이주민 발생 기상변화 댐으로 인한 각종 규제 등으로 인해 사회 경제적인 피해를 입고 있다 이에 정부에서 , , · . 는 댐 주변지역 주민들에 대한 지원사업을 시행하도록 법적 근거를 마련하여 시행하고 있으나 피해정도에 비하여 지원되는 정도가 미약하며 시행되고 있는 지원사업의 내용적인 측면에서도 주민들에게 실질적인 도 , 움을 주고 있지 못하여 주민들의 불만이 높아지고 있는 실정이다 따라서 본 연구는 댐 주변지역의 피해사항 . 을 조사하고 현재 시행되고 있는 댐 주변지역 주민지원사업 현황을 조사 및 분석하여 개선방안을 모색할 목 , 적으로 수행하였다.
  • 댐과 같은 공공재적 성격의 시설이 주변지역에 미치는 영향을 계량화 한다는 것은 쉽지 않은 일이다 때. 문에 그동안의 대부분 연구에서도 댐으로 인한 편익만이 산정되어 있을 뿐 댐 주변지역의 피해부분에 대한 계량화는 거의 이루어지지 않은 실정이다 본 연구에서는 기존에 계량화를 시도한 연구들을 참고하여 다목적 . 댐에 대한 계량화를 진행중에 있으며 여기서는 개괄적인 계량화 항목 및 방법에 대해서만 언급하였다 , .
  • 로의 수몰로 인해 많은 지역이 오지로 고립되고 이설된 도로가 있다 하더라도 거리가 멀어지거나 굴곡도가 , 심해진 부분들이 교통여건을 악화시키고 있기 때문에 이런 부분에 대해 거리 및 시간비용을 산정하였다 그. 외에도 매년 홍수기 때마다 유입되는 토사 등의 불순물로 인한 탁수를 정수하기 위한 약품 사용비 연중 낮 , 은 온도로 방류되고 있는 댐 방류수로부터 농작물의 냉해를 방지하기 위해 설치된 온수지 기회비용 가정에 , 서 목욕 등 생활용수 사용시 온수를 위한 연료비 등 냉수피해를 산정하고자 하였다 각 항목별 피해 산정방 . 법은 표 와 같다 2 .
  • 는 댐 주변지역 주민들에 대한 지원사업을 시행하도록 법적 근거를 마련하여 시행하고 있으나 피해정도에 비하여 지원되는 정도가 미약하며 시행되고 있는 지원사업의 내용적인 측면에서도 주민들에게 실질적인 도 , 움을 주고 있지 못하여 주민들의 불만이 높아지고 있는 실정이다 따라서 본 연구는 댐 주변지역의 피해사항 . 을 조사하고 현재 시행되고 있는 댐 주변지역 주민지원사업 현황을 조사 및 분석하여 개선방안을 모색할 목 , 적으로 수행하였다.
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