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문제 정의
- 여기서 우리는 도시공간의 기능 분화 정도를 상대적으로 적절하게 측정할 수 있을 뿐 아니라 사람들의 이동(혹은 통행)으로 야기할 수 있는 다양한 행정수요를 예측하기 위해선 유동인구 개념이 유용하다는 점을 말하고자 한다. 사실 유동인구는 시장경제의 상권분석에서 많이 사용되어 왔다.
- 이 글은 서울시에서 대규모로 실시된 유동인구 조사를 사례로 도시행정과 도시공간 특성화 과정에서 유동인구 개념을 어떻게 활용할 수 있는지를 다룰 것이다. 먼저 2장에서는 도시관리와 도시 기능화 과정에서 나타나는 상주인구의 한계를 주간인구 개념을 통해 어떻게 변화하였는지, 그리고 주간인구 개념과 유동인구는 어떻게 상호 보완할 수 있는지를 다룰 것이다.
- 이 조사는 앞서 논의한 것처럼 거주지와 일터가 분리되어 있는 서울의 생활패턴을 반영할 수 있는 데이터로 활용하기 위한 것으로, 서울시 25개 전체구의 유동인구 파악을 통해 행정수요에 대한 합리적 예측과 효율적인 예산 배분 필요성을 충족하는 기초자료로서 활용하기 위함이다. 이 조사는 서울시 전체 10,000지점에 대한 보행량 조사와 보행환경조사, 그리고 전체 지점의 10%인 1,000여지점에 대한 유동인구 특성을 조사한 것이다. 서울시 유동인구 조사를 위해 먼저 조사지점을 설계한 다음, 설계된 조사지점 현황을 파악하고 조사지점을 확정하는 사전조사가 진행되었으며, 확정된 조사지점의 보행량을 조사하는 본 조사로 이어졌다.
- 서울시는 2009년 8월일부터 10월일까지 서울시 전체 10,000여지점에 대한 유동인구 조사를 실시하였다. 이 조사는 앞서 논의한 것처럼 거주지와 일터가 분리되어 있는 서울의 생활패턴을 반영할 수 있는 데이터로 활용하기 위한 것으로, 서울시 25개 전체구의 유동인구 파악을 통해 행정수요에 대한 합리적 예측과 효율적인 예산 배분 필요성을 충족하는 기초자료로서 활용하기 위함이다. 이 조사는 서울시 전체 10,000지점에 대한 보행량 조사와 보행환경조사, 그리고 전체 지점의 10%인 1,000여지점에 대한 유동인구 특성을 조사한 것이다.
- 또한 도로확충, 주거용도 변경 등 도시계획 관점에서 본다면 계절적 요인, 시간적 요인 등을 고려하고, 도시 전체를 신경망처럼 아우르는 도로를 중심으로 인구이동을 파악하는 유동인구는 도시 관리와 행정서비스 영역에서 핵심적 역할을 할 수 있다. 이런 맥락에서 본 연구에서는 서울의 유동인구 조사방법과 서울시의 유동인구 조사결과를 제시, 분석하였다. 보행자 조사로서의 유동인구에 대한 표준화된 방법이 아직 정립되지 않은 상황에서 서울시 전체를 대상으로 설계된 서울시 유동인구 조사는 좋은 사례이자 새로운 기준을 제시한 것이라고 할 수 있다.
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