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문제 정의
- 이 논문은 서울시에서 대규모로 실시한 유동인구 조사를 사례로 도시행정과 도시공간 특성화 과정에서 유동인구의 개념을 어떻게 활용할 수 있는지를 다루고자 한다. 먼저 2장에서는 도시관리와 도시기능화 과정에서 나타나는 상주인구 개념의 한계를 보완할 수 있는 주간인구 개념의 적용과 한계, 그리고 유동인구 개념이 주간인구 개념이 가지는 한계를 어떻게 보완할 수 있는지를 제시하고자 한다. 그런 다음 3장에서는 서울시의 유동인구 조사사례를 통해 유동인구 조사과정을 분석할 것이다.
- 본 논문은 도시의 주간활동인구를 측정하는 방법으로서 서울시 유동인구 사례를 분석하였다. 서론에서 논의한 것처럼 오늘날 행정수요의 예측과 행정서비스의 합리적 배분을 위해서는 상주인구에만 근거한 예측은 한계를 가질 수밖에 없으며, 이에 주간활동인구를 측정하는 주간인구의 개념이 도입되어 활용되어 왔다.
- 이상의 이유로 주간의 활동인구를 측정하는 것이 행정수요뿐만 아니라 도시경제성장을 위한 기초자료로서 중요하다. 이 논문은 서울시에서 대규모로 실시한 유동인구 조사를 사례로 도시행정과 도시공간 특성화 과정에서 유동인구의 개념을 어떻게 활용할 수 있는지를 다루고자 한다. 먼저 2장에서는 도시관리와 도시기능화 과정에서 나타나는 상주인구 개념의 한계를 보완할 수 있는 주간인구 개념의 적용과 한계, 그리고 유동인구 개념이 주간인구 개념이 가지는 한계를 어떻게 보완할 수 있는지를 제시하고자 한다.
- 서울시는 2009년 8월부터 10월까지 서울시 전체 10,000여 지점에 대한 유동인구 조사를 실시하였다. 이 조사는 앞서 논의한 것처럼 거주지와 일터가 분리되어 있는 서울의 생활패턴을 반영할 수 있는 데이터로 활용하기 위한 것으로, 서울시 25개 구의 유동인구 파악을 통해 행정수요에 대한 합리적 예측과 효율적인 예산배분 필요성을 충족하는 기초자료로서 활용하기 위한 목적으로 수행되었다. 이 조사에서는 서울시 전체 10,000개의 지점에서 보행량 조사와 보행환경 조사를 수행하였고, 전체 지점의 10%인 1,000개 지점에서 유동인구 특성을 조사하였다.
- 모집단이라 할 수 있는 도로들에 위계적으로 다양한 수준의 도로가 있기 때문에 일관된 표집단위를 적용하는 것이 어려웠다. 이러한 문제점을 보완하기 위하여 본 연구에서는 도로의 위계를 고려한 지점 선정을 수행하였다. 하지만 이에 대한 타당성 검토가 앞으로 후속 연구로서 진행되어야 할 것이다.
- 또한 도로확충 및 주거용도 변경 등 도시계획 관점에서 본다면 계절적 요인과 시간적 요인 등을 고려하고, 도시 전체를 신경망처럼 아우르는 도로를 중심으로 인구이동을 파악하는 유동인구는 도시 관리와 행정서비스 영역에서 핵심적 역할을 할 수 있다. 이런 맥락에서 본 연구에서는 서울의 유동인구 조사방법과 서울시의 유동인구 조사결과를 제시하고 분석하였다.
- 통근자와 통학자만을 기준으로 한 유입자와 유출자 간의 차이를 파악하는 주간인구 개념의 한계를 보완하기 위해 본 연구에서는 유동인구 개념을 제안하고자 한다. 유동인구란 ‘특정 지역 내에서 일정시간(t) 동안 이동한 총 보행량’으로 정의할 수 있다.
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