초록 ▼

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 사회복지법령에서는 권리침해의 객체가 사회적 약자라는점과 생계유지를 위해 신속한 권리구제가 필요하다는 특성 때문에, 이의신청 등 간이한 불복절차를 대부분 도입․운용하고 있음.
□ 이의신청 절차 등은 그 입법내용에 따라 특별행정심판으로 볼 수도 있고 간이한 전심절차로도 볼 수 있으나, 현행 사회복지법령에서는 해당 규정이 모호한 상태임.
○ 현재 사회복지 관련 법령은 심사․재심사, 신청․재신청, 이의
신청, 행정심판 등 전심절차와 관련된 입법방식이 다양하여 특별행정심판 여부를 구분할 수 없음.

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 사회복지법령에서는 권리침해의 객체가 사회적 약자라는점과 생계유지를 위해 신속한 권리구제가 필요하다는 특성 때문에, 이의신청 등 간이한 불복절차를 대부분 도입․운용하고 있음.
□ 이의신청 절차 등은 그 입법내용에 따라 특별행정심판으로 볼 수도 있고 간이한 전심절차로도 볼 수 있으나, 현행 사회복지법령에서는 해당 규정이 모호한 상태임.
○ 현재 사회복지 관련 법령은 심사․재심사, 신청․재신청, 이의
신청, 행정심판 등 전심절차와 관련된 입법방식이 다양하여 특별행정심판 여부를 구분할 수 없음.
○ 이의신청 등의 전심절차와 행정심판간의 관계 미설정, 일원적 전심절차와 이원적 전심절차가 무분별하게 혼용되고 있음.
○ 특별행정심판에 갈음하는 이의신청의 경우에도 준사법절차가 준용되지 않는 등 현행 입법상 다양한 법리적․입법론적 문제가 산재되어 있음.
□ 특별행정심판제도의 요건과 원칙에 반하는 각종 불복제도로 인하여 사회적 약자에 대한 권리구제가 어려워지고, 그 효율성도 저하되고 있어 더욱 문제가 되고 있음.
□ 본 연구에서는 사회복지법령에 대한 전수조사를 하여 개별 법령상의 이의신청 등의 간이한 불복절차와 특별행정심판 절차 규정을 유형화하여 문제점을 제시함.
□ 사회복지법령상의 특별행정심판제도에 대한 검토를 통하여 특별행정심판제도 통합의 법리를 연구하고, 특별행정심판 절차의 개선을 위한 법이론적 기초를 제공함.
□ 현행 사회복지법령상의 특별행정심판 조항에 대한 개선방안을 제시
Ⅱ. 주요내용
□ 서 론
○ 사회복지법령상의 행정불복제도 현황
○ 사회복지법령상 권리구제의 특수성
□ 현행 사회복지법령상의 특별행정심판제도
○ 특별행정심판의 개념과 요건
○ 일반 행정심판과 특별 행정심판간의 관계
○ 사회복지법령상 권리구제 조항에 대한 전수조사(총 38개 법령)
- 사회보험법제 분야 : 국민연금법, 국민건강보험법, 산업재해보상보험법, 고용보험법, 노인장기요양보험법 등 5개 법령
- 공공부조법제 분야 : 국민기초생활보장법, 의료급여법, 재해구호법, 기초노령연금법 등 4개 법령
- 사회복지서비스법제 분야 : 아동복지법, 노인복지법, 장애인복
지법, 영유아복지법, 정신보건법 등 22개 법령
○ 사회복지법령상의 불복절차 조항의 유형별 분류 및 분석
- 일원적 불복절차 유형 : 이의신청
- 이원적 불복절차 유형 : 신청․재신청(또는 심의․재심의 조항 등)
- 개별 법령상 불복절차와 일반 행정심판절차와의 관계
- 개별 법령상 불복절차와 특별 행정심판절차와의 관계
□ 현행 사회복지법령상 특별행정심판절차의 문제점
○ 법규정상의 문제점
- 불복절차상의 용어의 문제
- 일반 행정심판과의 관계의 불명확
- 권리구제의 전문성과 특수성 결여
○ 운영 절차상의 문제점
- 심판기관의 독립성문제
- 권리구제의 실효성문제
□ 주요 외국의 사회복지법령상의 불복절차와 특별행정심판 입법례 분석
○ 미국, 독일, 일본 등 주요 국가의 사회복지법령상의 권리구제절차와 특별행정심판과의 관계 비교 분석
○ 미국, 독일 등 주요 국가의 법령분석을 통한 시사점 도출
□ 현행 사회복지법령상 특별행정심판절차의 개선방안 연구
○ 특별행정심판제도의 통합여부에 대한 검토
- 통합의 필요성 및 통합의 방향에 대한 검토
○ 사회복지법령상 권리구제절차와 일반 행정심판과의 관계 명확화
○ 용어의 정비 및 명확화를 위한 개선방안
○ 권리구제절차의 전문성․특수성에 관한 개선방안
○ 권리구제의 효율성에 대한 개선방안
○ 권리구제절차의 객관성과 공정성에 대한 개선방안
□ 결론 및 제안
Ⅲ. 기대효과
□ 사회복지 법령상의 특별행정심판에 관한 법제정비 방안 제시
□ 사회복지법령 상의 특별행정심판제도의 법체계확립과 권리 구제절차의 효율성 강화와 신속한 권리구제절차의 마련
□ 사회복지법령 상의 특별행정심판 조항에 대한 개선방안 제시

Abstract ▼

Ⅰ. Backgrounds
□ Social welfare legislation, Introduced and operates simple Appeal procedures such as Opposition, because of Characteristic the object of Infringement is the socially disadvantaged and needed fast remedies to Maintain sustenance.
□ The current social welfare legislation caused

Ⅰ. Backgrounds
□ Social welfare legislation, Introduced and operates simple Appeal procedures such as Opposition, because of Characteristic the object of Infringement is the socially disadvantaged and needed fast remedies to Maintain sustenance.
□ The current social welfare legislation caused Terminological confusion for use a variety of terms in the Remedies right procedures. And is not clear relationship with the Special administrative appeal
○ Relationship between Simple remedies procedures such as complaints and Administrative appeal is unclear, Unitarily procedures and Dualistic procedures being indiscriminately mixed.
○ In the case of complaints in lieu of a special administrative judgment, Quasi-judicial procedures is not apply etc. … many problems exist.
□ Due to the various appeals system which against the requirements and principles of Special administrative appeal system, right remedies for the socially disadvantaged is difficult and decreases the efficiency
□ Therefore, this paper tries to review the problems of the social welfare act’ rights remedies procedures by legal research on all the simple appeal procedures
□ Through a review of the administrative appeal system, this paper provide a theoretical basis of law for ① the improvement of the administrative appeal procedures, ② the legal theory on Integration about Special administrative appeal system
□ This paper presented improvement about the current social welfare act’ special administrative appeal provision
Ⅱ. Contents
□ Introduction
○ Administrative appeal system Status of Social welfare laws.
○ The uniqueness of statutory social welfare Act’s remedies
□ The current special administrative appeals system on social welfare Act
○ Concepts and requirements of Special Administrative Judgment
○ The relationship between the General administrative appeals and special administrative appeal
○ Research on Remedies Clauses of Social Welfare Act(A total of 38Act)
- The field of social insurance legislation; National Pension Act, National Health Insurance Act, Industrial Accident Compensation Insurance Act, Employment Insurance Act, Old man Long-term Care Insurance Act etc.
- The field of Social assistance legislation; National Basic Livelihood Security Act, Medical service Act, Disaster Relief Act, Basic old-age pensions Act etc.
- The field of Social Welfare Services Legislation: Child Welfare Act, Old man Welfare Act, Disabled Welfare Act, Infant Welfare Act, Mental Health Act etc.
○ Classification and analysis appeal procedures on social welfare act.
- Unitarily appeal procedure type: Complaint
- Dualistic appeal procedure Type: application and re-application (or consideration and reconsideration provisions, etc.)
- The Relationship between Social welfare legislation’s appeal procedure and General administrative appeal procedures
- The Relationship between Social welfare legislation’s appeal procedures and Special administrative appeal procedures
□ Legal Analysis of Major foreign countries on Social Welfare Act’s appeal procedures and Special Administrative Judgment procedures
○ Comparative analysis of the relationship between the rights remedies of social welfare Act and the special administrative judgment in United States, Germany, Japan
○ Derived implications by Analysis of legislation in United States, Germany, Japan
□ Study on the improvement of the current Social Welfare Act’s Special Administrative Judgment procedures
○ Review for whether the integration of Special Administrative Appeals systems
- Review for the need of consolidation and the direction of integration
○ Clarification of the relationship between Social Welfare Act’s the right remedy procedures and the general administrative appeal
○ Improvement for term maintenance and clarification
○ Improvement on expertise and Specificity of the right remedies
○ Improvement on the effectiveness of the right remedies
○ Improvement on the objectivity and impartiality of the right remedies
□ Conclusions
Ⅲ. Expected Effects
□ Propose Legislation maintenance plan for Special administrative appeal on social welfare legislation
□ Established legal framework of special administrative appeals on Social welfare legislation and Enhance the effectiveness of Rights remedies Procedures and Provision of rapid right remedy

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 요약문 ... 4
• Abstract ... 8
• 목차 ... 13
• 제 1 장 서 론 ... 16
• 제 1 절 연구의 필요성 및 목적 ... 16
• 1. 연구의 필요성 ... 16
• 2. 연구의 목적 ... 17
• 제 2 절 연구의 방법과 범위 ... 17
• 1. 연구방법 ... 17
• 2. 연구 범위 및 기대효과 ... 18
• 제 2 장 사회복지법령상의 특별행정심판제도 ... 19
• 제 1 절 현행 사회복지분야의 법령체계 ... 19
• 1. 사회복지의 개념과 범위 ... 19
• 2. 사회복지분야의 법령체계 ... 22
• 제 2 절 현행 사회복지법령상의 권리구제제도 ... 31
• 1. 사회복지법령상의 권리구제 ... 31
• 2. 사회복지법령상 권리구제의 특수성 ... 42
• 제 3 절 현행 사회복지법령상의 특별행정 심판제도 ... 43
• 1. 특별행정심판의 의의 ... 43
• 2. 특별행정심판의 요건 ... 45
• 3. 일반 행정심판과 특별 행정심판간의 관계 ... 51
• 4. 사회복지법령상 권리구제절차 조항에 대한 전수조사(총 38개 법령) ... 54
• 5. 사회복지법령상의 권리구제절차 조항의 유형별 분류 및 분석 ... 72
• 제 4 절 현행 사회복지법령상 특별행정심판 절차의 문제점 ... 106
• 1. 법체계상의 문제점 ... 106
• 2. 운영 절차상의 문제점 ... 109
• 제 3 장 주요 외국의 사회복지법령상의 권리구제절차와 특별행정심판제도 ... 113
• 제 1 절 미국의 사회복지법령상의 권리구제 제도 ... 113
• 1. 일반적인 행정상의 권리구제제도 ... 113
• 2. 사회복지법령상의 권리구제 ... 117
• 3. 일반 행정심판과 특별 행정심판과의 관계 ... 126
• 4. 시사점 ... 127
• 제 2 절 독일의 사회복지법령상의 권리구제 제도 ... 129
• 1. 일반적인 행정상의 권리구제제도 ... 129
• 2. 사회복지법령상의 권리구제 ... 133
• 3. 일반 행정심판과 특별 행정심판과의 관계 ... 145
• 4. 시사점 ... 146
• 제 3 절 일본의 사회복지법령상의 권리구제 제도 ... 148
• 1. 일반적인 행정상의 권리구제제도 ... 148
• 2. 사회복지법령상의 권리구제 ... 152
• 3. 일반 행정심판과 특별 행정심판과의 관계 ... 166
• 4. 시사점 ... 167
• 제 4 장 현행 사회복지법령상 특별행정심판제도 개선방안 ... 169
• 제 1 절 특별행정심판제도의 통합여부 ... 169
• 1. 통합의 필요성 ... 169
• 2. 통합의 방향 ... 170
• 3. 소 결 ... 175
• 제 2 절 사회복지법령상의 개별 권리구제절차의 개선방안 ... 178
• 1. 사회복지법령상 권리구제절차와 일반 행정심판과의 관계 명확화 ... 178
• 2. 용어의 정비 및 명확화를 위한 개선방안 ... 184
• 3. 권리구제절차의 전문성.특수성에 관한 개선방안 ... 193
• 4. 권리구제의 효율성에 대한 개선방안 ... 208
• 5. 권리구제절차의 객관성과 공정성에 대한 개선방안 ... 214
• 제 5 장 결 론 ... 219
• 참고문헌 ... 221
• 끝페이지 ... 224