초록 ▼

1. 연구배경 및 필요성
□ 갈등관리심의위원회의 비효율적 운영원인 탐색과 대안마련 필요
○ 갈등관리심의위원회는 정부정책이나 국책사업의 수행에 있어서 갈등관리를 효과적으로 관리하기 위한 제도적 장치이나
○ 2011년부터 2013년까지의 최근 3년간 매년 국무조정실에서 수행하는 중앙행정부처에 대한 ‘공공기관 갈등관리 실태점검’에서 갈등관리심의위원회 운영실적을 살펴보면, 운영 실적의 미흡, 비정기적 운영, 심의의 내용의 형식성 등으로 운영과정상 한계를 노정함
□ 갈등관리심의위원회제도의 운영 활성화를 위해 위원회의 지

1. 연구배경 및 필요성
□ 갈등관리심의위원회의 비효율적 운영원인 탐색과 대안마련 필요
○ 갈등관리심의위원회는 정부정책이나 국책사업의 수행에 있어서 갈등관리를 효과적으로 관리하기 위한 제도적 장치이나
○ 2011년부터 2013년까지의 최근 3년간 매년 국무조정실에서 수행하는 중앙행정부처에 대한 ‘공공기관 갈등관리 실태점검’에서 갈등관리심의위원회 운영실적을 살펴보면, 운영 실적의 미흡, 비정기적 운영, 심의의 내용의 형식성 등으로 운영과정상 한계를 노정함
□ 갈등관리심의위원회제도의 운영 활성화를 위해 위원회의 지위･역할 강화, 기능 재정립, 제도의 인식 및 행태개선 방안 제시
○ 본 연구는 갈등관리심의위원회를 제도적 관점과 행태적 관점에서 갈등 예방･대응의 핵심적 제도라 할 수 있는 이론 모형과 논거를 제시하고 실천 가능한 전략적 대안을 제시하고자 함

Abstract ▼

The Conflict Management Deliberation Committee(CMDC) is an institutional mechanism to make conflict management effective in implementing governmental policies or government-funded projects. For the last three years, 2011~2013, the Office for Government Policy Coordination annually examined the effec

The Conflict Management Deliberation Committee(CMDC) is an institutional mechanism to make conflict management effective in implementing governmental policies or government-funded projects. For the last three years, 2011~2013, the Office for Government Policy Coordination annually examined the effectiveness of conflict management deliberation committee(CMDC) associated with “the current conditions of conflict management of central public agencies.” According to the analytic results over the conditions of CMDC, limitations over the management processes emerged, such as lack of effective management performance, irregular administration, and formalism of deliberation contents.
The purpose of this paper is to investigate why the conflict management deliberation committee(CMDC) does not manage effectively from institutional and behavioral perspectives, as well as to find out challenging issues not to perform it effectively. With the conception of CMDC that is a crucial system for conflict preventions and responses to conflict, this paper is to redefine a conceptual framework of the status, roles, functions, perceptions and behaviors of effective CMDC. Last, this paper is to provide strategic alternatives to be implemented at the central public organizations The structure of this paper is composed of four steps: diagnosis → research design → analysis and evaluation → creating effective alternatives. The research method conducts a survey for public employees managing CMDC and a Delphi method for policy experts in order to provide reliability and validity of this research and its contents.
The research question of this paper begins with challenging issues and policy alternatives of CMDC to make it effective. The research question of this paper is as follows: 1) What do public employees think of CMDC? 2) To what extent is the structure of CMDC relevant to make it effective? 3) What are the institutional limitations to CMDC? 4) What are the limitations to the composition and role of external policy experts at CMDC?
A conceptual framework of this paper is displayed below(Figure 1). Based on the conceptual framework proposed, one dimension is to analyze the structural characteristics of CMDC from an institutional perspective, including its structure, needs, scope & limits, and the other to test the behaviors of public employees at CMDC from a behavioral perspective, including their perception, attitude & roles. Through the analytic results obtaining from dual dimensions, we create guidelines with detailed strategies applicable to manage CMDC effective.
This paper points out several theoretical implications. First, this study will be the first analysis to focus on a system of conflict management deliberation committee(CMDC). Second, this paper provides a theoretical model as well as predictive evidence for a systematic reform of CMDC from institutional and behavioral perspectives. Third, this paper provides possible strategic alternatives to CMDC through a multi-dimensional approach. Fourth, this paper investigates the intrinsic nature of implementation process of CMDC by analyzing and evaluating the congruence of institution, as well as the acceptance of CMDC through the model of acceptance of institution. Last, this paper suggests importance of internalization of conflict management through a case study of CMDC in Seoul city.
This paper sheds light on some policy insights to resolve emerging issues of CMDC. First, this paper contributes to redefining the position, roles, and functions of CMDC. Second, this paper suggests possible strategies for the perception and behaviors of CMDC through a change in understanding conflict management for the head of CMDC and shared information sharing and feedback over CMDC processes. Third, this paper proposes a revised bill for CMDC (amendment and new laws) and its implementation options.
The summary of related laws or ordinances is described below(Table 1). The table includes a law of conflict prevention and resolution of public agencies, (a Presidential decree) and a law of conflict prevention and resolution public agencies, issues of enforcement rule, its revision and execution procedures, and expected effects at a short- and long-term dimension.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 참여연구진 ... 2
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 7
• 그림목차 ... 9
• 국문요약 ... 10
• 영문요약 ... 25
• 제1장 서 론 ... 31
• 제1절 연구의 배경 및 목적 ... 32
• 제2절 연구의 구성과 방법 ... 36
• 제3절 기대효과 ... 39
• 제2장 갈등관리 심의위원회의 실제 ... 43
• 제1절 갈등관리와 갈등관리심의위원회 의의 ... 44
• 1. 갈등관리의 의의 ... 44
• 2. 갈등관리심의위원회의 목적과 지위 ... 48
• 3. 갈등관리심의위원회의 기능과 역할 ... 52
• 4. 갈등관리심의위원회의 운영 원칙 ... 55
• 제2절 갈등관리심의위원회 제도 ... 61
• 1. 중앙행정기관의 제도 현황 ... 61
• 2. 지방자치단체의 제도 현황 ... 66
• 제3절 운영 실태 ... 73
• 1. 운영실적 ... 73
• 2. 심의 내용 ... 80
• 3. 위원회 구성 ... 86
• 4. 대외적 평가 ... 88
• 제3장 연구 설계 ... 93
• 제1절 연구문제 정의 ... 94
• 제2절 선행연구의 비판적 검토 ... 98
• 제3절 연구모형 설계 ... 104
• 1. 연구 논리와 분석틀 ... 104
• 2. 제도적 접근: 제도 정합성 ... 106
• 3. 행태적 접근: 제도 수용성 ... 110
• 제4장 분석 결과 ... 117
• 제1절 제도 정합성 평가 ... 118
• 1. 외적 정합성 ... 118
• 2. 내적 정합성 ... 133
• 제2절 제도 수용성 평가 ... 150
• 1. 공공갈등에 대한 인식 ... 151
• 2. 갈등관리 방법에 대한 인식 ... 155
• 3. 갈등관리심의위원회에 대한 인식 ... 165
• 제5장 서울시 갈등관리체계와 갈등관리심의위원회 ... 181
• 제1절 서울시 갈등관리체계 ... 184
• 1. 서울시 갈등관리체계 구축의 배경 ... 184
• 2. 제도 구축 ... 187
• 3. 갈등전담 기구의 특징과 함의 ... 192
• 제2절 갈등관리심의위원회 ... 194
• 1. 갈등관리심의위원회의 목적 ... 194
• 2. 갈등관리위원회의 주요 활동 ... 196
• 제3절 서울시 갈등관리프로세스의 이해 ... 201
• 1. 갈등관리프로세스의 구축 ... 201
• 2. 갈등진단 ... 202
• 제4절 평가와 함의 ... 211
• 1. 서울시 갈등관리체계 평가 : 갈등관리의 내재화 추구 ... 211
• 2. 서울시 갈등관리심의위원회 활동 평가 : 현장성 및 역할강화 ... 214
• 3. 한계 ... 216
• 제6장 결 론 ... 219
• 제1절 연구 결과의 요약 ... 220
• 제2절 이론적 시사점 ... 226
• 제3절 정책적 시사점 ... 233
• 1. 갈등관리심의위원회의 지위와 역할 강화 ... 233
• 2. 갈등관리심의위원회의 기능 재정립 ... 236
• 3. 제도인식 및 행태 개선방안 ... 238
• 4. 법령･제도 개선방안 ... 242
• 참고문헌 ... 259
• 부록 ... 267
• 끝페이지 ... 368