초록 ▼

1. 연구의 배경 및 분석 방법
□ 본 연구는 갈등요인을 객관적이며 과학적으로 예측･분석하고, 예상되는 갈등에 대한 관리방안과 대책을 체계적으로 강구하여 갈등관리 기법의 기능을 다할 수 있도록 제도 개선과 활성화 방안을 모색

○ 공공정책이나 공공사업(국책사업)을 수립하거나 추진하는 과정에서 발생할 수 있는 공공갈등의 요인을 사전에 예측･분석할 필요성 증가

○ 과학적이고 체계적인 관리방안의 일환으로 갈등영향분석 제도를 활성화 할 수 있는 방안에 대한 연구의 필요성이 대두

□ 이러한 취지에서

1. 연구의 배경 및 분석 방법
□ 본 연구는 갈등요인을 객관적이며 과학적으로 예측･분석하고, 예상되는 갈등에 대한 관리방안과 대책을 체계적으로 강구하여 갈등관리 기법의 기능을 다할 수 있도록 제도 개선과 활성화 방안을 모색

○ 공공정책이나 공공사업(국책사업)을 수립하거나 추진하는 과정에서 발생할 수 있는 공공갈등의 요인을 사전에 예측･분석할 필요성 증가

○ 과학적이고 체계적인 관리방안의 일환으로 갈등영향분석 제도를 활성화 할 수 있는 방안에 대한 연구의 필요성이 대두

□ 이러한 취지에서 본 연구의 연구목적 달성을 위하여 이 연구의 구성을 크게 ‘진단(diagnosis)’ → ‘분석틀 설계(designed research framework)’→ ‘분석･평가(analysis & evaluation)’ → ‘전략수립(establishment of a strategy)’의 4단계로 구성

○ 1단계인 진단(diagnosis) 단계에서는 정부의 갈등관리제도 전반에 대한 이해를 토대로 갈등영향분석 제도의 배경과 목적, 제도 실행 과정에서의 특징 등을 살펴보고, 현 갈등영향분석 제도의 효과와 한계 그리고 문제점 등을 구체화 하고자 함

○ 2단계인 연구 설계(designed research framework) 단계에서는 1단계에서 논의된 갈등영향분석 제도의 운영 및 분석기준의 논리적 기초를 토대로 이 제도 운영과 관련한 문제의 원인을 규명하기 위한 논리적･방법론적 근거를 제시

○ 3단계는 분석 및 평가(analysis & evaluation) 로서 2단계에서 설계된 각각의 분석 모형을 토대로 현 갈등영향분석 제도와 운영 실태에 대한 델파이, 설문조사, 갈등영향분석 사례 등을 분석･평가

○ 마지막 4단계인 전략수립(establishment of a strategy) 단계에서는 갈등영향분석 제도의 운영 활성화와 효과 제고를 위한 구체적 실천 전략을 수립

(출처 : 국문요약 15p)

Abstract ▼

This study aims to ascertain the effective factors of improving public conflict assessment as the aspects of developing administrative and legal activation strategies. In 2007, the government enacted the “Regulations on the Prevention and Resolution of Conflicts between Public Agencies(Presidential

This study aims to ascertain the effective factors of improving public conflict assessment as the aspects of developing administrative and legal activation strategies. In 2007, the government enacted the “Regulations on the Prevention and Resolution of Conflicts between Public Agencies(Presidential Decree)” and has made unyielding efforts for improving systematic conflict management. However, the various conflicts that have arisen by the process of promoting public policy or national projects over the past decade have rather intensified. Therefore, the task of predicting and analyzing the effective factors of public conflict that may arise through the process of establishing or promoting public policy or public projects(national projects) is becoming increasingly important.

In order to achieve the purpose of this study, the research structure is divided into four steps such as diagnosis, designed research framework, analysis & evaluation, and establishment of a strategy. First, in the diagnosis steps, we will examine the background and purpose of the conflict analysis system and will determine the characteristics of the implementation process of the system based on understanding the overall conflict management system through effects, limitations, and problems. Second, the designed research framework step is based on the logical basis of the operational and analytical criteria of the conflict impact analysis system discussed in Phase 1. It provides a logical and methodological basis for identifying the causes of the problems related to the operation system of conflict assesment. Third, the analysis & evaluation step analyzes the current conflict assessment system based on each analysis model designed in Step 2 such as Delphi, survey, and conflict analysis cases on the operational status. Finally, the establishment of a strategy step enables the concrete activation strategies to enhance the effectiveness of the operation system of the conflict assessment.

In Chapter 2, based on the concepts and definitions of public conflicts, we define conflicts in this study and discuss the necessity of conflict assessment by examining the characteristics of each type of conflict. Particularly, it reviews and analyzes public conflict management systems and major conflict impact analysis through a domestic and foreign research review process, and major issues of public conflict and conflict impact analysis. Chapter 3 is about examining the definition, the application time, the applying content, and the method of conflict assessment using the 5W1H(What, Who, Where, Why, and How).

In Chapter 4, it will analyze the impacts of conflict assessment on the three stages of initial plan, process, and post-management in order to improve conflict assessment effectively. Also, it will isolate the necessary factors and improvement plan via survey of the operational status of conflict assessment through questionnaires and delphi. Chapter 5 discusses a case study of comparative analysis of conflict assessments that have been carried out so far in order to revitalize the operation system of conflict assessment, which is currently limited to only some public institutions.

Finally, in Chapter 6, we divided the conflict analysis into three phases(initial–progress–post) for discussing the problems of conflict assessment. Based on these problems, we propose to divide three steps of the conflict assessment process such as pre-simple conflict assessment, strategic conflict assessment and conflict assessment.

This study is the first of its kind that focuses on cases of analysis of conflict assessment and cases of disagreement effect both domestically and internationally. Therefore, this study has very meaningful theoretical implications in that it will be an important touchstone in reestablishing the theoretical concept of conflict assessment, as well as case studies of conflict assessment, a law of conflict management. Also, we propose a complementary analysis method of conflicts based on the existing legal system related to current conflict management through proposal of conflict management basic law and clarify requirements for implementation by revising the requirements of conflict assessment. It has political implications for enhancing the completeness of laws and regulations for a conflict assessment system.

(출처 : 영문요약 31p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 9
• 그림목차 ... 13
• 국문요약 ... 15
• 영문요약 ... 31
• 제1장 서 론 ... 35
• 제1절 연구의 배경과 목적 ... 36
• 1. 연구의 배경 ... 36
• 2. 연구의 목적 ... 37
• 제2절 연구의 구성과 방법 ... 40
• 1. 연구의 구성 ... 40
• 2. 연구의 내용과 방법 ... 42
• 제2장 이론적 논의와 연구모형 ... 45
• 제1절 공공갈등과 갈등영향분석 ... 46
• 1. 공공갈등의 개념 ... 46
• 2. 공공갈등의 유형 ... 48
• 3. 갈등영향분석의 필요성 ... 50
• 제2절 선행연구 검토 ... 54
• 1. 국내문헌 ... 54
• 2. 해외문헌 ... 60
• 제3절 연구모형 ... 64
• 1. 연구 분석기준 ... 64
• 2. 연구 모형 ... 68
• 제3장 갈등영향분석의 구성과 현황 ... 69
• 제1절 갈등영향분석의 구성 및 비교 ... 70
• 1. 갈등영향분석의 구성요소 ... 70
• 2. 갈등영향분석 프로세스 ... 81
• 3. 주요 영향분석 비교 ... 83
• 제2절 갈등영향분석 관련 법령 ... 90
• 1. 대통령령 ... 90
• 2. 정부 부처 훈령 ... 92
• 3. 지자체 조례 ... 95
• 제3절 갈등영향분석 현황 ... 99
• 1. 정부 부처 갈등영향분석 추진 현황 ... 99
• 2. 주요 갈등영향분석 보고서 ... 101
• 제4절 소결 ... 103
• 제4장 갈등영향분석의 운영실태 분석 ... 105
• 제1절 운영실태 분석방법 ... 106
• 1. 전문가/공무원 질적 조사 ... 107
• 2. 설문조사 ... 109
• 제2절 전문가 질적 조사 ... 112
• 1. 갈등영향분석 초기 계획 단계 ... 113
• 2. 갈등영향분석 진행 과정 단계 ... 117
• 3. 갈등영향분석 이후 관리 단계 ... 121
• 제3절 설문조사 ... 124
• 1. 조사 개요 및 응답자 특성 ... 124
• 2. 갈등 초기 계획 단계 ... 125
• 3. 갈등영향분석 진행 과정 단계 ... 133
• 4. 갈등영향분석 이후 관리 단계 ... 137
• 제4절 소결 ... 142
• 제5장 갈등영향분석 사례 연구 ... 147
• 제1절 사례 연구의 개요 및 분석 방법 ... 148
• 1. 연구 목적 ... 148
• 2. 사례선정의 이유 ... 148
• 3. 사례선정의 의의 ... 151
• 4. 분석 방법 ... 153
• 제2절 국립서울병원 재건축 갈등영향분석 사례 ... 155
• 1. IE(Input Evaluation) - 갈등영향분석의 초기투입요소 평가 ... 155
• 2. PE(Process Evaluation) - 갈등영향분석 진행과정 평가 ... 157
• 3. EE(Effectiveness Evaluation) - 갈등영향분석 활용도 평가 ... 162
• 제3절 문정댐 사업 갈등영향분석 사례 ... 164
• 1. IE(Input Evaluation) - 갈등영향분석의 초기투입요소 평가 ... 164
• 2. PE(Process Evaluation) - 갈등영향분석 진행과정 평가 ... 166
• 3. EE(Effectiveness Evaluation) - 갈등영향분석 활용도 평가 ... 173
• 제4절 345kv 당진화력-북당진 갈등영향분석 사례 ... 175
• 1. IE(Input Evaluation) - 갈등영향분석의 초기투입요소 평가 ... 175
• 2. PE(Process Evaluation) - 갈등영향분석 진행과정 평가 ... 179
• 3. EE(Effectiveness Evaluation) - 갈등영향분석 활용도 평가 ... 187
• 제5절 부개4구역 주택재개발사업 갈등영향분석 사례 ... 188
• 1. IE(Input Evaluation) - 갈등영향분석의 초기투입요소 평가 ... 188
• 2. PE(Process Evaluation) - 갈등영향분석 진행과정 평가 ... 191
• 3. EE(Effectiveness Evaluation) - 갈등영향분석 활용도 평가 ... 197
• 제6절 소결 ... 199
• 1. 사례의 비교 분석 실효성 측면 ... 199
• 2. 적용의 활성화 측면 ... 201
• 3. 운영체계 개선의 측면 ... 203
• 4. 제도화 측면 ... 204
• 제6장 갈등영향분석제도 개선방안 ... 207
• 제1절 갈등영향분석제도의 한계와 문제점 ... 208
• 1. 갈등영향분석제도 주요 쟁점 ... 208
• 2. 갈등영향분석 초기 계획의 한계와 문제점 ... 210
• 3. 갈등영향분석 진행 과정의 한계와 문제점 ... 212
• 4. 갈등영향분석 이후 활용의 한계와 문제점 ... 214
• 제2절 갈등영향분석제도 단계별 운영 개선방안 ... 217
• 1. 갈등영향분석 초기 단계 운영 개선 방안 ... 217
• 2. 갈등영향분석 진행 단계 운영 개선 방안 ... 227
• 3. 갈등영향분석 이후 단계 운영 개선 방안 ... 234
• 제3절 갈등영향분석제도 법적 개선방안 ... 239
• 1. 현행 법령의 한계와 개선의 필요성 ... 239
• 2. 현행 법령 개정 방안 ... 241
• 3. 『공공 갈등관리 기본법』 및 『갈등영향분석법령』 제정 방안 ... 247
• 제4절 갈등영향분석 운영 플랜 종합 ... 257
• 제7장 결 론 ... 261
• 제1절 연구결과 요약 ... 262
• 제2절 이론적 시사점 ... 265
• 제3절 정책적 시사점 ... 268
• 1. 갈등관리 법적 체계성 확보를 위한 관련 법령(안) 제안 ... 268
• 2. 현행 법령 개정을 통한 갈등영향분석 실효성 제고 ... 271
• 3. 적용가능성이 높은 갈등영향분석 절차 제안 ... 274
• 4. 갈등영향분석서의 사례분석을 통한 갈등영향분석제도의 정합성 확보 ... 277
• 참고문헌 ... 281
• 부록 ... 287
• 부록1. 전국 지방자치단체 조례/규칙 ... 288
• 부록2. 전국 지방자치단체 조례 비교 ... 293
• 부록3. 갈등영향분석 현황 ... 298
• 부록4. 델파이 문항 ... 305
• 부록5. 설문 문항 ... 310
• 끝페이지 ... 325