초록 ▼

4. 결론 및 정책대안

□ 정책의 추진방향
○ 인식측면
- 중앙과 지방정부 차원의 관심과 변화가 필요함
･ 물리적이고 하드웨어적인 지역발전으로는 상생발전이 어려움
･ 대통령과 국회의 관심을 통한 주민통합자본 구축을 도모할 수 있는 공동체 사업이나 정보·복지·문화적 연결망 논의는 제도화의 추진력을 얻을 수 있음
･ 시정부는 사회심리적이고 소프트웨어적인 갈등해소와 주민통합 제고를 위한 주민통합자본의 생성 및 육성방안을 중요하게 다루는 시정을 운영할 필요가 있음
○ 법제

4. 결론 및 정책대안

□ 정책의 추진방향
○ 인식측면
- 중앙과 지방정부 차원의 관심과 변화가 필요함
･ 물리적이고 하드웨어적인 지역발전으로는 상생발전이 어려움
･ 대통령과 국회의 관심을 통한 주민통합자본 구축을 도모할 수 있는 공동체 사업이나 정보·복지·문화적 연결망 논의는 제도화의 추진력을 얻을 수 있음
･ 시정부는 사회심리적이고 소프트웨어적인 갈등해소와 주민통합 제고를 위한 주민통합자본의 생성 및 육성방안을 중요하게 다루는 시정을 운영할 필요가 있음
○ 법제도 측면
- 갈등에 대한 민감성을 높이고 주민통합자본의 제고를 통해 사회 통합을 추구하는 법제도 개선이 필요함
○ 조직측면
- 시 전체적으로 주민통합 문제를 다룰 수 있는 추진조직이 필요함
･ 세종시 발전 관련 조직은 지역내 불균형 해소에 초점을 맞추고 있다는 점에서 종합적인 갈등관리 및 사회통합 제고에 대한 논의에 이르지는 못하고 있음

□ 단계별 개선방안
○ 재정적·시간적 자원의 한계로 인해 모든 개선방안을 동시다발적으로 시행하기에는 어려움이 있기에 개선방안들의 단계적 적용 필요
- 사안의 긴급성과 문제의 난이도와 심각성 기준으로 분류하여 단기, 중기, 장기로 적용시기 결정

Abstract ▼

To solve the problems of an overpopulated metropolitan city Seoul and to facilitate the balanced development of each province, the Korean Government created a new city “Sejong” as a special administrative district, and built a government complex in Sejong City (officially referred to as Sejong Speci

To solve the problems of an overpopulated metropolitan city Seoul and to facilitate the balanced development of each province, the Korean Government created a new city “Sejong” as a special administrative district, and built a government complex in Sejong City (officially referred to as Sejong Special Autonomous City), which was launched on July 1, 2012. Along with forming the new city considerable number of people including public officers and their family from Seoul and residents around the Sejong City have been moving to the Sejong City. This collective migration and settlement of disparate groups faces the possession of various conflicts with indigenous people. The negative aspects of the conflict caused by the division and confusion reduces the integration and development. That is, the status of the Sejong City as a pivotal component in the expected future state administration is under serious threat. Therefore, plans for conflict resolution and the harmonious integration of residents is required to make Sejong City successful.
The purpose of this study is to attempt to analyze the current circumstances of conflicts between residents(migrants and indigenous people) in Sejong City and seek ways to coexist harmoniously for successful implementation with the concept of social capital theory both reducing conflict of inhabitants and enhancing social integration.
We used the social capital(trust, participation, networks) as the lens through which we explore the conflicts of residents and find improvement measures to cope with the conflict of inhabitants.
In order to achieve these goals, this study investigated literature reviews and case studies for benchmarking as well as conducted intensive interviews and surveys for an evidence-bashed analysis. With these methods, five analyses were undertaken: 1) Exploring similar cases from Korea and Germany for benchmarking, 2) Investigating the status of current policy for conflict resolution and residents’ integration plan in Sejong City, 3) Conducting interviews to confirm for the issue of conflict in Sejong City; the public officials, members of municipal assembly and residents
including experts, 4) Conducting surveys to confirm for the circumstance of conflict and integration in Sejong City; migrants and indigenous people, 5) Reviewing the improvement measures aimed at the residents’ integration.
Based on the findings, we propose several suggestion to improve policy the residents’ integration; 1) Ensuring trust, enabling participation and strengthening networks are required for the central government, local government and the residents, 2) It is necessary to improve laws and institutions that provide both residents and indigenous people with social gathering and opportunity of participation in policy decision making of Sejong City together, 3) Installing the integration organization is required to deal with the residents integration issues. To effectively manage these suggestion, this study also suggests subject(the central government, local government and the residents) and step-by-step (short, medium and long-term) improvement due to the difficulty and urgency of the matter.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 5
• 표목차 ... 9
• 그림목차 ... 12
• 국문요약 ... 15
• 영문요약 ... 27
• 제1장 서 론 ... 31
• 제1절 연구의 배경 ... 32
• 제2절 연구의 목적 및 내용 ... 36
• 1. 연구의 목적 ... 36
• 2. 연구의 내용 ... 36
• 제3절 연구의 방법 ... 38
• 1. 연구 방법 ... 38
• 2. 연구의 기대효과 ... 39
• 제2장 주민 간 갈등과 통합에 관한 이론적 논의 ... 41
• 제1절 주민갈등의 구조와 속성 ... 42
• 1. 주민갈등의 구조 ... 42
• 2. 주민갈등의 속성 ... 48
• 제2절 갈등해결을 통한 주민통합 방안 ... 52
• 1. 갈등관리를 위한 기제 ... 52
• 2. 갈등관리와 주민통합 ... 59
• 제3절 본 연구의 분석틀 ... 69
• 제3장 국내외 지역주민 간 갈등사례분석 ... 71
• 제1절 신도시 개발: 분당신도시 관련 주민 갈등 ... 74
• 1. 사례 개관 ... 74
• 2. 갈등의 주요 이해관계자 ... 76
• 3. 주요 갈등 사례 ... 78
• 제2절 도농복합도시: 용인시 지역불균형 관련 주민 갈등 ... 91
• 1. 갈등의 배경 ... 91
• 2. 갈등의 이해관계자 ... 92
• 3. 주요 갈등 사례 ... 96
• 제3절 수도이전: 독일 베를린 수도이전 주민 갈등 ... 108
• 1. 갈등의 배경 ... 108
• 2. 갈등의 이해관계자 ... 110
• 3. 주요 갈등 사례 ... 112
• 제4절 주요 사례의 비교 및 시사점 ... 117
• 제4장 세종시 주민 간 갈등 및 정책대응 실태 ... 121
• 제1절 실태조사 개관 ... 122
• 제2절 사례조사 결과 및 정책 대응 현황 ... 129
• 1. 사례조사 결과 ... 129
• 2. 주민통합 대응현황 ... 150
• 제3절 인터뷰조사를 통한 갈등분석 ... 165
• 1. 주민갈등의 인식 및 배경 ... 165
• 2. 쟁점별 갈등현황 및 갈등영역 ... 169
• 3. 갈등의 원인 ... 185
• 4. 갈등관리에 대한 평가와 개선의견 ... 199
• 제5장 세종시 주민 간 갈등 인식 조사 ... 217
• 제1절 조사 설계 ... 218
• 제2절 세종시 주민 간 갈등 현황 ... 222
• 1. 갈등영역 및 인식정도 ... 222
• 2. 주민 간 갈등정도 및 원인 ... 234
• 제3절 세종시 주민 간 갈등과 통합인식 ... 245
• 1. 갈등해소 및 통합의 토대 ... 245
• 2. 주민통합을 위한 방안 ... 267
• 제4절 조사결과 및 시사점 ... 294
• 1. 조사결과 ... 294
• 2. 시사점 ... 297
• 제6장 신도시 주민 간 통합을 위한 개선방안 ... 301
• 제1절 중앙정부차원의 갈등해결 방안 ... 302
• 1. 신뢰 확보 방안 ... 302
• 2. 참여 활성화 방안 ... 305
• 3. 연결망 강화 방안 ... 307
• 제2절 지방정부차원의 갈등해결 방안 ... 310
• 1. 신뢰 확보 방안 ... 310
• 2. 참여 활성화 방안 ... 313
• 3. 연결망 강화 방안 ... 314
• 제3절 주민차원의 갈등해결 방안 ... 318
• 1. 신뢰 확보 방안 ... 318
• 2. 참여 활성화 방안 ... 320
• 3. 연결망 강화 방안 ... 323
• 제7장 결론 및 정책제언 ... 327
• 제1절 연구의 요약 ... 328
• 제2절 정책제언 ... 332
• 1. 정책의 추진방향 ... 332
• 2. 단계적 개선방안 ... 336
• 참고문헌 ... 343
• 부록 ... 361
• 부록 1. 세종시 갈등연표 ... 362
• 부록 2. 설문조사지 ... 366
• 끝페이지 ... 389