초록 ▼

4. 결론 및 정책대안

□ 전문가 워크숍 결과 분석
○ 현재 안전문화운동에 대한 문제점 관련 조사 결과 분석
- 전문가들은 공무원에게는 안전문화운동이라는 업무 자체가 그다지 매력적인 업무가 아닐 수 있으며, 성과가 측정되어 이를 통해 인센티브가 제공되는 등의 보상이 주어지기 힘들기 때문에 잘 체감하지 못하고 있다고 진단함
- 그리고 문화운동의 경우 사고방식의 변화를 이끌어내야 하는데, 현재와 같이 정부주도의 명령체계 내에서 이루고자 하면 국민이 안전문화운동을 받아들이는 것 자체가 용이하지 않을

4. 결론 및 정책대안

□ 전문가 워크숍 결과 분석
○ 현재 안전문화운동에 대한 문제점 관련 조사 결과 분석
- 전문가들은 공무원에게는 안전문화운동이라는 업무 자체가 그다지 매력적인 업무가 아닐 수 있으며, 성과가 측정되어 이를 통해 인센티브가 제공되는 등의 보상이 주어지기 힘들기 때문에 잘 체감하지 못하고 있다고 진단함
- 그리고 문화운동의 경우 사고방식의 변화를 이끌어내야 하는데, 현재와 같이 정부주도의 명령체계 내에서 이루고자 하면 국민이 안전문화운동을 받아들이는 것 자체가 용이하지 않을 수 있다고 진단함
- 또한, 부처 간 안전문화에 대한 업무중복이 발생하고 있다는 점과 현재 안문협의 활동 자체가 저조하고 운영이 실제적으로 이루어지지는 않는 상황에 놓여 있다는 점도 지적함
○ 안전문화운동의 활성화 방안 관련 조사 결과 분석
- 전문가들은 공무원이 보다 적극적으로 활동할 수 있도록 성과측정 및 진단을 통해 인센티브를 제공하여 동기부여(merit)를 해야 하며, 관련 정책수립시 초기단계에서부터 국민을 참여시켜 공동으로 논의하고 만들어나가야 하고, 각 연령층별로 흥미를 유발하고 접근할 수 있는 교육을 통해 보다 많은 참여를 유도해야 한다는 점을 제안함
- 또한, 안전문화운동의 추진주체와 관련하여 장기적 관점에서 중앙 정부보다는 지방자치단체 위주로 운영되어야 한다는 점을 추천함
∙ 하지만 지방자치단체 위주로 운영되기 위해서는 인력과 예산, 그리고 전문성 측면에서 이를 보완할 수 있는 방안을 추가적으로 마련하는 노력이 필요하다는 의견과 대안도 제시함
- 이와 함께, 자치단체장의 의지와 리더십 역시 중요하므로 이들을 대상으로 안전문화에 대한 중요성을 인식시켜주어야 한다는 점도 제안함
- 그리고 정부와 국민의 협력 시스템이 구축되기까지 장기간의 시간이 소요될 것이므로 안전문화협의회(안문협)의 활용을 통한 중앙정부와 지방자치단체의 긴밀한 협력관계를 구축해야 한다는 점 역시 제안함
∙ 기존의 안문협 뿐만 아니라 지역 부녀회나 친목모임, 자치센터 등을 중심으로 한 주민의 적극적인 참여 등을 통한 민관협력의 추진이 중요하는 의견도 있었음

□ 정책제언
○ 안전문화운동의 활성화를 위한 정책제언
- 앞서 문헌조사, 실태조사, 인식조사, 전문가 워크숍 등의 분석 결과를 토대로 향후 안전문화운동의 활성화 방안을 다음과 같이 법제도 차원, 추진체계 차원, 그리고 관리운영 차원으로 구분하여 도출함

Abstract ▼

This study aims to develop policy recommendations to invigorate a safety culture movement all throughout Korean society. As the Sewol Ferry incident and other recent accidents of significant impact have alerted how fatal the consequences of a lack of safety awareness can be, the Korean government ha

This study aims to develop policy recommendations to invigorate a safety culture movement all throughout Korean society. As the Sewol Ferry incident and other recent accidents of significant impact have alerted how fatal the consequences of a lack of safety awareness can be, the Korean government has put their efforts toward strategically enhancing a pervasive safety culture in real life. This study examines the current safety culture movement in Korea and seeks strategies and policy alternatives to increase the effectiveness of the safety culture movement.
Although the safety culture movement in Korea was first adopted officially in 1995, it has been criticized that the safety culture movement has implemented in a cursory and reactive manner by responding to accidents that received a great deal of social attention. It has been led too much by the government, mostly in the form of one-time events or campaigns. Due to the low participation from diverse people all over the society and sustainable programs, the safety culture movement has not appropriately worked to cultivate safety culture.
Safety culture originally was studied as a kind of organizational culture that enhances the safety awareness of employees, especially in high-risk industries, such as nuclear, chemical, aerospace, railroad, etc. Thus the theoretical background of safety culture mostly originated from organizational management and organizational behavior. However, the term safety culture has been used more broadly including civil society in Korea, the strategies of the safety culture movement has tended to be more like managerial tactics, without the attributes of a new social movement that treats safety as a value that society seeks, safety as the rights that people can claim, and a safety culture movement as the means and responsibility for said values and rights. Also, as the policy targets of the safety culture movement include both employees and citizens in general, the government structure of safety culture movement policy has been divided between the Ministry of Employment and Labor (and its agency, KOSHA), and the Ministry of Public Safety and Security.
With the background of the safety culture movement explained above, this study examines the safety culture movement of industry and civil society separately, in terms of legal and policy backgrounds, major programs, as well as the recognition of participants in each area. Following the first section of the study, including theoretical background and examination of the safety culture movement in the United States and the United Kingdom, the second section includes the safety culture movement from the industry side, and the third section explains that in civil society. The last section of this study offers several policy alternatives. To develop viable strategies, this study conducts expert workshops and surveys with both government employees and citizens.
This study concludes with a set of policy recommendations in three areas, legal and institutional settings, structural settings, and policy implementation and management. First, in order to enhance the safety culture movement, it is necessary to define the contents and responsibilities more clearly in the legal context. Also, for the sustainability of safety culture movement policy, it is recommended to develop a long-term strategic plan. The plan needs to be based on a social consensus through periodical surveys and strategic safety issue findings. Second, in terms of structural settings, the Ministry of Public Safety and Security is recommended to enhance its role of coordinating a nationwide safety culture movement, having each ministry and governmental agency carry out safety culture movements in their areas of expertise. It is also critical to create workable governance structures including various civic organizations, companies, schools, etc. Last, it can be possible when the appropriate budgets and human resources are allocated. This study recommends establishing a fund to raise money for the safety culture movement, and assign public officials whose main task is to concentrate on safety culture policy. It is also important to cultivate citizens through training and programs and to develop guidelines that allow people to experience and realize the necessity of safety culture by themselves.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 4
• 표목차 ... 12
• 그림목차 ... 20
• 국문요약 ... 27
• 영문요약 ... 51
• 제1부 안전문화운동의 개념 및 이론적 배경 ... 55
• 제1장 서 론 ... 57
• 제1절 연구의 배경 및 목적 ... 58
• 제2절 연구 내용 및 방법 ... 63
• 제2장 이론적 고찰 ... 67
• 제1절 안전문화에 관한 선행연구 검토 ... 68
• 제2절 안전문화운동에 관한 연구 ... 85
• 제3절 신사회운동(New Social Movement)로서의 안전문화 운동 ... 94
• 제3장 해외사례 분석 ... 108
• 제1절 미국의 사례 ... 110
• 제2절 영국의 사례 ... 193
• 제3절 시사점 ... 267
• 제2부 안전문화운동 현황 및 문제점 분석 Ⅰ: 산업영역 ... 277
• 제4장 안전문화운동의 법제도 및 추진 현황 분석 (산업영역) ... 279
• 제1절 안전문화운동의 법제도 검토 ... 280
• 제2절 안전문화운동의 추진체계 ... 293
• 제3절 산업영역 안전문화운동 관련 주요 정책 현황 ... 330
• 제5장 안전문화운동의 주요 사례 분석 (산업영역) ... 353
• 제1절 국가 주도 사례 ... 354
• 제2절 민간 주도 사례 ... 421
• 제6장 안전문화운동 추진 실태 분석 (산업영역) ... 469
• 제1절 심층인터뷰 조사 개요 ... 470
• 제2절 인터뷰 조사 결과 분석 ... 473
• 제3절 조사결과 요약 및 시사점 ... 508
• 제3부 안전문화운동 현황 및 문제점 분석 Ⅱ: 생활영역 ... 513
• 제7장 안전문화운동의 법제도 및 추진 현황 분석(생활영역) ... 515
• 제1절 안전문화운동의 법제도 검토 ... 516
• 제2절 안전문화운동의 추진체계 ... 532
• 제3절 국가차원의 안전문화운동 관련 주요 정책 현황 ... 561
• 제4절 지방자치단체의 안전문화운동 관련 주요 정책 현황 ... 584
• 제8장 안전문화운동의 주요 사례 분석(생활영역) ... 631
• 제1절 국가 주도의 사례 ... 633
• 제2절 정부와 민간의 협력 사례 ... 644
• 제3절 민간 주도의 사례 ... 687
• 제9장 안전문화운동 추진 실태 분석 (생활영역) ... 717
• 제1절 안전체험시설 업무 담당자 인터뷰 조사 ... 718
• 제2절 지방자치단체 업무 담당자 인터뷰 조사 ... 739
• 제4부 안전의식 제고를 위한 안전문화운동 개선방안 ... 751
• 제10장 안전문화운동 활성화를 위한 인식조사 ... 753
• 제1절 조사 개요 ... 754
• 제2절 조사결과 분석: 공통 사항 ... 759
• 제3절 대상별 조사결과 분석 ... 796
• 제4절 조사결과의 요약 및 시사점 ... 847
• 제11장 정책대안 모색을 위한 전문가 워크숍 ... 851
• 제1절 워크숍 개요 ... 852
• 제2절 전문가 워크숍 결과 분석 ... 855
• 제3절 분석결과를 통한 시사점 도출 ... 865
• 제12장 결론 및 정책제언 ... 877
• 제1절 연구결과 요약 ... 878
• 제2절 정책 제언 ... 884
• 참고문헌 ... 907
• 부록 ... 945
• 부록. 안전문화운동 인식조사 설문지 ... 946
• 끝페이지 ... 967