초록 ▼

제 1장 연구개요

1.1 연구배경

1) 국가의 청소년활동시설 기반구축

ᄋ 청소년활동시설은 청소년정책이 처음 수립된 1988년 193개의 시설에서 시작하여 2010년까지 국립청소년수련시설 3개를 포함하여 총 721개의 청소년수련시설을 확보해 왔음
ᄋ 청소년활동정책을 청소년에게 직접 수행하는 인프라인 우리나라 청소년수련시설 확보율은 독일, 프랑스 등과 비교하여 청소년 1인당 1/30수준에 불과하며, 특히 일본의 국립청소년수련시설은 28개로서 우리나라의 9.3배에 해당됨
ᄋ 현재 620만

제 1장 연구개요

1.1 연구배경

1) 국가의 청소년활동시설 기반구축

ᄋ 청소년활동시설은 청소년정책이 처음 수립된 1988년 193개의 시설에서 시작하여 2010년까지 국립청소년수련시설 3개를 포함하여 총 721개의 청소년수련시설을 확보해 왔음
ᄋ 청소년활동정책을 청소년에게 직접 수행하는 인프라인 우리나라 청소년수련시설 확보율은 독일, 프랑스 등과 비교하여 청소년 1인당 1/30수준에 불과하며, 특히 일본의 국립청소년수련시설은 28개로서 우리나라의 9.3배에 해당됨
ᄋ 현재 620만 학생 청소년이 학교단체활동의 장소로서 이용할 수 있는 청소년수련원의 수용능력은 23%에 불과함
ᄋ 청소년수련원의 이용률은 국립, 공립, 민간의 순서로 각각 67.7%, 62.4%, 및 25.6%로서 평균 33.4% 이며 민간시설의 이용률이 현저하게 낮게 나타남
ᄋ 따라서 학교단체 수련활동을 수행할 수 있는 청소년수련원의 질적 및 양적 서비스 확대는 청소년활동정책의 성공적인 수행을 위해서는 필수불가결한 요소임

2) 국립청소년수련시설 최소요건 정립의 필요성

ᄋ 국립청소년수련시설의 건립사업은 국가의 청소년정책을 청소년 및 모든 국민에게 대내외적으로 가시화할 수 있는 가장 효과적인 방법임
ᄋ 최근 지방자치단체의 국립청소년수련시설 건립사업 유치 활성화에 따라 국립수련시설 확충을 위한 중앙정부 차원의 정책적 판단 기준 마련이 필요함
ᄋ 이에 따른 국립청소년수련시설의 시설유형 및 필요 수량, 기본요건 등 국립청소년수련시설 최소요건의 정립과 국립청소년수련시설의 중장기 확충계획 및 운영 활성화 방안 마련이 필요함

1.2 연구목적 및 내용

ᄋ 국립청소년수련시설의 건립은 지방자치단체나, 민간 부문에서 투자가 어려운 자연생태, 문화유산, 산림보존, 곤충 및 조류탐구, 남북 및 국제교류, 과학, 예술 및 모험 활동 등의 체험과 탐구를 주제로 하는 전문화·특성화된 다양한 시설의 제공이 가능하도록 해야 함
ᄋ 국립청소년수련시설은 국가의 미래인재개발을 목표로 민간이나 지방자치단체에서 건립할 수 없는 미래지향적 특성화된 청소년수련시설을 건립해야 하며, 국가적인 차원에서 보전·활용하여야 할 가치가 있는 수련활동자원을 활용하여 모범적인 시설로 조성하여야 할 것임. 따라서 이를 위한 중장기적인 국립청소년수련시설의 건립기본계획 수립을 위한 방향 수립을 목적으로 함
ᄋ 본 연구는 첫째, 청소년수련시설의 설치 및 이용현황 분석을 통하여 건립 필요성을 정립하고 둘째, 국립청소년수련시설 건립운영 기본계획을 수립하고 마지막으로 국립청소년수련시설 건립매뉴얼을 제공하며 또한 건립매뉴얼을 실무적으로 보완할 수 있는 국립청소년수련시설 디자인가이드를 제공하고자 함. 세부 연구 내용은 다음과 같음

1) 청소년수련시설 설치 및 이용현황 분석
ᄋ 청소년수련시설 설치현황
ᄋ 청소년수련시설 이용현황

2) 국립청소년수련시설 건립 기본방향 수립
ᄋ 건립 필요성 정립
ᄋ 건립 규모 수립
ᄋ 중장기 건립계획 수립

3) 국립청소년수련시설 건립원칙 제시
ᄋ 건립 기본요건
ᄋ 활동프로그램 기본원칙
ᄋ 시설구성 기본원칙
ᄋ 건립사업 절차

4) 국립청소년수련시설 운영관리 방안수립
ᄋ 운영 방안
ᄋ 조직 및 인력 계획
ᄋ 예산계획
ᄋ 유지관리 계획

5) 건립매뉴얼 및 디자인가이드라인 정립
ᄋ 국립청소년수련시설 건립사업을 위한 실무매뉴얼 개발
ᄋ 국립청소년수련시설에 적합한 시설기준 및 설계지침서 개발

1.3 연구방법

1) 연구절차
ᄋ 본 연구절차는 다음 그림과 같음

2) 자료조사
ᄋ 국가청소년정책에 관한 자료 수집·분석
ᄋ 국내외 청소년수련시설 자료 수집·분석
ᄋ 국립청소년수련시설 방문조사

3) 전문가 활용
ᄋ 자문회의 : 1차(6월 14일 가톨릭청년회관)이후 6차(11월 23일 인덕대학) 개최
ᄋ 전문가 의견 : 9월 23일부터 10월 21일 까지 전문가 의견 수렴

4) 공청회 개최
ᄋ 1차 공청회 : 2011년 7월 12일 가톨릭청년회관
ᄋ 2차 공청회 : 2011년 12월 5일 가톨릭청년회관

(출처 : 연구요약 6p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제출문 ... 4
• 연구요약 ... 5
• 목차 ... 52
• 표목차 ... 58
• 그림목차 ... 61
• 제1장 연구개요 ... 63
• 1.1. 연구배경 ... 64
• 1.2. 연구목적 ... 65
• 1.3. 연구내용 ... 66
• 1.4. 연구방법 ... 68
• 1.4.1. 연구절차 ... 68
• 1.4.2. 자료조사 ... 69
• 1.4.3. 전문가활용 ... 70
• 1.4.4. 공청회개최 ... 71
• 1.4.5. 연구진 ... 72
• 1.5. 연구일정 ... 74
• 1.6. 연구범위 ... 75
• 제2장 청소년수련시설 현황분석 ... 77
• 2.1. 청소년수련시설 개요 ... 78
• 2.1.1. 청소년수련시설의 설치 근거 ... 78
• 2.1.2. 청소년수련시설 설치현황 ... 80
• 2.2. 청소년수련시설별 현황분석 ... 82
• 2.2.1. 청소년수련관 ... 82
• 2.2.2. 청소년문화의집 ... 83
• 2.2.3. 청소년야영장 ... 84
• 2.2.4. 청소년수련원 ... 84
• 2.2.5. 유스호스텔 ... 85
• 2.3. 청소년수련원 현황분석 ... 86
• 2.3.1. 설립주체별 설치 현황 ... 87
• 2.3.2. 숙박정원 ... 87
• 2.3.3. 이용현황 분석 ... 88
• 2.4. 국립청소년수련시설 현황분석 ... 89
• 2.4.1. 국립청소년수련원의 변천 ... 89
• 2.4.2. 운영체계 ... 93
• 2.4.3. 국립청소년수련시설 현황 요약 ... 95
• 2.5. 국내외 청소년시설 현황분석 ... 102
• 2.5.1. 국내 민간 및 교육청 청소년수련원 현황 ... 103
• 2.5.2. 아시아국가 청소년정책 및 시설 ... 107
• 2.5.3. 유럽 청소년정책 및 시설 ... 111
• 2.5.4. 아메리카 청소년정책 및 시설 ... 118
• 제3장 국립청소년수련시설 건립 기본방향 ... 121
• 3.1. 건립 필요성 ... 122
• 3.1.1. 국가정책의 실현 ... 122
• 3.1.2. 청소년정책의 구체화 ... 123
• 3.1.3. 미래환경의 변화 ... 127
• 3.1.4. 교육환경의 변화 ... 129
• 3.1.5. 학교 수련활동 및 수학여행의 변화 ... 131
• 3.1.6. 국립청소년수련시설 역할 및 필요성 증대 ... 132
• 3.2. 건립 목적 ... 134
• 3.2.1. 수련활동 기반조성 ... 134
• 3.2.2. 학교단체 특성화프로그램 개발 ... 135
• 3.2.3. 핵심 청소년활동역량 프로그램 공급 ... 136
• 3.2.4. 대상청소년에 따른 테마시설 제공 ... 137
• 3.3. 건립 필요규모 ... 138
• 3.3.1. 청소년 수련활동인구 ... 138
• 3.3.2. 청소년수련원의 필요수량 ... 141
• 3.3.3. 국립청소년수련시설 건립 규모 ... 144
• 3.4. 국립청소년수련시설 건립방안 ... 145
• 3.4.1. 건립사업 특성화 방향 ... 146
• 3.4.2. 건립사업 추진방안 ... 147
• 3.4.3. 건립사업 정책방향 ... 147
• 3.4.4. 건립사업 판단근거 ... 152
• 3.4.5. 개별 국립시설 적정규모 ... 154
• 3.4.6. 국립청소년수련시설 시설유형 ... 155
• 3.4.7. 중장기 단계별 건립방안 ... 157
• 제4장 국립청소년수련시설 건립 기본원칙 ... 159
• 4.1. 건립 기본전제 ... 160
• 4.1.1. 청소년 그룹화 ... 160
• 4.1.2. 청소년 기본욕구 ... 161
• 4.1.3. 활동프로그램 구성 ... 163
• 4.2. 건립 기본요건 ... 166
• 4.2.1. 건립 기본방향 ... 166
• 4.2.2. 입지 및 부지 요건 ... 169
• 4.2.3. 타당성조사 요건 ... 172
• 4.3. 활동프로그램 기본원칙 ... 175
• 4.3.1. 기본방향 ... 176
• 4.3.2. 개발원칙 ... 177
• 4.3.3. 활동인원 ... 180
• 4.3.4. 개발절차 ... 180
• 4.3.5. 활동프로그램 개발과 운영 ... 183
• 4.3.6. 특성화프로그램 예시 ... 184
• 4.4. 시설구성 기본원칙 ... 189
• 4.4.1. 기본개념 ... 189
• 4.4.2. 시설공간 분류 ... 191
• 4.4.3. 시설공간 구성원칙 ... 194
• 4.4.4. 공간프로그램 개발원칙 ... 196
• 제5장 국립청소년수련시설 건립절차 ... 197
• 5.1. 건립사업 추진방식 ... 198
• 5.1.1. 국가 주도형 ... 198
• 5.1.2. 지방자치단체 주도형 ... 199
• 5.1.3. 민간투자 사업형 ... 200
• 5.1.4. 사업추진방식 요약 ... 204
• 5.1.5. 건설사업 발주방식 ... 205
• 5.2. 건립사업 수행절차 ... 207
• 5.2.1. 국공립시설 사업절차 ... 208
• 5.2.2. 사업절차별 업무분석 ... 209
• 5.2.3. 사업절차별 현황요약 ... 215
• 5.2.4. 전문가 참여 필요성 ... 216
• 5.3. 건립사업 단계별 업무 ... 217
• 5.3.1. 기초단계 ... 218
• 5.3.2. 기획단계 ... 219
• 5.3.3. 계획단계 ... 219
• 5.3.4. 실행단계 ... 220
• 5.3.5. 개관 단계 ... 221
• 5.3.6. 건립사업 추진절차 ... 222
• 5.4. 역할 및 책임 ... 222
• 5.4.1. 여성가족부 ... 223
• 5.4.2. 광역시도 ... 224
• 5.4.3. 지방자치단체 ... 225
• 5.4.4. 위탁운영기관(한국청소년활동진흥원) ... 226
• 5.4.5. 건립위원회 ... 227
• 5.4.6. 건립사업 수행조직 ... 228
• 제6장 국립청소년수련시설 운영관리 ... 229
• 6.1. 운영관리 개요 ... 230
• 6.1.1. 운영관리의 정의 ... 230
• 6.1.2. 활동운영부 ... 232
• 6.1.3. 고객지원부 ... 234
• 6.1.4. 운영관리부 ... 235
• 6.1.5. 업무조직 정비 ... 236
• 6.2. 기관 운영방안 ... 237
• 6.2.1. 운영체계 분류 ... 237
• 6.2.2. 일반행정기관 ... 238
• 6.2.3. 책임운영기관(Executive agency, performance-based organization) ... 240
• 6.2.4. 공공기관 법인 ... 241
• 6.2.5. 운영방식 비교 ... 242
• 6.2.6. 간접운영체제 특성 ... 244
• 6.3. 조직 및 인력계획 ... 246
• 6.3.1. 조직구성방식 ... 246
• 6.3.2. 조직구성 ... 249
• 6.3.3. 필수인력 계획 ... 253
• 6.3.4. 조직단계별 업무 ... 253
• 6.4. 예산계획 ... 257
• 6.4.1. 수입항목 구성 ... 257
• 6.4.2. 지출항목 구성 ... 257
• 6.4.3. 수입지출 구성비 ... 258
• 6.4.4. 시설운영예산 계획 ... 260
• 6.5. 유지관리계획 ... 261
• 6.5.1. 기본방향 ... 261
• 6.5.2. 유지관리계획의 목표 ... 261
• 6.5.3. 시설유지관리 ... 262
• 6.5.4. 프로그램 유지관리 ... 265
• 6.5.5. 사업계획 관리 ... 267
• 제7장 결론 ... 269
• 7.1. 결론 ... 270
• 7.2. 정책제언 ... 273
• 7.3. 기대효과 ... 277
• 참고문헌 ... 278
• 부록 ... 285
• 1.1. 전문가 토론의견서 ... 286
• 목차 ... 286
• 1. 전문가 명단 ... 288
• 2. 전문가 의견 요약 ... 289
• 2.1. 국립청소년수련시설의 필요성 ... 289
• 2.2. 국립청소년수련시설의 특성화 방향 ... 289
• 2.3. 기타사항 ... 289
• 3. 전문가 개별 의견 ... 290
• 3.1. 구태익(천안연암대학 환경조경과 교수) ... 290
• 3.2. 권일남(명지대학교 청소년학과 교수) ... 290
• 3.3. 김문섭(대구한의대학교 중등특수교육과 교수) ... 291
• 3.4. 김영인(한국방송통신대학교 청소년교육과 교수) ... 293
• 3.5. 김호순(대원대학 청소년지도과 교수) ... 293
• 3.6. 송병국(순천향대학교 교육상담학과 교수) ... 294
• 3.7. 박옥식(스스로넷 원장) ... 295
• 3.8. 이광호 (경기대학교 청소년학과 교수) ... 298
• 3.9. 이교봉(국립중앙청소년수련원 활동운영부 부장) ... 299
• 3.10. 이민희(평택대학교 청소년복지학과 교수) ... 301
• 3.11. 임영식(중앙대학교 청소년학과 교수) ... 303
• 3.12. 정아영(백석대학교 기독교문화예술학부 교수) ... 304
• 3.13. 조아미(명지대학교 청소년지도학과 교수) ... 305
• 3.14. 최순종(경기대학교 청소년학과 교수) ... 306
• 3.15. 황진구(한국청소년정책연구원 연구위원) ... 307
• 4. 검토요청 내용 ... 308
• 4.1. 협조공문 ... 308
• 4.2. 토론의견서 양식 ... 309
• 4.3. 기본계획 자료 ... 310
• 2.1. 외국의 청소년정책 및 시설 ... 320
• 목차 ... 320
• 1. 아시아국가의 청소년정책 및 시설 ... 322
• 1.1. 일본 ... 322
• 1.2. 대만 ... 347
• 1.3. 중국 ... 350
• 2. 유럽국가의 청소년정책 및 시설 ... 353
• 2.1. 프랑스 ... 353
• 2.2. 독일 ... 357
• 2.3. 영국 ... 366
• 3. 아메리카의 청소년정책 및 시설 ... 378
• 3.1. 미국 ... 378
• 3.2. 캐나다 ... 388
• 3.3. 중남미 국가 ... 391
• 끝페이지 ... 393