초록 ▼

21세기 지식기반 디지털 정보사회에서 ‘신뢰받는 정부’ 구축을 통한 지속가능한 발전과 사회대통합을 위한 행정환경 변화에 적절하게 대처하면서 국가경쟁력 제고 및 국가발전 동력 강화를 위한 핵심역량(core competence)을 갖춘 공무원 양성을 위하여 정부의 인적자원개발 체제는 여러 가지 측면에서 혁신·발전시킬 필요성이 요청되고 있다. 그러나 교육프로그램이 실행되고 난 다음, 프로그램의 효과를 평가하지 않는다면, 교육기관은 ‘교육에 사용한 경비가 현명하게 사용되고 있는가’, ‘성과향상을 위하여 설계되고 실행되는 교육프로그램을 계속

21세기 지식기반 디지털 정보사회에서 ‘신뢰받는 정부’ 구축을 통한 지속가능한 발전과 사회대통합을 위한 행정환경 변화에 적절하게 대처하면서 국가경쟁력 제고 및 국가발전 동력 강화를 위한 핵심역량(core competence)을 갖춘 공무원 양성을 위하여 정부의 인적자원개발 체제는 여러 가지 측면에서 혁신·발전시킬 필요성이 요청되고 있다. 그러나 교육프로그램이 실행되고 난 다음, 프로그램의 효과를 평가하지 않는다면, 교육기관은 ‘교육에 사용한 경비가 현명하게 사용되고 있는가’, ‘성과향상을 위하여 설계되고 실행되는 교육프로그램을 계속하여 진행하여야 하는가’, ‘수정·보완하여야 하는가, 또는 중단되어야 하는가’ 등에 대한 정확한 판단을 할 수 없다. 이와 같은 관점에서 교육·훈련프로그램은 교육참가자의 프로그램의 전체 과정에 대한 참가자의 반응(만족도), 프로그램에서 다룬 내용의 습득정도, 프로그램 학습결과로 인한 직무현장에서 행동변화, 그리고 조직에서 수행향상을 통한 결과(성과) 산출의 관점에서 평가되어 교육·훈련프로그램의 질(質)향상을 위한 수정·보완의 자료로 활용되어야 한다(Kirkpatrick, 1998; Kirkpatrick & Kirkpatrick, 2006; Noe, 2017; Phillips &Zuniga, 2016).
이 연구의 목적은 ‘지식정보화 시대에 창의적이고 능동적 교육행정’을 구현하기 위하여 ‘행복교육, 창의인재 양성’ 실현을 위한 교육정책의 성과창출에 요구되는 체계적인 교육과정 운영에 필요한 기초정보를 제공하기 위하여 ‘2016년 중앙교육연수원 현업적용도 및 성과향상도 평가’를 통하여 교육성과를 확인하고 교육과정 개선의 방안을 마련하는 것이다. 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 중앙교육원수원 연수과정의 현업적용과 성과향상도를 체계적으로 조사·분석하여 교육성과를 확인하고 과정 개선에 활용하는 방안을 탐구하는 것이다. 둘째, 연수과정의 효과측정 및 환류시스템 마련을 통해 중앙교육연수원 교육프로그램의 현장적합성 및 연수원 성과창출 기여도 제고를 위한 방안을 탐색하여 정책방향을 제시하는 것이다.
이 연구의 평가대상 과정은 ‘2016년 국립대학 노사관계 직무역량 강화과정’, ‘2016년 5급 승진후보자 역량향상과정’, ‘국립대학 과장급 리더십 향상과정’, ‘학교경영자 노사관계 연수과정’, ‘맞춤형 현지방문연수: 강릉원주대학교’, 그리고 ‘멋진 보고서 만들기’의 6개 과정이다.
연구방법은 문헌연구, 전문가자문, 설문조사, 초점집단면접(FGI) 등을 단계와 필요에 따라서 사용하였다. 자료분석 방법은 평가를 위한 사전과 사후설문조사의 응답에 대한 빈도분석과, 대응표본 t검증을 사용하였다.
연구결과는 다음과 같이 요약된다. 먼저, 평가대상 6개 교육과정의 현업적용도 평가에서는 교육과정 목표문항의 사전과 사후 설문조사의 반응결과에서 의미 있는 차이를 확인함으로써 전체 6개 교육과정의 연수목표는 달성된 것으로 판단된다. 이 연구에서 시험적으로 사용한 교육과정에 대한 순추천고객지수(NPS)는 ‘맞춤형 현지방문: 강릉원주대학교(25.0%)’ 교육과정을 제외하고 47.0∼60.9%로 평가대상 프로그램은 일정한 수준의 질(質)관리를 통하여 설계·개발·활용되고 있는 프로그램으로 평가할 수 있다. 평가대상 6개 교육과정의 현업적용에 가장 많은 영향을 미치는 공통적 요인으로는 학습자의 적극적인 참여도, 학습내용의 업무연계성, 교수자의 전문지식 등이며, 장애요인으로는 학습내용의 적용을 위한 자신감 부족, 교육·훈련과정에서 전이를 위한 교수자의 안내를 포함하여 현업적용을 위한 적절한 조직 환경에서 필요한 자원부족과 조직구성원(동료)의 지원부족으로 나타났다. 그러나 개별 과정의 연수목표에 따라서는 사전과 사후 설문조사의 반응에서 의미 있는 차이를 확인할 수 없었다. 이와 관련하여서는 개별 연수과정의 연수목표에 적절한 교육내용을 선정하여 교수설계 5단계(분석-설계-개발-실행-평가)에 따라서 담당교수자 선정, 교수·학습방법 선정, 평가방법 선정 등을 종합하여 교육과정 재설계에 활용되어야 할 것으로 판단된다.
다음으로 평가대상 6개 교육과정의 성과향상도 결과는 ‘업무에서 적용하여 성과를 확인한 응답’과 ‘업무적용을 시도했지만 명확한 성과를 확인하지 못한 응답’이 비슷한 수준으로 나타났으며, 현재 단계에서는 6개 교육과정의 성과향상도에 대한 판단을 유보하고자 한다. 그 이유는 이 정책연구에서 성과향상도를 평가하기 위하여 ‘교육과정 당 4~5개의 성과향상지표를 사용’했지만 정확한 기준과 절차에 따라서 정해진 목표(objectives), 성과(outcomes), 기대(expectations)를 사용하였다고 보기는 어렵다. 그리고 그 판단이 교육참가자가 아닌 교육연수원장을 포함한 주요 이해당사자에 의하여 판단되어져야 하며 성과향상에는 교육·훈련의 영향을 포함한 다양한 요인이 작용하기 때문이다. 이와 같은 관점에서 정확한 성과향상도를 측정·평가하기 위해서는 연수교육과정의 기획단계에서부터 평가를 위한 평가지표 개발이 선행되어야 하며, 성과향상도 평가에서 기대회수효과(ROE)적용을 고려해 볼 수 있을 것이다.
이상에서 고찰한 것과 같이 중앙교육연수원이 설계·개발·운영한 평가대상 6개 교육과정의 현업적용에 관한 효과는 검증되었다. 성과향상도 평가에서는 1-2개 교육과정에서 업무적용으로 가치 있는 성과확인이 미흡한 수준(20-30%)이지만 나머지 4개 과정에서 일정 수준(40-50%)으로 나타났기 때문에 (잠정적으로는) 효과가 검증되었다고 할 수 있다. 결론적으로 국민에게 신뢰받고 행복교육 가치공유를 통한 ‘감동과 창의연수로 행복교육’ 정부3.0시대의 교육문화를 우리사회에 전파하는 변화촉진자(change agent)로서 시대가 요구하는 역량을 갖춘 교육(정책)담당자를 양성하기 위한 중앙교육원수원의 연수목표, 즉 교육프로그램의 효과가 업무현장에 전이되어 성과향상으로 연결되었다고 할 수 있다.
마지막으로 연구결과의 시사점을 교육·훈련프로그램의 현업적용도와 성과향상도 평가를 위하여 새롭게 시도한 순추천고객지수(NPS)와 기대회수효과(ROE)의 적용·시도와 관련하여 논의하였으며, 이 연구의 한계점을 평가를 위한 자료수집과 연수프로그램의 평가를 위한 연속적인 평가자료 사용과 관련하여 논의하였다. 추가하여 정책제안을 ‘교육프로그램 현업적용도에 영향을 미치는 요인’과 ‘성과향상도를 위한 중앙교육원수원의 평가정책’으로 나누어 고찰하였다.

(출처 : 연구요약 3p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 연구요약 ... 3
• 목차 ... 7
• 표목차 ... 10
• 그림목차 ... 13
• Ⅰ. 서론 ... 15
• 1. 연구의 필요성 및 목적 ... 15
• 2. 연구내용 및 범위 ... 19
• 3. 연구방법 및 평가과정 개요 ... 21
• Ⅱ. 이론적 배경 ... 43
• 1. 교육·훈련프로그램 평가의 이론적 기초 ... 43
• 가. 평가와 교육·훈련프로그램 평가체제 ... 43
• 나. Kirkpatrick의 교육·훈련프로그램 4수준 평가체제 ... 44
• 다. 교육·훈련프로그램 제3수준 현업적용도(행동) 평가 ... 46
• 라. 현업적용도 평가와 성공사례기법 ... 51
• 마. 성과향상 평가를 위한 접근: 순추천고객지수와 기대회수효과 ... 53
• 2. 중앙교육연수원 평가체제 ... 56
• 가. 평가체제 ... 56
• 나. 평가도구 ... 58
• Ⅲ. 현업적용도 및 성과향상도 평가결과 ... 63
• 1. 현업적용도 평가 ... 63
• 가. 국립대학 노사관계 직무역량 강화과정 (1기) ... 63
• 나. 2016년 5급 승진후보자 역량향상과정 (2기), (4-5기) ... 68
• 다. 국립대학 과장급 리더십 향상과정 (1기) ... 73
• 라. 학교경영자 노사관계 연수과정 (3기) ... 78
• 마. 맞춤형 현지방문연수: 강릉원주대학교 (5기) ... 84
• 바. 멋진 보고서 만들기 (4기) ... 90
• 사. 현업적용도 평가결과: 종합 ... 95
• 2. 성과향상도 ... 97
• 가. 국립대학 노사관계 직무역량 강화과정 (1기) ... 97
• 나. 2016년 5급 승진후보자 역량향상과정 (2기), (4-5기) ... 98
• 다. 국립대학 과장급 리더십 향상과정 (1기) ... 100
• 라. 학교경영자 노사관계 연수과정 (3기) ... 101
• 마. 맞춤형 현지방문연수: 강릉원주대학교 (5기) ... 103
• 바. 멋진 보고서 만들기 (4기) ... 104
• 사. 성과향상도 평가결과: 종합 ... 106
• Ⅳ. 결론 및 제언 ... 109
• 1. 요약과 결론 ... 109
• 2. 연구결과의 시사점 및 한계 ... 111
• 3. 정책제안 ... 112
• 가. 프로그램 현업적용도와 영향요인 ... 112
• 나. 만족도 설문지 개선방향 ... 114
• 다. 중앙교육원수원 평가정책 ... 115
• 참고문헌 ... 119
• 부록 ... 125
• 끝페이지 ... 161