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문제 정의
- 따라서 본 연구에서는 교육청의 학교급식 담당 실무자를 대상으로 현재 학교급식 지원 현황 및 쌀빵 이용에 대한 인식을 분석하여 학교급식 메뉴에 쌀빵을 적용하는데 있어서 가능성을 타진하고, 이를 통해 향후 쌀빵을 이용한 학교급식 운영 방안을 위한 토대를 마련하고자 한다.
- 본 연구에서는 교육청 학교급식 담당자를 대상으로 쌀빵을 학교급식에 적용하는데 있어서의 가능성 타진을 목적으로 학교급식 담당 실무자의 입장에서 쌀빵에 대한 인식 및 학교급식에의 적용가능성에 대해 분석 조사하였다. 응답한 33부의 설문지를 분석한 결과는 다음과 같다.
제안 방법
- 각 시·도·지역 교육청의 학교급식 관련 자료들을 대상으로 학교급식 현황, 교육청 지원 분야, 학교급식 메뉴 등에 대해 내용분석(content analysis)을 실시하였으며, 실제 학교급식에서 제공되고 있는 빵과 급식 메뉴의 쌀빵 제공 현황을 알아보기 위해 현장실사(situation analysis) 및 영양사․ 교육청 담당자 대상 심층면접법(in-depth interview)을 적용하여 사전조사를 실시하였다.
- 각 시·도·지역 교육청의 학교급식 관련 자료들을 대상으로 학교급식 현황, 교육청 지원 분야, 학교급식 메뉴 등에 대해 내용분석(content analysis)을 실시하였으며, 실제 학교급식에서 제공되고 있는 빵과 급식 메뉴의 쌀빵 제공 현황을 알아보기 위해 현장실사(situation analysis) 및 영양사․ 교육청 담당자 대상 심층면접법(in-depth interview)을 적용하여 사전조사를 실시하였다. 그 결과, 교육청의 학교급식 지원 현황, 학교급식에서의 쌀 이용 현황, 학교급식에서의 쌀 및 쌀빵 이용에 대한 인식, 쌀빵 메뉴 적용가능성, 조사대상의 일반사항에 대한 문항 등 크게 5부분으로 설문지를 구성하였다. 설문문항은 현재 시 · 도 · 지역 교육청에서 학교급식을 담당하고 있는 전문가의 검토를 거쳐 최종 완성되었다.
- 설문지는 자기기입방식으로 응답하도록 하였으며, 교육청의 학교급식 지원현황 및 학교급식에서의 쌀 이용현황 문항은 단답형으로 기입하고, 학교급식에서의 쌀 및 쌀빵 이용에 대한 인식은 ‘매우 그러함’ 7점에서 ‘전혀 그렇지 않음’ 1점의 Likert 7점 척도로 평가하게 하였다. 또한 쌀빵 적용에 대한 가능성 문항은 보기를 제시한 후 복수응답을 허용하여 선택하는 방법을 사용하였다.
- 설문지는 자기기입방식으로 응답하도록 하였으며, 교육청의 학교급식 지원현황 및 학교급식에서의 쌀 이용현황 문항은 단답형으로 기입하고, 학교급식에서의 쌀 및 쌀빵 이용에 대한 인식은 ‘매우 그러함’ 7점에서 ‘전혀 그렇지 않음’ 1점의 Likert 7점 척도로 평가하게 하였다.
- 쌀 이용 및 급식적용 요인 상관관계 분석: 교육청의 학교급식에서의 쌀 이용에 대한 의견과 쌀빵 적용에 대한 의견과의 상관성을 분석한 결과는 Table 6과 같다. 쌀 이용에 대한 의견으로는 쌀 이용 증진에 대한 관심, 쌀 이용 증진을 위한 지원의지, 쌀 이용을 증진시키기 위한 방안 및 정책의 시행 경험 등 세 문항, 쌀빵 적용에 대한 의견은 쌀빵 적용에 대한 관심, 쌀빵 적용을 위한 지원의지, 쌀빵 적용을 위한 방안 및 정책 시행 경험, 쌀빵 적용의 바람직성, 쌀빵 적용의 실현가능성의 5가지 문항을 포함하였다.
대상 데이터
- 본 연구는 전국의 시 · 도 · 지역교육청 학교급식 담당자를 조사대상으로 선정하고 2007년 9월 1일～10월 26일까지 56일간 설문조사를 실시하였다.
- 설문문항은 현재 시 · 도 · 지역 교육청에서 학교급식을 담당하고 있는 전문가의 검토를 거쳐 최종 완성되었다.
- 전국 16개 시 · 도 교육청 및 178개 지역교육청의 학교급식 담당자 총 194명 중 교육청의 규모 및 지역을 안배하여 75개 교육청 담당자를 표본으로 선정하였다.
- 전국 16개 시 · 도 교육청 및 178개 지역교육청의 학교급식 담당자 총 194명 중 교육청의 규모 및 지역을 안배하여 75개 교육청 담당자를 표본으로 선정하였다. 전화 통화로 본 설문의 목적과 내용을 설명한 후 설문 참여 의사를 확인하고, 응답의사를 밝힌 학교급식 담당자 38명에게 우편으로 설문지를 배부하였으며, 그 결과 총 33부(응답률 86.8%)가 회수되어 분석에 이용되었다.
데이터처리
- 1)Mann-Whitney U test. Likert 7 point scale: 1, strongly disagree; 4, normal; 7, strongly agree.
- 4)Paired differences of support cost between metropolitan & provincial office and district office, Mann-Whitney U test.
- 따라서 교육청의 관할 학교 수 및 학교에의 지원 분야에 대해서는 시 · 도 교육청과 지역 교육청을 구분하여 통계분석을 실시하였으며, 각 그룹의 사례수가 적기 때문에 비모수통 계법인 Mann-Whitney U test를 통해 관할 학교 수, 급식 지원 분야의 그룹별 평균값을 비교 분석하였다.
- 마지막으로 학교급식에서의 쌀 이용과 쌀빵 이용에 대한 인식의 관계 분석을 위해서 상관분석(Pearson's correlation)을 실시하였으며, 쌀 이용에 대한 인식의 평균값을 기준으로 하여 인식이 높은 그룹과 낮은 그룹으로 나눈 후 학교급식에서의 쌀빵 메뉴 적용에 대한 그룹별 인식의 차이 또한 Mann-Whitney U test를 실시하여 비교하였다.
- 5를 이용하여 통계분석을 실시하였다. 조사대상자의 일반사항, 급식 지원 분야, 학교 급식에서의 쌀 이용현황 및 지원 정책, 학교급식 메뉴에의 쌀빵 지원 방법 및 장단점, 학교급식에서의 쌀 이용과 쌀빵 적용에 대한 인식 문항에 대해서는 빈도분석 및 기술통계분 석으로 빈도와 백분율, 평균과 표준편차를 산출하였고, 교육청간 통계값 차이가 너무 크게 나온 경우에는 중앙값을 제시하여 이해를 돕도록 하였다. 시 · 도 교육청은 지역 교육청의 상급기관이므로 교육청별 관할 학교 수의 차이가 존재한다.
성능/효과
- 교육청의 쌀 이용을 위한 방안 및 정책에 대해 Likert 7점 척도로 측정한 결과, 쌀 이용 증진에 대한 교육청의 관심도는 평균 5.00점이었고 쌀 이용 증진을 위한 교육청의 지원의지는 평균 4.66점으로 관심이 있다고 조사된 반면, 교육청이 쌀 이용 증진을 위한 방안 및 정책을 시행한 경험은 평균 3.31점으로 관심이나 지원의지에 비해 시행경험은 적은 것으로 나타났다. 현재 쌀 소비 확대 촉진을 위해 쌀빵․쌀국수 등 다양한 쌀 가공식품을 개발하고는 있지만(4) 아직은 그 홍보가 미비한 것도 원인 중의 하나라고 판단된다.
- 급식 지원 학교 수에 대해서 중앙값을 기준으로 해석한 결과, 시 · 도 교육청에서는 저소득층 급식비 839.0개교, 급식 종사자 인건비 567.0개교, 우리 농산물 식품비 461.0개교 순으로 지원하고 있었으며, 지역교육청에서는 지역 농산물 식품비 37.5개교, 저소득층 급식비 37.0개교, 급식종사자 인건비 33.5개교 순으로 나타났다.
- 31점으로 나타나 상대적으로 정책 시행 경험이 적은 것을 알 수 있었다. 넷째, 학교급식에 쌀빵 메뉴 적용을 위한 방안 및 정책에 대해 교육청의 인식을 조사한 결과, 관심도는 평균 4.35점, 쌀빵 지원의지는 평균 4.14점, 급식에 쌀빵 적용의 바람직성은 4.71점, 급식에 쌀빵 적용 실현가능성은 4.69점으로 높은 점수를 나타낸 반면, 쌀빵 적용 방안 및 정책의 시행 경험은 2.18점으로 낮은 수준으로 조사되었다. 쌀빵을 학교급식에 적용하기 위한 바람직한 지원방법은 ‘관련 조리 기기 지원’(예: 오븐) 19명(57.
- 다섯째, 교육청의 학교급식에서의 쌀 이용에 대한 의견과 쌀빵 적용에 대한 의견과의 상관성을 분석한 결과, 학교급식에서의 쌀 이용 증진에 대한 ‘관심’과 ‘지원의지’는 매우 유의한 상관관계가 있었으며(p<0.001), 또한 ‘관심’과 ‘지원의지’는 쌀 이용을 증진시키기 위한 방안 및 정책을 시행한 ‘경험’과 관련성이 있다고 조사되었다(각 p<0.05, p<0.01).
- 3개교로 가장 높은 값으로 나타났다. 둘째, 교육청의 학교급식 지원 분야에 대해 복수응답하게 한 결과, 응답한 교육청 모두에서 저소득층 급식비를 지원하고 있었고 식품비 분야에서는 친환경농산물 12개청 (50.5%), 우리농산물 5개청(20.8%), 지역농산물 4개청(16.7%) 순으로 지원하고 있었다. 시 · 도 교육청에서는 저소득층 급식비(중앙값 839.
- 또 학교급식 메뉴에의 쌀빵을 적용하는 것에 있어서도 쌀빵 적용에 대한 ‘관심’과 ‘지원의지’는 유의한 상관관계가 있었으며(p<0.001), 쌀빵 적용의 ‘바람직성’과 ‘지원의지’, 쌀빵 적용의 ‘실현가능성’ 역시 매우 유의한 상관관계를 보여주었다(p<0.001).
- 001). 또한 교육청 차원의 쌀 이용 증진에 대한 관심이 있을 경우 지원할 의지도 생기며 쌀빵을 메뉴에 적용하는 것이 바람직하고 실현가능하다고 생각하는 경향이 있는 반면, 구체적인 쌀빵 적용 정책을 시행한 경험과는 상관성이 약한 것으로 조사되었다.
- 또한 쌀 이용 증진을 위한 정책을 시행한 경험 여부에 따른 두 그룹 간 학교 급식 메뉴의 쌀빵 적용에 대한 인식을 비교한 결과, 쌀빵 적용에 대한 관심, 지원의지, 정책 시행 경험 문항에 있어서 경험 많은 군이 경험 적은 군에 비해 유의하게 높은 점수를 보여주었다(p<0.01).
- 또한 쌀 이용 증진을 위한 정책을 시행한 경험 여부에 따른 두 그룹 간 학교급식 메뉴의 쌀빵 적용에 대한 인식을 비교한 결과, 쌀빵 적용에 대한 관심, 지원의지, 정책 시행 경험 문항에 있어서 경험 많은 군이 경험 적은 군에 비해 유의하게 높은 점수를 보여주었다(p<0.01).
- 지원 금액으로는 시 · 도 교육청이 저소득층 급식비에 평균 168억원, 지역교육청이 급식종사자 인건비가 평균 10억 5천만원을 지원하고 있었다. 셋째, 학교급식에서의 쌀 이용현황을 살펴보면 초등학교에서는 평균 91.26%가 정부미, 40.64%가 지역쌀을 사용하고 있었고, 중학교와 고등학교 역시 정부미와 지역쌀을 주로 사용하고 있는 것으로 나타났다. 쌀 이용 증진에 대한 교육청의 관심도는 평균 5.
- 쌀 이용에 대한 관심이 적은 그룹과 관심이 많은 그룹 간에는 학교급식 메뉴에 쌀빵을 적용하는 것에 대한 인식의 모든 항목에서 유의한 차이가 없다고 나타났다. 쌀 이용 증진을 위한 지원의지가 높은 그룹과 낮은 그룹 간에는 쌀빵 적용을 위한 정책을 시행한 경험에 대한 문항을 제외하고는 유의한 차이를 보였다. 또한 쌀 이용 증진을 위한 정책을 시행한 경험 여부에 따른 두 그룹 간 학교 급식 메뉴의 쌀빵 적용에 대한 인식을 비교한 결과, 쌀빵 적용에 대한 관심, 지원의지, 정책 시행 경험 문항에 있어서 경험 많은 군이 경험 적은 군에 비해 유의하게 높은 점수를 보여주었다(p<0.
- 쌀 이용에 대한 결과와 마찬가지로 쌀빵 적용에 대한 ‘관심’과 ‘지원의지’는 유의한 상관관계가 있었고(p<0.001), 쌀빵 적용의 ‘바람직성’과 ‘지원의지’, 쌀빵 적용의 ‘실현가능성’ 역시 매우 유의한 상관관계를 보여주었다(p<0.001).
- 001). 쌀 이용에 대한 관심이 적은 그룹과 관심이 많은 그룹 간에는 학교급식 메뉴에 쌀빵을 적용하는 것에 대한 인식의 모든 항목에서 유의한 차이가 없다고 나타났으며, 쌀 이용 증진을 위한 지원의지가 높은 그룹과 낮은 그룹 간에는 쌀빵 적용을 위한 정책을 시행한 경험에 대한 문항을 제외하고는 유의한 차이를 보였다. 또한 쌀 이용 증진을 위한 정책을 시행한 경험 여부에 따른 두 그룹 간 학교급식 메뉴의 쌀빵 적용에 대한 인식을 비교한 결과, 쌀빵 적용에 대한 관심, 지원의지, 정책 시행 경험 문항에 있어서 경험 많은 군이 경험 적은 군에 비해 유의하게 높은 점수를 보여주었다(p<0.
- 이상의 연구 결과는 쌀빵을 학교급 식에 적용 및 확대하는데 앞서 정책실행의 주체가 되는 교육청 담당자들의 인식을 파악한 것으로 앞으로의 쌀빵 적용 증진 계획을 효율적으로 세우는 것에 도움이 될 것이라고 판단된다. 연구결과와 같이 대부분의 교육청 급식 담당자들이 쌀 소비 촉진 및 영양과 건강증진 등의 이유로 쌀뿐만 아니라 쌀빵을 학교급식에 적용하는 것에 의지와 관심이 높음을 알 수 있었으나 실제로 실행에 옮기는 경우는 상대적으로 적은 것을 파악할 수 있었다. 따라서 앞으로 쌀빵을 학교급식에 확대 적용하기 위해서는 교육청 담당자들의 이런 의지와 관심을 더욱 확고히 하고 현실적인 지원, 예를 들어 오븐 및 현물 지원 등의 적극적인 지원 방안이 수립되어야 한다고 사료된다.
- 지원 금액에 대한 분석 결과, 시 · 도 교육청 그룹에서는 저소득층 급식비가 평균 168억원으로 가장 많은 지원이 이루어졌으며, 급식종사자 인건비(162억원), 시설개선비(155 억원), 그리고 친환경농산물 식품비(106억원) 순으로 나타났다.
- 응답한 33부의 설문지를 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 조사대 상자의 대부분(93.9%)은 여자였으며, 교육청 근무경력은 평균 2년 3.5개월, 학교급식관련 근무경력은 평균 8년 8.4개월 이었다. 교육청 관할 하에 있는 학교로는 시 · 도 교육청 그룹에서는 초등학교의 경우 농어촌형 직영 272.
후속연구
- 18점으로 낮은 수준으로 조사되었다. 따라서 쌀빵을 학교급식에 적용하기 위한 기반을 조성하기 위해서는 쌀가루가 밀가루에 비해 원료 가격이 2.5배 이상 비싼 점(22)에 대한 극복이 필요하며, 이를 위해서는 영세한 가공 업체에게 가공용 쌀을 저가로 공급하고 설비 투자를 지원하는 등의 지원체제 구축이 필요할 것이다.
- 연구결과와 같이 대부분의 교육청 급식 담당자들이 쌀 소비 촉진 및 영양과 건강증진 등의 이유로 쌀뿐만 아니라 쌀빵을 학교급식에 적용하는 것에 의지와 관심이 높음을 알 수 있었으나 실제로 실행에 옮기는 경우는 상대적으로 적은 것을 파악할 수 있었다. 따라서 앞으로 쌀빵을 학교급식에 확대 적용하기 위해서는 교육청 담당자들의 이런 의지와 관심을 더욱 확고히 하고 현실적인 지원, 예를 들어 오븐 및 현물 지원 등의 적극적인 지원 방안이 수립되어야 한다고 사료된다. 본 연구는 조사대상자인 교육청 급식담당자의 표본수 확보에 한계를 보였고, 아직까지 상용화 및 급식현장에서 제공되는 비율이 미미한 쌀빵이 조사의 주제어였기에 응답자의 인지도 및 인식 부족이 연구의 한계점으로 작용하였다.
- 따라서 앞으로 쌀빵을 학교급식에 확대 적용하기 위해서는 교육청 담당자들의 이런 의지와 관심을 더욱 확고히 하고 현실적인 지원, 예를 들어 오븐 및 현물 지원 등의 적극적인 지원 방안이 수립되어야 한다고 사료된다. 본 연구는 조사대상자인 교육청 급식담당자의 표본수 확보에 한계를 보였고, 아직까지 상용화 및 급식현장에서 제공되는 비율이 미미한 쌀빵이 조사의 주제어였기에 응답자의 인지도 및 인식 부족이 연구의 한계점으로 작용하였다. 향후 급식현장에서의 목소리를 담아낼 수 있는 영양(교)사, 학생을 대상으로 하는 쌀빵관련 연구가 진행된다면 쌀빵 사용 확대에 현실적인 지원책 마련에 일조할 것으로 사료된다.
- 반면 쌀 생산량은 1999년 5,263천 톤에서 2007년 4,408천 톤으로 일정수준을 유지하고 있고, 쌀의 수입은 1999년도 103천 톤에 비해 2006년 246천 톤으로 증가하여 수급 불균형의 문제가 심각함을 알 수 있다(2). 이를 해결하기 위해서는 식용 중심의 쌀 수요에서 벗어나 쌀 소비를 다양화시키는 전략이 필요하며, 다양한 가공식품 개발과 보급을 통해 잉여 쌀을 흡수하는 완충 역할이 필요할 것이다(3).
- 01). 이상의 연구 결과는 쌀빵을 학교급 식에 적용 및 확대하는데 앞서 정책실행의 주체가 되는 교육청 담당자들의 인식을 파악한 것으로 앞으로의 쌀빵 적용 증진 계획을 효율적으로 세우는 것에 도움이 될 것이라고 판단된다. 연구결과와 같이 대부분의 교육청 급식 담당자들이 쌀 소비 촉진 및 영양과 건강증진 등의 이유로 쌀뿐만 아니라 쌀빵을 학교급식에 적용하는 것에 의지와 관심이 높음을 알 수 있었으나 실제로 실행에 옮기는 경우는 상대적으로 적은 것을 파악할 수 있었다.
- 본 연구는 조사대상자인 교육청 급식담당자의 표본수 확보에 한계를 보였고, 아직까지 상용화 및 급식현장에서 제공되는 비율이 미미한 쌀빵이 조사의 주제어였기에 응답자의 인지도 및 인식 부족이 연구의 한계점으로 작용하였다. 향후 급식현장에서의 목소리를 담아낼 수 있는 영양(교)사, 학생을 대상으로 하는 쌀빵관련 연구가 진행된다면 쌀빵 사용 확대에 현실적인 지원책 마련에 일조할 것으로 사료된다.
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