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문제 정의
- 그리고 이 연구에서는 입법관련종사자와 일반국민을 비교하여 조사결과를 분석하였는데, 국회도서관을 이용하는 모든 입법관련종사자와 일반국민의 비율을 비교하여 통계적 처리가 가능한 최소의 수를 조사한 것이다. 그러나 이 연구는 제한된 일정으로 인해 적절한 수의 설문조사 확보가 미흡하였으므로, 차후 추리통계를 이용한 연구에서는 더 많은 수의 설문조사가 수행될 필요가 있을 것이다.
- 이 연구는 공공기관 및 정부정보를 제공하는 주요기관 중의 하나인 국회도서관의 이용자를 대상으로 이용행태 및 만족도에 대한 실태조사를 실시하여, 이러한 정보환경에서 공공기관 및 정부정보를 수집 · 정리 · 보존 · 제공에 대한 통합적인 체계를 마련하는 데 기초적인 정보를 제공하고자 시도되었다.
- 이 연구는 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 이용행태 및 만족도에 대해 조사하고, 이를 바탕으로 서비스개선 방향을 간략하게 제시해 보았다. 그러나 이 연구에서는 입법관련종사자 및 일반국민을 대상으로 한국회도서관의 공공기관 및 정부정보에 대한 이용행태에 대한 조사나 연구의 사례가 부족하여, 불가피하게 일반이용자와 입법관련종사자를 중심으로 실태파악을 위해 기술통계 위주로 분석하였다.
- 이 연구는 이러한 방안을 모색하기에 앞서, 이용자의 정부정보 이용행태와 만족도에 대한 조사를 수행함으로써, 국회도서관의 정부정보 서비스를 개선하기 위한 방향을 제시하는 데 도움을 주고자 시도된 것이다. 이러한 관점에서 이 연구에서는 정부정보의 수집 · 정리 · 보존 · 제공에 대한 통합적인 체계를 마련하는 데 기초가 되는 정보를 제공하기 위해 국회도서관 정부정보 원문데이터베이스의 이용실태를 분석할 필요가 있다고 판단하였다.
- 이러한 관점에서 이 연구에서는 정부정보의 수집 · 정리 · 보존 · 제공에 대한 통합적인 체계를 마련하는 데 기초가 되는 정보를 제공하기 위해 국회도서관 정부정보 원문데이터베이스의 이용실태를 분석할 필요가 있다고 판단하였다.
제안 방법
- 첫째, 공공기관 및 정부정보에 대한 일반적인 이용행태를 측정하기 위한 6개 문항은 각 문항들을 명목척도로 측정하였다. 그 중에서 3개 문항(이용 불편사항, 주이용 공공기관정보, 주이용 사이트)은 복수응답이 가능하도록 하였다.
- 내부이용자는 국회의원 및 보좌관, 입법부 공무원이 포함된 입법관련종사자와 국회도서관을 이용하는 일반이용자이며, 외부이용자는 국회도서관 이용경험이 있는 대학교수 및 연구원을 포함한 연구자들을 조사하였다. 설문조사는 내부이용자에 대해서는 편의추출(convenience sampling)하여 1:1 면접형 설문조사를 실시하였고, 외부이용자에 대해서는 판단추출(judgment sampling)하여 이메일을 통한 온라인 설문조사를 실시하였다. 조사기간은 2차에 걸쳐 진행하였으며, 제1차 설문은 2008년 11월 19일부터 23일까지 5일간 진행하였고, 제2차 설문은 2008년 12월 11일부터 13일까지 3일간 진행하였다.
- 셋째, 인구통계학적 현황에서는 응답자의 직업을 묻는 1개 문항을 측정하였다.
- 이 연구는 우선 이론적 연구로 도서관 이용및 만족도에 관한 선행연구를 중심으로 관련 문헌을 살펴보고, 선행연구 분석을 통해 이론적 근거를 검토하였다. 실증적 연구로는 공공기관 및 정부정보서비스 이용행태와 만족도를 조사하기 위한 설문지를 작성하여, 국회도서관의 이용자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
- 이 연구는 우선 이론적 연구로 도서관 이용및 만족도에 관한 선행연구를 중심으로 관련 문헌을 살펴보고, 선행연구 분석을 통해 이론적 근거를 검토하였다. 실증적 연구로는 공공기관 및 정부정보서비스 이용행태와 만족도를 조사하기 위한 설문지를 작성하여, 국회도서관의 이용자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
- 이 연구의 측정도구는 구조화된 설문지를 이용하였다. 공공기관 및 정부정보에 대한 일반적인 이용행태와 국회도서관에서의 공공기관 및 정부정보에 대한 이용행태 및 만족도, 인구통계학적 현황 등 크게 3개 분야로 구성하였다.
- 이 장에서는 입법관련종사자와 일반국민들의 공공기관 및 정부정보 이용행태를 두 가지, 즉 일반적인 공공기관 및 정부정보 이용행태 및 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 이용행태로 나누어 분석하였다.
- 이러한 관점에서 이 연구에서는 정부정보의 수집 · 정리 · 보존 · 제공에 대한 통합적인 체계를 마련하는 데 기초가 되는 정보를 제공하기 위해 국회도서관 정부정보 원문데이터베이스의 이용실태를 분석할 필요가 있다고 판단하였다. 이를 위해 먼저 국회도서관 이용자인 입법관련종사자와 일반이용자를 대상으로 정부정보의 일반적인 이용 및 국회도서관의 정부정보 이용과 정부정보이용행태 및 만족도에 대한 분석을 실시하였다.
- 이용행태에 관한 4개 문항과 서비스강화 및 개선사항에 관한 2개 문항은 명목척도로 측정하였으며, 서비스에 대한 인식 및 만족도를 묻는 6개 문항은 ① ‘전혀 그렇지 않다’, ② ‘그렇지 않다’, ③ ‘보통이다’, ④ ‘그렇다’, ⑤ ‘매우 그렇다’로 이어지는 5점 리커트척도(Likert scale)로 측정하였다.
- 설문조사는 내부이용자에 대해서는 편의추출(convenience sampling)하여 1:1 면접형 설문조사를 실시하였고, 외부이용자에 대해서는 판단추출(judgment sampling)하여 이메일을 통한 온라인 설문조사를 실시하였다. 조사기간은 2차에 걸쳐 진행하였으며, 제1차 설문은 2008년 11월 19일부터 23일까지 5일간 진행하였고, 제2차 설문은 2008년 12월 11일부터 13일까지 3일간 진행하였다. 조사부수는 총 449부(입법관련종사자 118명, 일반이용자 331명)였다.
- 첫째, 공공기관 및 정부정보에 대한 일반적인 이용행태를 측정하기 위한 6개 문항은 각 문항들을 명목척도로 측정하였다. 그 중에서 3개 문항(이용 불편사항, 주이용 공공기관정보, 주이용 사이트)은 복수응답이 가능하도록 하였다.
- 최종설문지를 확정하기 전, 연구팀과 국회도서관 사서들과의 회의를 통하여 의견수렴과정을 거쳐 최종설문지를 완성하여, 국회도서관의 주 이용대상인 입법관련종사자와 일반국민을대상으로 조사를 수행하였다. 설문조사대상은 내부이용자와 외부이용자로 구분하였다.
대상 데이터
- 최종설문지를 확정하기 전, 연구팀과 국회도서관 사서들과의 회의를 통하여 의견수렴과정을 거쳐 최종설문지를 완성하여, 국회도서관의 주 이용대상인 입법관련종사자와 일반국민을대상으로 조사를 수행하였다. 설문조사대상은 내부이용자와 외부이용자로 구분하였다. 내부이용자는 국회의원 및 보좌관, 입법부 공무원이 포함된 입법관련종사자와 국회도서관을 이용하는 일반이용자이며, 외부이용자는 국회도서관 이용경험이 있는 대학교수 및 연구원을 포함한 연구자들을 조사하였다.
- Mostert와 Ocholla(2005)는 남아프리카공화국에서 국회의원들이 사용하는 정보원과 서비스, 시스템을 정의하고 정보제공과정에서 의회도서관의 역할에 대해 연구하였다. 이 연구는 남아프리카공화국의 모든 국회의원을 대상으로 설문조사를 수행하였으며(763명), 이 중 23%(167명)의 설문지를 회수하였다. 이 연구에서 국회의원들은 다른 정보원과 비슷하게 인터넷에 접속하여 정보원을 이용하기 때문에 의회도서관을 충분히 이용하지 않으며, 예상한 것보다 구두정보원이 보다 더 적게 이용하고 있는 것으로 나타났다.
- 조사기간은 2차에 걸쳐 진행하였으며, 제1차 설문은 2008년 11월 19일부터 23일까지 5일간 진행하였고, 제2차 설문은 2008년 12월 11일부터 13일까지 3일간 진행하였다. 조사부수는 총 449부(입법관련종사자 118명, 일반이용자 331명)였다.
데이터처리
- 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 이용만족도와 이용자의 인식들이 서로 상관관계를 가지는지를 알아보기 위하여 상관분석을 실시하였다(표 7 참조). 제 요인간의 관계는 p<0.
- 이 연구는 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 이용행태 및 만족도에 대해 조사하고, 이를 바탕으로 서비스개선 방향을 간략하게 제시해 보았다. 그러나 이 연구에서는 입법관련종사자 및 일반국민을 대상으로 한국회도서관의 공공기관 및 정부정보에 대한 이용행태에 대한 조사나 연구의 사례가 부족하여, 불가피하게 일반이용자와 입법관련종사자를 중심으로 실태파악을 위해 기술통계 위주로 분석하였다. 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스의 개선을 위해서는 차후 이러한 연구결과를 바탕으로 분석 및 추론통계기법을 사용한 심도있는 연구가 필요할 것이다.
성능/효과
- (1) 공공기관 및 정부정보의 일반적인 이용은 ‘연 1~5회’가 가장 많았으며 이용목적은 ‘업무관련 정보수집’이 가장 많았다.
- (3) 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스의 필요성에 대해 이용자들은 5점척도에서 평균 3.98점, 만족도는 3.39점, 계속이용의도는 3.84점으로 비교적 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 특히 국회의원 및 보좌관 등 입법관련분야종사자의 경우 국회도서관의 공공기관 및 정부정보서비스에 대한 필요성과 만족도, 계속이용의도 모두에서 일반이용자보다 더 높게 인식하고 있었다.
- (4) 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스의 개선 필요성은 5점척도에서 평균 3.63점, 포털사이트의 필요성은 3.87점, 포털사이트의 이용의도는 3.95점으로 비교적 높게 나타났다. 특히 개선필요성 및 포털사이트의 필요성에 대해 일반이용자가 입법관련종사자보다 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다.
- (5) 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스의 이용만족도와 인식의 상관관계를 분석한 결과, 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 필요성이 있다고 생각하는 이용자는 앞으로도 계속 이러한 서비스를 이용할 의도를 가지고 있고, 이들은 국회도서관이 공공기관 및 정부정보를 통합하고 이를 포털사이트로 제공할 필요성을 가지고 있으며, 이러한 포털사이트를 통해서 서비스한다면 더 자주 이용할 의도를 가지고 있는 것으로 조사되었다. 이는 공공기관 및 정부정보의 통합필요성과 함께 포털화시의 성공가능성이 높음을 보여주는 것이라고 할 수 있다.
- (6) 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대해 응답자들은 충분하고 다양한 자료에 대해 가장 만족하였으나, 이러한 자료 검색하기 위한 검색서비스와 원문을 국회도서관 외부에서 이용할 수 없는 것에 대해 가장 불만족하는 것으로 나타났다. 이러한 만족 및 불만족의 결과는 개선희망사항에 반영되어 원문이용 및 검색시스템의 개선을 가장 많이 희망하는 것으로 조사되었다.
- 국회도서관에서 제공하고 있는 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 개선 필요성에 대해서 응답자들은 5점척도에서 3.63으로 비교적 높게 인식하는 것으로 조사되었으며, 국회도서관 공공기관 및 정부정보의 포털화에 대한 필요성은 3.87로 비교적 높게 인식하는 것으로 조사되었다.
- 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 필요성은 서비스의 계속이용의도(.461), 서비스를 위한 정보통합 및 포털 사이트의 필요성(.417), 그리고 향후 포털사이트 이용의도(.402)와는 상관이 있는 것으로 나타났으며, 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 이용만족도는 서비스의 계속이용의도(.553)와 상관관계가 있음을 알 수 있었다. 그리고 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 개선 필요성은 포털사이트의 필요성(.
- 그러나 공공기관 및 정부정보를 이용할 때 응답자의 62.6%가 불편함을 느끼고 있으며, 이들 중 80.9%(‘통합서비스 하는 단일기관이 없음’ 20.8%, ‘원하는 정보입수의 어려움’ 35.0%, ‘통합검색사이트가 없음’ 25.1%)가 정부정보를 전체적으로 통합하여 제공해주는 기관이나 사이트가 없어 원하는 정보에 접근하는 데 어려움이 있는 것으로 조사되었다.
- 연구결과 Botswana 국회의원들은 내각 및 위원회의 의사록을 가장 주요한 정보원으로 인식하고 있었으며, 정보원으로는 신문을 가장 선호하는 것으로 나타났다. 그리고 Botswana 국회의원들이 가장 선호하는 기관정보원은 정부기관이며, 국립국회도서관(National Assembly Library: NAL)은 네 번째로 선호하는 기관정보원이며, 통상 및 산업에 대한 정보를 가장 많이 찾는 것으로 나타났다. 또한 Botswana 국회의원들은 자주 또는 종종 적절한 정보 없이 의사결정을 하는 것으로 나타났다.
- 553)와 상관관계가 있음을 알 수 있었다. 그리고 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 개선 필요성은 포털사이트의 필요성(.439)과는 상관관계를 가지고 있는 것으로 나타났으며, 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대한 포털사이트의 필요성은 향후 포털사이트 이용의도(.779)와 높은 상관관계가 있음을 알 수 있었다.
- 95인 일반이용자보다 더 높게 인식하는 것으로 조사되었다. 만족도와 충성도에서도 국회의원 및 보좌관, 입법관련분야종사자(만족도 3.40, 충성도 4.07)가 일반이용자(만족도 3.34, 충성도 3.77)보다 더 높게 인식하고 있는 것으로 조사되었다.
- 이 외에 김시영(1996)은 입법정보의 개념 및 종류를 정리한 후, 지방의회의원들의 입법 정보활용수준에 대해 조사하였다. 연구 결과 지방의회의원들의 입법정보 활용수준은 의원들 간에 차이가 크며, 의회중심의 활동을 하는 의원이 입법정보활용 중 정책정보를 가장 많이 활용하는 것으로 나타나, 의원의 활동과 입법 정보의 활용간의 관계가 뚜렷한 것으로 나타났다. 그리고 최병혁(2007)은 국회입법지원조직의 전문성에 대한 연구를 수행하여, 이들 조직의 강화가 국회 본연의 기능수행에 중요하다는 점을 강조하였다.
- Thapisa(1996)는 개방형의 반구조화된(semistructure) 설문지를 사용하여 Botswana 국회의원 11명을 대상으로 국회의원의 정보인식, 정보원, 정보추구행태 등에 대해 연구하였다. 연구결과 Botswana 국회의원들은 내각 및 위원회의 의사록을 가장 주요한 정보원으로 인식하고 있었으며, 정보원으로는 신문을 가장 선호하는 것으로 나타났다. 그리고 Botswana 국회의원들이 가장 선호하는 기관정보원은 정부기관이며, 국립국회도서관(National Assembly Library: NAL)은 네 번째로 선호하는 기관정보원이며, 통상 및 산업에 대한 정보를 가장 많이 찾는 것으로 나타났다.
- 응답자들이 주로 이용하는 공공기관 및 정부정보에 관한 자료는 연구보고서 및 학술논문등의 ‘연구보고자료’가 283명 (37.9%)으로 가장 많이 이용하는 것으로 나타났으며, 다음으로 연감, 백서 등의 ‘일반 정보자료’가 156명 (20.9%), ‘행정 및 정책자료’가 108명(14.5%)의 순으로 조사되었다(표 2 참조).
- 이 연구는 남아프리카공화국의 모든 국회의원을 대상으로 설문조사를 수행하였으며(763명), 이 중 23%(167명)의 설문지를 회수하였다. 이 연구에서 국회의원들은 다른 정보원과 비슷하게 인터넷에 접속하여 정보원을 이용하기 때문에 의회도서관을 충분히 이용하지 않으며, 예상한 것보다 구두정보원이 보다 더 적게 이용하고 있는 것으로 나타났다. 남아프리카공화국의 의회도서관은 국회의원에 대한 다양한 서비스를 제공하기 위한 잠재력을 가지고 있으나, 잘 활용되지는 못하고 있는데, Mostert와 Ocholla는 그 원인으로 마케팅과 혁신적인 정보서비스의 부족 등을 지적하였다.
- 이 연구의 설문조사 결과, 응답자들은 공공기관 및 정부정보를 지금보다 더 쉽고 빠르게 검색할 수 있는 서비스를 요구하고 있는 것으로 나타났다. 공공기관 및 정부정보에 대한 가장 큰 불편함으로 응답한 정보접근의 어려움, 통합사이트의 부재, 총괄관리기관의 부재의 문제를 해결하기 위해 국회도서관은 이들 정보를 통합하여 검색할 수 있는 포털사이트를 제공할 필요가 있는 것으로 사료된다.
- (6) 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스에 대해 응답자들은 충분하고 다양한 자료에 대해 가장 만족하였으나, 이러한 자료 검색하기 위한 검색서비스와 원문을 국회도서관 외부에서 이용할 수 없는 것에 대해 가장 불만족하는 것으로 나타났다. 이러한 만족 및 불만족의 결과는 개선희망사항에 반영되어 원문이용 및 검색시스템의 개선을 가장 많이 희망하는 것으로 조사되었다.
- 제 요인간의 관계는 p<0.05수준에서 모두 통계적으로 유의한 상관관계를 갖는 것으로 나타났다.
- 조사결과 서비스의 필요성에 대해 특히 국회의원 및 보좌관 등 입법관련분야종사자의 경우는 5점척도에서 4.05로 3.95인 일반이용자보다 더 높게 인식하는 것으로 조사되었다. 만족도와 충성도에서도 국회의원 및 보좌관, 입법관련분야종사자(만족도 3.
- 국내연구로 윤재풍과 이재토(1985)는 우리나라 국회의원이 이용하는 입법정보원 및 이들 정보원에 대한 국회의원의 인식 등을 조사하였다. 조사결과 우리나라 국회의원들은 입법활동에 필요한 정보를 주로 일간신문을 통해 가장 많이 입수하는 것으로 나타났으며, 입법정보의 획득 및 분석에 어려움을 느끼고 있는 것으로 나타났다.
- 95점으로 비교적 높게 나타났다. 특히 개선필요성 및 포털사이트의 필요성에 대해 일반이용자가 입법관련종사자보다 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 이는 국회내에 상주하면서 공공기관 및 정부정보를 이용하는 입법관련분야종사자보다 인터넷을 통해 이용하는 경우가 많은 일반이용자가 서비스개선에 대한 필요성과 포털사이트의 필요성에 대해 더 많은 요구를 가지고 있음을 보여주는 것이다.
- 특히 입법관련종사자 및 기타 공무원들의 68.3%(‘거의 매일’ 39.0%, ‘주 1회 이용’ 29.3%)가 국회도서관의 공공기관 및 정부 정보를 매일 또는 주 1회 이상 이용하는 것으로 나타나, 다른 이용자들에 비해 더 자주 이용하는 것으로 나타났다.
후속연구
- 그러나 이 연구에서는 입법관련종사자 및 일반국민을 대상으로 한국회도서관의 공공기관 및 정부정보에 대한 이용행태에 대한 조사나 연구의 사례가 부족하여, 불가피하게 일반이용자와 입법관련종사자를 중심으로 실태파악을 위해 기술통계 위주로 분석하였다. 국회도서관의 공공기관 및 정부정보 서비스의 개선을 위해서는 차후 이러한 연구결과를 바탕으로 분석 및 추론통계기법을 사용한 심도있는 연구가 필요할 것이다. 특히 국회의원의 경우 전체적인 설문조사에 어려움이 있으므로 심층면접 등을 통한 질적연구를 병행하는 것이 바람직하다고 본다.
- 그리고 이 연구에서는 입법관련종사자와 일반국민을 비교하여 조사결과를 분석하였는데, 국회도서관을 이용하는 모든 입법관련종사자와 일반국민의 비율을 비교하여 통계적 처리가 가능한 최소의 수를 조사한 것이다. 그러나 이 연구는 제한된 일정으로 인해 적절한 수의 설문조사 확보가 미흡하였으므로, 차후 추리통계를 이용한 연구에서는 더 많은 수의 설문조사가 수행될 필요가 있을 것이다.
- 정부정보의 온라인 디지털형태 발간이 점차 증가하고 있는 상황에서 정부정보를 효율적으로 수집 · 정리 · 보존 · 제공하기 위해서는 이를 집중적으로 관리할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다.
- 공공기관 및 정부정보에 대한 가장 큰 불편함으로 응답한 정보접근의 어려움, 통합사이트의 부재, 총괄관리기관의 부재의 문제를 해결하기 위해 국회도서관은 이들 정보를 통합하여 검색할 수 있는 포털사이트를 제공할 필요가 있는 것으로 사료된다. 정부정보포털사이트는 기존도서관의 검색보다 공공기관 및 정부정보의 특성 및 정부정보이용패턴을 반영한 보다 더 개별화되고 다양한 검색 및 서비스를 제공할 수 있을 것이다.
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