최근 농산물 및 그 가공품 중의 비소 오염도에 대한 우려가 높아지고 비소가 과다하게 검출되는 사례가 빈번하게 발생하고 있다. 이러한 상황에도 불구하고, Codex를 비롯한 많은 국가에서 위해 관리의 근거가 되는 식품 중 허용 기준이 미비한 상황이며, 우리나라도 소금과 캡슐에 대한 기준 외에는 식품 중 비소 기준이 전무하다. 호주(뉴질랜드)에서는 곡류에만 총비소 기준으로 1.0 mg/kg으로 설정되어 규제하고 있으며, 일본에서는 독성이 강한 3가 비소기준으로 설정해 놓았으나 이는 잠정허용기준으로 법적인 강제성을 가지지 못하는 권고수준이다. 예외적으로 중국의 경우 농산물에는 무기비소 기준으로, 농산가공품의 경우 총비소 기준으로 식품을 품목별로 구분하여 체계적이고 엄격한 위해 관리를 시행하고 있다. 향후 우리나라의 농산물 및 그 가공품에 대한 비소의 실효성 있는 관리 정책을 위해서는 독성이 강한 무기비소를 기준으로 허용기준을 설정할 필요가 있으며, 이를 위해서는 식품 중 비소의 화학종별 분석기술 개발이 이루어져야 할 것이다. 향후 우리나라에서 농산물 중의 비소에 대한 보다 실효성을 거둘 수 있는 위해 관리 방안을 설정하기 위해서는 우리나라 농산물 중 독성이 강한 무기비소의 함량에 대한 모니터링을 실시하고 이에 대한 확률적 노출평가를 실시하여 위해성을 평가하고 국가차원에서 보다 현실적인 규제영향 분석을 실시하되, 이러한 일련의 정책과정을 거치는 동안 대국민과 관련기관을 대상으로 위해 평가와 정책결정 논리를 투명하게 공개하는 등 합리적인 정책결정을 도출하는 것이 무엇보다 필요할 것이다.
최근 농산물 및 그 가공품 중의 비소 오염도에 대한 우려가 높아지고 비소가 과다하게 검출되는 사례가 빈번하게 발생하고 있다. 이러한 상황에도 불구하고, Codex를 비롯한 많은 국가에서 위해 관리의 근거가 되는 식품 중 허용 기준이 미비한 상황이며, 우리나라도 소금과 캡슐에 대한 기준 외에는 식품 중 비소 기준이 전무하다. 호주(뉴질랜드)에서는 곡류에만 총비소 기준으로 1.0 mg/kg으로 설정되어 규제하고 있으며, 일본에서는 독성이 강한 3가 비소기준으로 설정해 놓았으나 이는 잠정허용기준으로 법적인 강제성을 가지지 못하는 권고수준이다. 예외적으로 중국의 경우 농산물에는 무기비소 기준으로, 농산가공품의 경우 총비소 기준으로 식품을 품목별로 구분하여 체계적이고 엄격한 위해 관리를 시행하고 있다. 향후 우리나라의 농산물 및 그 가공품에 대한 비소의 실효성 있는 관리 정책을 위해서는 독성이 강한 무기비소를 기준으로 허용기준을 설정할 필요가 있으며, 이를 위해서는 식품 중 비소의 화학종별 분석기술 개발이 이루어져야 할 것이다. 향후 우리나라에서 농산물 중의 비소에 대한 보다 실효성을 거둘 수 있는 위해 관리 방안을 설정하기 위해서는 우리나라 농산물 중 독성이 강한 무기비소의 함량에 대한 모니터링을 실시하고 이에 대한 확률적 노출평가를 실시하여 위해성을 평가하고 국가차원에서 보다 현실적인 규제영향 분석을 실시하되, 이러한 일련의 정책과정을 거치는 동안 대국민과 관련기관을 대상으로 위해 평가와 정책결정 논리를 투명하게 공개하는 등 합리적인 정책결정을 도출하는 것이 무엇보다 필요할 것이다.
Although concerns about Arsenic (As) contamination in agricultural foods have currently increased, there in on adequate international risk management standards for As particularly on agricultural commodities and processed agricultural products. This scenario holds true also in Korea. Australia, and ...
Although concerns about Arsenic (As) contamination in agricultural foods have currently increased, there in on adequate international risk management standards for As particularly on agricultural commodities and processed agricultural products. This scenario holds true also in Korea. Australia, and New Zealand has determined the As maximum level (ML) but only on cereals grains which is based on total As contents. ln addition, Japan has regulated the ML based on trivalent As contents in agricultural commodities, which do not have legal restrictions. On the other hand, China has developed a systemic risk management to restrict the As contamination above MLs in agricultural commodities and processed agricultural products based on inorganic and total As contents. The establishment of an adequate analytical method for As specification in agricultural foods is essential to determine the acceptable level of As in agricultural food. Probabilistic approach may remove some uncertainties in calculating human risk assessment from As. It should be reviewed in terms of maximum levels to set the best scenario based on a realiability and availability to achieve effective As management on agricultural foods in Korea.
Although concerns about Arsenic (As) contamination in agricultural foods have currently increased, there in on adequate international risk management standards for As particularly on agricultural commodities and processed agricultural products. This scenario holds true also in Korea. Australia, and New Zealand has determined the As maximum level (ML) but only on cereals grains which is based on total As contents. ln addition, Japan has regulated the ML based on trivalent As contents in agricultural commodities, which do not have legal restrictions. On the other hand, China has developed a systemic risk management to restrict the As contamination above MLs in agricultural commodities and processed agricultural products based on inorganic and total As contents. The establishment of an adequate analytical method for As specification in agricultural foods is essential to determine the acceptable level of As in agricultural food. Probabilistic approach may remove some uncertainties in calculating human risk assessment from As. It should be reviewed in terms of maximum levels to set the best scenario based on a realiability and availability to achieve effective As management on agricultural foods in Korea.
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문제 정의
이에 본 연구에서는 우리나라를 포함한 국제적인 농산물 및 그 가공품 중 비소의 오염 현황을 살펴보고, 국가별 농산물 및 그 가공품 중 비소의 관리근거가 되고 있는 허용기준에 대한 동향을 살펴보고자 한다.
뿐만 아니라, 우리나라에서 그 기준을 준용하도록 되어 있는 Codex 기준은 우리나라 국민의 섭취빈도 등의 국민적 특성이 반영되지 않은 수치로서, 그 예로 국외에서 비소 오염 사례가 다수 보고되어 오고 있는 쌀은 우리나라의 대표적인 주식인 점을 감안 하면 그 위해성이 높을 수 있음에도 불구하고 우리나라 국민을 보호할 수 있는 관리근거가 부재한 것이다12-14). 따라서, 우리나라 국민의 건강을 보호하기 위한 국제적 대응조치로서 우리나라 국-민의 식이특성을 고려하여 우리나라에서 생산되고 유통되는 농산물, 특히 주식인 쌀에 대한 비소 화학종별 오염 조사와 독성위해 평가 작업을 진행하 . 고, 이를 근거로 한 관리방안을 마련하는 것이 시급하다 할 것이다.
대상 데이터
Level; ML) 을 나타내었다. 조사 국가는 우리나라 25)를 포함해 Codex26), 미국, 유럽연합27), 호주(뉴질랜드)28), 일본29), 중국을 대상으로 하였으며, 2009년 6월 기준 해당 국가 및 기관의 홈페이지를 통해 자료를 수집하였다. 미국과 EU도 조사대상에는 포함되었지만 농산물 및 그 가공품에 대한 비소의 허용기준을 명시하고 있지 않아 Table 2와 Table 3 모두에 표기하지 않았다.
이론/모형
Table 2와 Table 3에서 구분된 식품분류는 원료성 식품만이 아니라 가공제품까지도 포함하기 위해 생산 측면보다는 소비측면의 분류를 따르고자 하였으며, 농산물 원재료에 대해서는 우리나라 식품위생법에 근거한 식품공전의 분류법을 기본으로 하였고, 농산가공품의 경우는 Codex의 분류법을 참고하여 분류하였다2526). 농산물 중에서 조사대상인 국가들 모두 견과류, 착향종실류, 향신식물, 감미 식물, 기호식물 및 야생식물에 대한 비소의 허용기준을 설정하고 있지 않았으며 (Table 2), 농산가공품 중에서 건조과일과 곡류도정제품 등에 대한 비소의 허용기준이 없어 Table에 기재하지 않았다(Table 3).
성능/효과
272 ㎎/㎏ 으로나타났다. 이 조사에서 1 보다 클 경우 유해영향 발생이 우려된다고 판단할 수 있는 위해지수의 산정 결과도 모든 지역에서 수거된 농산물에서 안전하다고 평가되었다. 그러나, 산지 및 유통지역 농산물의 총비소 위해지수가 대부분 0.
후속연구
이러한 배경에는 첫째, 우리나라 식품공전과의 조화(형평성)를 고려하여야 하며, 둘째, 원료에 원래부터 함유되어 있는 중금속에 대한 기준이 없고, 셋째, 축산물 개체간의 차이에 대한 기준이 미비하다는 사실이 고려된 바 있다. 이와 관련하여 2009년 8월 식품의약품안전청에서는 축산식품 중 소고기와 돼지고기의 납과 카드뮴 기준, 가금류의 납 기준만을 신설하는 '식품의 기준 및 규격 일부개정고시안, 을 행정 예고하고 하였으며 향후 식육부산물에 대한 기준설정도 카드뮴과 납으로 제한되어 추진될 예정이다.
15 ㎎/㎏으로 하향 조절하여 비소의 위해관리에 대해 다른 국가에 비해 보다 강력한 의지를 보이고 있다30,31). 독성의 차이가 큰 비소의 화학종별 특성을 감안할 때 향후 우리나라의 농산물 및 그 가공품에 대한 비소의 실효성 있는 관리 정책을 위해서는 중국과 같이 독성이 강한 무기비소를 기준으로 허용기준을 설정하는 것이 도움이 될 것이다.
36). 따라서, 향후 식품 중 비소의 허용기준 설정을 포함한 체 계적 이고 실효성있는 위해관리 체계를 확보하기 위해서는 우선적으로 식품 중 비소의 화학종별 분석법 확립 및 독성 규명이 선행되어야 할 것이다.
이는 Codex에서 제안한 '정부적용을 위한 식품 안전성 위해 분석 작업원칙'을 모두 고려하고 있어34), 우리나라의 식품 중 중금속에 대한 기준 설정 및 위해관리 체계가 국제 수준에 부합되어 효율적으로 정립되어 가는 단계임을 알 수 있다. 그러나, 향후 우리나라에서 농산물 중의 비소에 대한보다 실효성을 거둘 수 있는 위해관리방안을 설정하기 위해서는 우리나라 농산물 중 독성이 강한 무기비소의 함량에 대한 모니터링을 실시하고 이에 대한 확률적 노출평가를 실시하여 위해성을 평가하고 국가차원에서 보다 현실적인 규제영향 분석을 실시하되, 이러한 일련의 정책 과정을 거치는 동안 대국민과 관련기관을 대상으로 위해평가와 정책 결정 논리를 투명하게 공개하는 등 합리적인 정책 결정을 도출하는 것이 무엇보다 필요할 것이다.
이러한 비소 저감화 노력의 일환으로 현재 비소에 오염된 토양 및 농업용수를 통해 농작물로 이행되는 경로 및 이를 저감화 할 수 있는 방법에 대한 연구들이 진행되고 있다37-41). 향후 비소의 토양 및 농업용수에서 농작물로의 흡수이행 연구의 진전을 통해 보다 경제적인 저감화 기법을 개발하는 것이야 말로 향후 농산물 및 그 가공품에 대한 비소의 위해관리가 오염도 관리로 인한 규제 일변도의 정책이 아닌 실효성 있는 관리정책으로 정착할 수 있는 밑거름이 될 것으로 생각된다.
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