[논문]IT서비스 대·중소기업 동반성장 전략 연구

김현수

doi:10.9716/kits.2012.11.3.177

IT서비스 대·중소기업 동반성장 전략 연구
A Study on Win-Win Growth Strategy for Large and Mid-sized IT Service Enterprises 원문보기

한국IT서비스학회지 = Journal of Information Technology Services, v.11 no.3, 2012년, pp.177 - 190

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The purpose of this research is to find a better win-win growth strategy of Large and mid-sized IT service enterprises. Efficient win-win growth for large and mid-sized enterprises is essential for acquiring a solid global competitiveness in IT service industry. However, previous studies lack generalized and detailed findings, and therefore past strategies were based on fragmented analysis. To develop an efficient win-win growth for Large and mid-sized enterprises, global benchmarking and an in-depth analysis on deep-rooted problems in IT service industry has been conducted. Past and present policies on IT service industry have been reviewed based on desirable co-growth structure. Based on research, current policies are unable to support co-growth, and collaborative efforts between Large and mid-sized enterprises as well as square deals are necessary for win-win growth. A new policy paradigm has been derived and a roadmap for efficient co-growth strategy has been suggested. The results of this research can be used for building a better IT service industry polices. In future studies, a longitudinal analysis on the proposed co-growth strategy can be conducted.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

심층조사의 일부로서 사용한 사례조사는 반동반성장 사례를 중심으로 조사하였다. 동반성장을 하지 않고 어느 한쪽이 우월적인 지위를 과도하게 남용한 사례 등을 조사하여 그 근본 원인과 해결책에 대한 시사점을 얻기 위해서다. 설문조사는 대기업과 중소기업의 의견이 첨예하게 대립될 수 있는 사안들에 대한 분석을 위해 사용하였다.
또한 동반성장이 잘 되지 않고 있는 원인을 파악하기 위하여 사례조사를 수행하였다. 많은 중소기업들이 정보의 공개로 인한 불이익 가능성을 우려하여 사례 공개를 기피하였다.
본 연구는 엄격한 연구가설 설정과 검증을 수행하기 어려운 주제를 다루고 있다. 따라서 연구의 기준점을 도출하기 위해 동반성장에 성공하고 있는 선진국 모델에 대한 벤치마킹을 먼저 수행하였으며, 이 벤치마킹 결과를 통하여, 전략 도출의 기본이 되는 명제를 설정하였다.
본 연구에서는 IT서비스 대 · 중소기업 동반성장을 위한 그간의 정책을 분석 하였다.
본 연구에서는 선진국 벤치마킹과 전문가 서베이를 통하여 바람직한 동반성장 전략을 도출하였다. 선진국 및 경쟁국 동반성장의 핵심 레슨을 재정리 요약하면 아래와 같다.
공정거래질서 확립을 위한 제도, 중소기업 시장 확대 조치 등을 분석하고, 대 · 중소 동반성장 강화를 위한 생태계 전반의 노력을 분석하였다. 수요자(기업) 관점의 기업간 협업 방안을 연구하였다. 관련 전문가들의 심층적 의견을 분석하여 상생과 신시장 확보를 위한 새로운 협력패러다임을 도출하였다.

가설 설정

명제 2：동반성장을 위하여 대기업과 중소기업의 공동노력이 중요하다.
명제 3：동반성장을 위해서는 공정거래 환경 조성 노력이 중요하다.
명제 4：공정거래를 위해서는 기술력과 전문성 향상이 핵심이다.

제안 방법

총 12페이지에 걸친 29개의 깊이 있는 질문을 제시하고 답변을 요청하였다. IT서비스 산업에 대해 15년 이상의 경험이 있는 민관학의 전문가들을 추출하여, 1주일 기한을 주고 응답 요청을 하였다. 모두 14명의 민관학 전문가들이 3일 이상의 시간을 가지고 깊이 있는 응답을 제시하였다.
관련 전문가들의 심층적 의견을 분석하여 상생과 신시장 확보를 위한 새로운 협력패러다임을 도출하였다. IT서비스업의 본질에 기초한 효율적인 상생 동반성장 구조를 도출하였다.
각 집단의 인식과 합리적 행동 관행의 차이를 고려한 효과적인 상생 정책 도출을 위하여 설문조사를 실시하였다.
하나의 같은 사실에 대해서도 서로간의 인식이 현격하게 차이나는 경우가 많다. 객관적인 사실들과 각 집단의 인식들을 정확히 조사하기 위해 심층 서면면담조사, 설문조사, 사례조사 등 세 가지 연구 방법을 병행하여 사용하였다.
공정거래질서 확립을 위한 제도, 중소기업 시장 확대 조치 등을 분석하고, 대 · 중소 동반성장 강화를 위한 생태계 전반의 노력을 분석하였다.
본 연구는 엄격한 연구가설 설정과 검증을 수행하기 어려운 주제를 다루고 있다. 따라서 연구의 기준점을 도출하기 위해 동반성장에 성공하고 있는 선진국 모델에 대한 벤치마킹을 먼저 수행하였으며, 이 벤치마킹 결과를 통하여, 전략 도출의 기본이 되는 명제를 설정하였다.
또한 동반성장이 잘 되지 않고 있는 원인을 파악하기 위하여 사례조사를 수행하였다. 많은 중소기업들이 정보의 공개로 인한 불이익 가능성을 우려하여 사례 공개를 기피하였다. 어려움이 많은 중에도, 주요 사항에 대한 비공개를 약속하고 총 22건의 반동반성장 사례를 수집하였다.
먼저 대 · 중소기업 동반성장에 성공하고 있는 국가들에 대해 벤치마킹을 수행하였다.
명제 검증에 앞서, 동반성장을 위한 기본 전제활동에 대한 분석을 수행하였다. 대 · 중소기업 거래에서 진정한 동반성장을 위해 중요한 항목은<표 2>와 같이, 사업 및 기술영역별 기업의 전문화, 동종 기업간 철저한 사업능력(기술력)에 의한 경쟁, 그리고 공동 신사업 발굴 및 수행능력 확보 등이 우선순위가 높게 나타났다.
미국, 일본, 대만, 스웨덴, 핀란드, 독일, 덴마크 등의 정책을 분석하여 전반적인 대 · 중소기업 동반성장 정책의 과거 및 현재 방향을 확인하였다.
벤치마킹을 통한 방향성 분석, 심층조사와 설문조사를 통한 정책 패러다임 변화 방향 분석을 수행하고, 바람직한 정책 패러다임의 변화 방향을 도출하였다. 정책 패러다임의 변화 방향은 현재 단계에서 미래 단계로 전환되는 것이다.
심층조사는 핵심 전문가 대상의 서면면담조사와 현업 실무자 대상의 대 · 중소기업 상생 사례조사 등 두 가지 방법으로 수행하였다. 서면면담조사는 조사서를 작성하여 핵심전문가들에게 전달하고, 서면으로 답변을 받는 방식으로 진행하였다. 총 12페이지에 걸친 29개의 깊이 있는 질문을 제시하고 답변을 요청하였다.
심층조사는 핵심 전문가 대상의 서면면담조사와 상생 관련 주요 사례조사로 나누어서 진행되었다. 설문조사는 대기업과 중소기업 관련자들을 표본추출하여 견해와 사실 해석에 대한 비교분석을 중심으로 수행하였다. 조사분석 결과는 아래와 같다.
동반성장을 하지 않고 어느 한쪽이 우월적인 지위를 과도하게 남용한 사례 등을 조사하여 그 근본 원인과 해결책에 대한 시사점을 얻기 위해서다. 설문조사는 대기업과 중소기업의 의견이 첨예하게 대립될 수 있는 사안들에 대한 분석을 위해 사용하였다. 진정한 대 · 중소기업 상생을 위해서는 공통 전략을 발견해내는 것이 중요하고, 의견이 대립되는 원인을 분석해내는 것이 중요하기 때문이다.
앞서 설명한 바와 같이, 조사분석은 심층조사와 설문조사로 나누어 병행하여 수행되었다. 심층조사는 핵심 전문가 대상의 서면면담조사와 상생 관련 주요 사례조사로 나누어서 진행되었다. 설문조사는 대기업과 중소기업 관련자들을 표본추출하여 견해와 사실 해석에 대한 비교분석을 중심으로 수행하였다.
심층조사는 핵심 전문가 대상의 서면면담조사와 현업 실무자 대상의 대 · 중소기업 상생 사례조사 등 두 가지 방법으로 수행하였다.
이 명제들을 검증하기 위하여 심층조사와 설문조사를 병행하여 수행하였다. 심층조사는 핵심전문가 대상의 서면면담조사와 실제 동반성장 사례조사로 나누어 수행하였다. 대 · 중소기업 동반성장의 여러 이슈들은 대기업의 시각과 중소기업의 시각이 상반되는 경우가 많다.
글로 작성할 수 있을 정도의 책임 있는 의견이 연구 가치가 있는 의견이라는 판단 때문이다. 심층조사의 일부로서 사용한 사례조사는 반동반성장 사례를 중심으로 조사하였다. 동반성장을 하지 않고 어느 한쪽이 우월적인 지위를 과도하게 남용한 사례 등을 조사하여 그 근본 원인과 해결책에 대한 시사점을 얻기 위해서다.
앞서 설명한 바와 같이, 조사분석은 심층조사와 설문조사로 나누어 병행하여 수행되었다. 심층조사는 핵심 전문가 대상의 서면면담조사와 상생 관련 주요 사례조사로 나누어서 진행되었다.
위 세 가지 연구 방법을 병행하여 사용함으로써, 본 연구는 정확한 사실 분석과 깊이 있는 정책 방향을 도출하였다.
이 명제들을 검증하기 위하여 심층조사와 설문조사를 병행하여 수행하였다. 심층조사는 핵심전문가 대상의 서면면담조사와 실제 동반성장 사례조사로 나누어 수행하였다.
전문가들로부터 객관적인 사실과 깊이 있는 의견을 획득하기 위해서 대면 면담이 아닌 심층 서면 면담을 사용하였다. 글로 작성할 수 있을 정도의 책임 있는 의견이 연구 가치가 있는 의견이라는 판단 때문이다.
응답자는 대기업의 공공사업 담당 임직원, 중소기업의 임원 등으로서 본 주제에 대해 깊은 식견을 가진 전문가들이었다. 조사 내용은 동반성장에 대한 정부정책의 현황, 동반성장에 대한 정부정책의 효과 진단, 대기업 및 중소기업의 동반성장 노력 현황, 기업과 기술 및 전문성 실태, 거래구조 및 산업환경 조사, 기술변화에 따른 대책 조사 등을 포함하였다. 설문조사 결과는 심층조사 결과와 함께 명제 검증에 사용되었다.
특히, 자금지원정책, 인력지원정책, 공정거래지원정책, 인수합병(M&A) 지원정책, 공동R&D 지원정책 등 주요 정책에 대해 상호 비교 분석하였다.

대상 데이터

많은 중소기업들이 정보의 공개로 인한 불이익 가능성을 우려하여 사례 공개를 기피하였다. 어려움이 많은 중에도, 주요 사항에 대한 비공개를 약속하고 총 22건의 반동반성장 사례를 수집하였다. 수집된 22건의 사례는 크게 두 개의 범주로 구분할 수 있다.
응답자는 대기업의 공공사업 담당 임직원, 중소기업의 임원 등으로서 본 주제에 대해 깊은 식견을 가진 전문가들이었다. 조사 내용은 동반성장에 대한 정부정책의 현황, 동반성장에 대한 정부정책의 효과 진단, 대기업 및 중소기업의 동반성장 노력 현황, 기업과 기술 및 전문성 실태, 거래구조 및 산업환경 조사, 기술변화에 따른 대책 조사 등을 포함하였다.
서면면담조사는 조사서를 작성하여 핵심전문가들에게 전달하고, 서면으로 답변을 받는 방식으로 진행하였다. 총 12페이지에 걸친 29개의 깊이 있는 질문을 제시하고 답변을 요청하였다. IT서비스 산업에 대해 15년 이상의 경험이 있는 민관학의 전문가들을 추출하여, 1주일 기한을 주고 응답 요청을 하였다.

성능/효과

수요자(기업) 관점의 기업간 협업 방안을 연구하였다. 관련 전문가들의 심층적 의견을 분석하여 상생과 신시장 확보를 위한 새로운 협력패러다임을 도출하였다. IT서비스업의 본질에 기초한 효율적인 상생 동반성장 구조를 도출하였다.
대 · 중소기업 거래에서 진정한 동반성장을 위해 중요한 항목은와 같이, 사업 및 기술영역별 기업의 전문화, 동종 기업간 철저한 사업능력(기술력)에 의한 경쟁, 그리고 공동 신사업 발굴 및 수행능력 확보 등이 우선순위가 높게 나타났다.
23). 동반성장을 위해 시행하고 있는 노력은 대기업에서는 대기업이 잘하고 있다고, 중소기업은 중소기업이 잘 하고 있다는 시각을 갖고 있으며, 서로 잘 안 되는 원인을 상대방의 탓으로 돌리고 있는 것으로 나타났다.

후속연구

향후에 긴 연구기간을 가지고 정책의 효과성을 측정하고 분석하는 연구 수행이 필요하다. 동반성장을 단기적인 관점에서 판단하지 않고 장기적인 관점에서 분석할 수 있는 의식의 전환과 추가 연구가 필요하다.
또한 공정 거래 환경을 조성하기 위해서는 저가 수주를 통해 기업의 수익성을 악화시키는 현행 발주제도의 개선이 필요하다. 현행 발주 제도는 효율적인 예산집행을 위해 일반경쟁방식을 도입하여 경쟁을 심화시키고 있으며, 입찰하한선 또한 사업 예산의 60%로 책정함으로써, 일반경쟁방식에 참여한 업체들은 가격위주의 경쟁을 하고 있다.
따라서 현시점에서는 이 정도의 기초 연구 결과도 산업 정책의 방향 설정에 많은 시사점을 제공한다고 할 수 있다. 향후에 긴 연구기간을 가지고 정책의 효과성을 측정하고 분석하는 연구 수행이 필요하다. 동반성장을 단기적인 관점에서 판단하지 않고 장기적인 관점에서 분석할 수 있는 의식의 전환과 추가 연구가 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	대·중소기업 동반성장 정책의 핵심은?	요약하면, 전 세계적으로 가장 핵심적인 대·중소기업 동반성장 정책은 공정거래 확립을 위한 지원 정책이다. 대·중소기업간에 거래가 투명하고 공정하게 이루어지도록 하면, 나머지는 개별기업, 개별 산업에서 해결해야 한다고 보는 것이 대·중소기업 동반성장 정책의 핵심이다.
	선진국 벤치마킹과 전문가 서베이를 통해 도출한 동반성장 전략은?	전문가서베이를 통하여 새로 도출된 정책 패러다임 변화 방향의 핵심은 기존의 시장 분배적 거래환경 조성정책에서 공정거래 환경 조성 정책으로 전환하는 것이다. 중소기업을 위한 정책은 시간이 다소 걸리더라도 생태계 개선이 우선이다. 발주제도를 비롯한 낙후된 제도에 대한 적극적인 개선 노력이 필요하고, M&A 활성화 정책 등 중소기업의 현금화 가능성을 높여주는 정책이 중요하다.
	현행 발주 제도는 어떠한가?	또한 공정 거래 환경을 조성하기 위해서는 저가 수주를 통해 기업의 수익성을 악화시키는 현행 발주제도의 개선이 필요하다. 현행 발주 제도는 효율적인 예산집행을 위해 일반경쟁방식을 도입하여 경쟁을 심화시키고 있으며, 입찰하한선 또한 사업 예산의 60%로 책정함으로써, 일반경쟁방식에 참여한 업체들은 가격위주의 경쟁을 하고 있다. 이러한 상황에서 낙찰된 사업자와 하도급업체간 하도급 대금산정/지불 과정에서 다양한 반동반성장 사례가 발생될 가능성이 높다.

참고문헌 (15)

김강식, "공정사회 구축을 위한 대？중소기업 인력관리 협력방안 : 독일 사례를 중심으로", 동반성장위원회 세미나자료집, 2011.
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김현수, "과학기술정책과 서비스 혁신정책의 연계전략", 국회 과학기술정보통신위원회, 2007.
김현수, "소프트웨어산업 구조개선 연구", 지식경제부 연구보고서, 2009.
김현수, "지식기반서비스 산업의 연구개발 혁신 통계", 한국산업기술재단, 이슈페이퍼 08-13, 2008.
김홍석 외, "제조업과 지식서비스산업 동반성장전략 연구", 산업연구원 연구보고서, 2007.
상생협력연구회, "제2회 상생협력 국제 컨퍼런스", 2007.
이지운, "국내 소프트웨어 대？중소기업의 상생 추진 현황 및 계획", 한국IT서비스 산업협회, 2011.
정제호, "SW 산업 구조 선진화 방안", KIPA 정책연구센터, 2008.
지식경제부, "대？중소기업 동반성장 종합대책 추진을 위한 소프트웨어산업 실행계획", 2010.
지은희, 조상섭, "소프트웨어 융합추세에 따른 소프트웨어 산업 발전방안 연구", KIPA 정책연구센터, 2008.
지은희, 문장원, "신흥국가의 소프트웨어 산업 경쟁력과 글로벌 포지셔닝 전략", KIPA 정책연구센터, 2007
JISA, IT Services Industry in Japan, 2009.
Sudin Apte, The Polarization Of Indian Offshore Providers Accelerates, Forrester Research, 2007.
Wu, Q. and K Miyazaki, Sectoral System of Innovation in China-the Case of Software Sector, Tokyo Institute of Technology, 2005.

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표제어: PCR

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용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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