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문제 정의
- 본 연구는 다문화가족지원센터의 지역센터를 분석하여 센터 운영활성화를 위한 전략개발을 제안하려는 목적으로 2012년 9월 ~ 2013년 1월까지 진행되었다. 구체적인 연구내용으로 충청남도에 소재한 센터 중 지역 및 위탁유형을 기준으로 센터들을 분류한 후 연구 참여 의사를 보인 시 · 군 단위의 4개 센터(A센터 : 도시형, 대학 위탁, B센터 : 도농형, 민간재단 위탁, C센터 : 농어촌형, 군단위 직영, D센터 : 농어촌형, 민간단체 위탁)는 모두 사업운영기간이 최소 5년 이상 된 곳으로 사전에 해당 센터 참여자들의 동의를 받고 시작되었다.
- 본 연구는 충청남도에 위치한 네 개의 다문화가족지원센터의 내 · 외부 환경 분석과 이를 기반으로 한 SWOT분석을 토대로 지역 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위한 혁신 전략을 제안하는 것을 목적으로 한다.
- 본 연구는 충청남도에 위치한 다문화가족지원센터 중 지역유형과 위탁유형에 따라 4곳을 선택하여 외부환경분석 (PEST분석) 및 내부역량분석(사업분석, 이해관계자 의견수렴, 조직분석)과 이를 기반으로 한 SWOT분석을 토대로 지역 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위한 전략을 제시하였다. 선택된 시 군단위의 4개 센터는 A센터(도시형, 대학위탁), B센터(도농형, 민간재단위탁), C센터(농어촌형, 군단위 직영), D센터(농어촌형, 민간단체위탁)이며, 모두 사업운영 기간이 최소 5년 이상 된 곳이다.
- 또한 의사결정구조와 사업별 업무 분장으로 인한 수평적, 수직적 업무 분화를 살펴볼 때, 대부분의 센터가 중간정도의 의사결정 효율성을 갖고 있는 것으로 나타났다. 특히 직영조직인 C 센터의 경우 의사결정 단계가 길고, 인원이 적어 업무분장의 중복성을 조직구조의 문제점으로 지적하였다. 센터 구성원 수의 경우 센터장을 포함한 해당센터들의 전체 조직원 수는 9명에서 13명 수준이었으며, 모든 센터가 업무에 비해 인원이 부족하여 업무 부담이 높은 것으로 나타났다.
제안 방법
- 조직분석을 수행하기 위해 각 센터의 조직도와 관련지침 파악, 조직원의 직급별, 연령별, 사업별, 학력별, 자격보유별, 유사업무경력별 현황파악이 이루어졌다. 또한 조직운영스타일을 구체적으로 분석하기 위해 종사자들의 DISC분석이 이루어졌으며, 개발팀과 담당직원들의 개별면담이 센터별로 2~3회 이상 수행되었다.
- 내부역량 분석의 세부적인 요인으로는 비전체계수준, 의사결정체계, 조직원 수, 조직원의 업무부담, 사업수행을 위한 자체적 기준보유, 사업매뉴얼 여부, 내부 의사소통 정도, 구성원 업무유형, 구성원의 조직 만족도 등이 있다([Table 1] 참조). 마지막으로 외부환경과 내부역량 분석결과를 바탕으로 연구진과 해당 센터 담당자들이 함께 SWOT 분석을 실시하였으며, 그 결과에 대한 지속적인 논의를 통해 전략방향을 도출하였다.
- 이해관계자 의견수렴은 총괄팀장, 팀장, 팀원을 비롯한 방문교육지도사, 통번역사 등의 다문화가족지원센터 구성원과 결혼이민자여성, 다문화가족 남편과 시부모 등을 대상으로 센터사업 및 센터 전반에 대한 긍정적인 면과 부정적인 측면, 그리고 바라는 점들을 인터뷰 형식으로 질문하고 그 내용을 정리 · 분석하였다. 마지막으로 조직 분석은 진단 도구인 7S모델(7 factors of organizational effectiveness)을 이용하여 조직 운영 전략, 조직 구조, 운영시스템, 조직원 수 및 역할 분장, 조직원 역량, 조직원 업무 스타일, 조직문화 등을 조사하여 조직혁신 방안을 분석하였다. 조직분석을 수행하기 위해 각 센터의 조직도와 관련지침 파악, 조직원의 직급별, 연령별, 사업별, 학력별, 자격보유별, 유사업무경력별 현황파악이 이루어졌다.
- 다문화가족지원센터의 내부역량분석은 사업 분석, 이해관계자 의견수렴, 조직 분석으로 이루어져있다. 사업 분석은 [Table 4]에서 보는바와 같이 각 센터들이 수행하는 모든 사업들의 사업목적, 사업방법, 사업성과들을 토대로 각 사업의 강점과 약점을 분석하고, 개선점들을 도출하였다. 이해관계자 의견수렴은 총괄팀장, 팀장, 팀원을 비롯한 방문교육지도사, 통번역사 등의 다문화가족지원센터 구성원과 결혼이민자여성, 다문화가족 남편과 시부모 등을 대상으로 센터사업 및 센터 전반에 대한 긍정적인 면과 부정적인 측면, 그리고 바라는 점들을 인터뷰 형식으로 질문하고 그 내용을 정리 · 분석하였다.
- 센터별 운영전략개발을 위하여 외부환경 분석, 내부역량 분석, SWOT 분석, 전략방향 도출의 4단계가 진행되었다([Figure 1] 참조). 우선 PEST(Policy, Economy, Society & cul- ture, and Technology environment)분석을 이용하여 센터의 외부 환경을 분석하였는데, 이 중 기술 환경(Technology en vironment) 요인은 다문화가족지원센터의 여건과 관련성이 낮기 때문에, 내부 회의를 거쳐 다문화가족지원사업 진행시 중요하게 대두되는 지역사회 네트워크 요인으로 대체하여 분석하였다.
- 우선 PEST(Policy, Economy, Society & cul- ture, and Technology environment)분석을 이용하여 센터의 외부 환경을 분석하였는데, 이 중 기술 환경(Technology en vironment) 요인은 다문화가족지원센터의 여건과 관련성이 낮기 때문에, 내부 회의를 거쳐 다문화가족지원사업 진행시 중요하게 대두되는 지역사회 네트워크 요인으로 대체하여 분석하였다.
- 우선 정책 환경에서는 여성가족부에서 제시한 다문화가족 정책기본계획(2013~2017)과 충청남도의 다문화 정책인 ‘충청남도 다문화공감 행복충전 5개년 계획’(2011~2015)을 기초로 각 지역별 다문화정책 유무와 비중정도를 분석해 보았다.
- Korea Institute of Public Administration(2012)의 다문화가족지원센터 중 · 장기 발전방안 연구에 따르면 다문화가족지원센터 운영을 접근성, 효과성, 조직 역량으로 평가하였다. 이를 위해 접근성의 경우 센터의 이용자 근접성과 이용자 접근 편의성으로, 효과성의 경우 센터 서비스 수혜율과 이용자의 기본사업 만족도로, 조직 역량은 사업 추진에 필요한 인력, 재원, 시설 및 공간의 충분성과 같은 기본역량, 업무추진역량, 네트워크 관리역량으로 측정하였다. 평가 결과를 살펴보면, 도시형 센터와 농촌형 센터 모두 접근성과 조직 역량 간의 정적 상관관계를 나타냈다.
- 이해관계자 의견수렴은 총괄팀장, 팀장, 팀원을 비롯한 방문교육지도사, 통번역사 등의 다문화가족지원센터 구성원과 결혼이민자여성, 다문화가족 남편과 시부모 등을 대상으로 센터사업 및 센터 전반에 대한 긍정적인 면과 부정적인 측면, 그리고 바라는 점들을 인터뷰 형식으로 질문하고 그 내용을 정리 · 분석하였다.
- 마지막으로 조직 분석은 진단 도구인 7S모델(7 factors of organizational effectiveness)을 이용하여 조직 운영 전략, 조직 구조, 운영시스템, 조직원 수 및 역할 분장, 조직원 역량, 조직원 업무 스타일, 조직문화 등을 조사하여 조직혁신 방안을 분석하였다. 조직분석을 수행하기 위해 각 센터의 조직도와 관련지침 파악, 조직원의 직급별, 연령별, 사업별, 학력별, 자격보유별, 유사업무경력별 현황파악이 이루어졌다. 또한 조직운영스타일을 구체적으로 분석하기 위해 종사자들의 DISC분석이 이루어졌으며, 개발팀과 담당직원들의 개별면담이 센터별로 2~3회 이상 수행되었다.
대상 데이터
- 본 연구는 충청남도에 위치한 다문화가족지원센터 중 지역유형과 위탁유형에 따라 4곳을 선택하여 외부환경분석 (PEST분석) 및 내부역량분석(사업분석, 이해관계자 의견수렴, 조직분석)과 이를 기반으로 한 SWOT분석을 토대로 지역 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위한 전략을 제시하였다. 선택된 시 군단위의 4개 센터는 A센터(도시형, 대학위탁), B센터(도농형, 민간재단위탁), C센터(농어촌형, 군단위 직영), D센터(농어촌형, 민간단체위탁)이며, 모두 사업운영 기간이 최소 5년 이상 된 곳이다. 본 연구는 다문화가족지원센터의 전략방향 도출 전 과정을 통해 센터의 운영현황을 객관적으로 분석했다는 점과 해당 센터의 비전체계와 연결된 전략방향이 조직구성원 참여와 합의를 바탕으로 도출되었다는데 의의가 있다.
- 지역센터의 내부역량분석에서 사업 분석은 센터기본 사업과 각 센터가 시행하는 특성화사업, 그리고 충청남도 지원 사업인 어울림사업 등을 대상으로 하였다([Table 4] 참조). 사업의 각 내용을 목적에 맞게 면밀히 분석한 후 각각의 강점과 약점을 도출하였는데, 그 중 센터 보유 인적자원 수와 센터사업의 적정관계를 센터 구성원 인터뷰 등을 통해 분석한 결과 군단위의 센터인 C 센터와 D 센터가 상대적으로 낮은 수준으로 나타났다.
이론/모형
- 우선 PEST(Policy, Economy, Society & cul- ture, and Technology environment)분석을 이용하여 센터의 외부 환경을 분석하였는데, 이 중 기술 환경(Technology en vironment) 요인은 다문화가족지원센터의 여건과 관련성이 낮기 때문에, 내부 회의를 거쳐 다문화가족지원사업 진행시 중요하게 대두되는 지역사회 네트워크 요인으로 대체하여 분석하였다. 내부역량 분석은 사업 분석 및 이해관계자 의견 수렴, 조직진단 도구인 7S를 이용한 다문화가족지원센터 조직 분석의 내용으로 진행되었다. 내부역량 분석의 세부적인 요인으로는 비전체계수준, 의사결정체계, 조직원 수, 조직원의 업무부담, 사업수행을 위한 자체적 기준보유, 사업매뉴얼 여부, 내부 의사소통 정도, 구성원 업무유형, 구성원의 조직 만족도 등이 있다([Table 1] 참조).
성능/효과
- 외부환경과 내부역량분석결과를 통해 파악된 시사점들을 바탕으로 한 A센터의 SWOT 분석 결과 특성화 전략, 체계화 전략, 역량강화 전략, 표준화 전략, 성과극대화 전략이 도출되었다([Table 5] 참조). 가장 우선적으로 특성화가 전략 방향으로 도출되었는데, 이러한 결과는 지역특성을 충분히 반영한 프로그램이 필요하며, 한국어 교육과 같은 기존사업을 타 센터 사업과 차별화하고자 하는 요구가 높은 것으로 나타났다. A 센터의 경우 한국어 교육프로그램이 해당지역 타 기관의 한국어 교육에 비해 우수하다는 평가를 받고 있지만 지역 내 한국어교육사업의 잦은 중복으로 인하여 특성화 전략 수립이 요구되었다.
- 사업특성화 전략에서는 다른 센터와 마찬가지로 해당지역에 적합한 특성화 프로그램 및 최적화 프로그램 개발과 지방자치단체와의 협력을 통한 새로운 사업 분야 탐색이 요구되었다. 다음으로 업무표준화 전략에서는 사업별 매뉴얼개발 및 수행지표 개발 등이 요구되었는데, D센터는 센터 구성원의 이직률이 비교적 높은 곳으로 사업진행시 차질을 최소화하기 위해서는 업무표준화가 필요한 것으로 나타났다. 또한 우수인재 육성 역시 이직률이 높음에도 불구하고 농촌지역 특성상 새로운 우수한 직원을 채용하기가 어렵기 때문에 구성원들과 리더의 역량개발이 더욱 요구되고 있는 상황이다.
- 또한 지방자체단체가 운영하는 센터이기 때문에 사업은 안정적으로 진행되지만 적극적인 홍보 및 사업개발 등에는 비중을 두지 않고 있어 홍보 및 조직 활성화가 요구되었다. 다음으로 우수화 전략에서는 해당 지역의 대표 프로그램 개발 및 리더 발굴이 필요한 것을 알 수 있었으며, 네트워킹 전략을 통해 지역 내 타기관과의 적극적인 네트워킹 뿐 아니라 직영운영체계로서 C센터와 충청남도 거점센터와의 적극적인 업무협조 및 교류가 필요한 것으로 나타났다.
- 대부분 센터의 출신국 비율은 중국과 베트남이 우선순위를 나타냈으며, 그 다음은 일본과 필리핀 순이었다. 또한 다문화가족의 자녀들은 6세 이하가 가장 많았으며, 자녀연령이 증가할수록 그 비율이 낮아지는 것을 알 수 있었다.
- 모든 센터가 조직전략 측면에서 비전체계가 그전부터 존재하긴 했지만 명확히 구축되지 않은 것으로 나타났다. 또한 의사결정구조와 사업별 업무 분장으로 인한 수평적, 수직적 업무 분화를 살펴볼 때, 대부분의 센터가 중간정도의 의사결정 효율성을 갖고 있는 것으로 나타났다. 특히 직영조직인 C 센터의 경우 의사결정 단계가 길고, 인원이 적어 업무분장의 중복성을 조직구조의 문제점으로 지적하였다.
- 평가 결과를 살펴보면, 도시형 센터와 농촌형 센터 모두 접근성과 조직 역량 간의 정적 상관관계를 나타냈다. 또한 지역 다문화가족지원 센터 간의 조직 역량과 사업 효과성 측면에서 차이가 크게 나타나 다문화가족지원센터의 접근성, 조직 역량, 사업 효과성에 따라서 상이한 방식으로 기능 재조정을 요구하였다.
- 또한 우수인재 육성 역시 이직률이 높음에도 불구하고 농촌지역 특성상 새로운 우수한 직원을 채용하기가 어렵기 때문에 구성원들과 리더의 역량개발이 더욱 요구되고 있는 상황이다. 마지막으로 네트워크 확대 전략에서는 기존의 우수한 네트워크 체계를 활성화하여 정기적인 정보교류 기회를 만들고 봉사단 및 후원회를 확대하여 지역자원의 활용성 및 연계성을 높이는 방향이 제시되었다.
- 마지막으로 네트워크 환경 분석 결과, 각 센터들이 시청, 군청, 동사무소를 비롯한 행정체계와 경찰서, 소방서, 도서관 등의 공공기관, 유치원부터 대학교까지의 다양한 교육기관, 기업 및 후원단체, 민간 비영리 다문화사업 관련 기관, 종교 기관 등과 다양한 네트워크를 갖고 사업수행시 연계 · 조정하고 있었다.
- 다음으로 표준화 전략이 제시되었는데 각 사업별 매뉴얼 개발 및 규정 작성, 중장기 발전계획 작성 및 공유가 요구되고 있어 조직 내 다양한 사업들에 대한 업무표준이 필요함을 알 수 있다. 마지막으로 도출된 성과극대화 전략은 구성원들이 많은 사업에 더욱 몰입하여 성과를 극대화할 수 있도록 성과에 대한 공정한 평가 및 확실한 보상체계가 요구됨을 알 수 있다.
- 한편 조직 내 의견교류정도는 중간수준으로 나타나 더욱 원활한 상호 공유가 필요한 것을 알 수 있었으며, 조직원의 업무스타일에서는 DISC분석 결과, 다양한 업무스타일이 제시되었는데, 센터마다 조직원의 업무스타일을 기반으로 한 업무분장 및 동기촉진기술을 사용하여 업무의 효과성을 높이는 조정이 필요한 것으로 파악되었다. 마지막으로 센터 구성원의 조직만족도의 경우 센터마다 중간수준 이상의 만족도를 나타냈으며, 조직문화가 안정적이고 리더십에 만족할수록 구성원들의 조직만족도가 향상되는 것을 알 수 있었다.
- 다음으로 각 센터별 7S모델을 통한 조직 분석 결과를 살펴보면 다음과 같다. 모든 센터가 조직전략 측면에서 비전체계가 그전부터 존재하긴 했지만 명확히 구축되지 않은 것으로 나타났다. 또한 의사결정구조와 사업별 업무 분장으로 인한 수평적, 수직적 업무 분화를 살펴볼 때, 대부분의 센터가 중간정도의 의사결정 효율성을 갖고 있는 것으로 나타났다.
- 센터 구성원 수의 경우 센터장을 포함한 해당센터들의 전체 조직원 수는 9명에서 13명 수준이었으며, 모든 센터가 업무에 비해 인원이 부족하여 업무 부담이 높은 것으로 나타났다. 모든 센터에서 여성가족부에서 전달되는 사업지침에 따라 그대로 업무를 수행하고 있었으나, 위탁 운영 센터의 경우 위탁기관의 운영규정, 복리후생규정 등 세부규정들이 다문화가족지원센터 운영시 부분적으로 적용되는 것으로 나타났다. 그러나 사업별 업무 매뉴얼을 보유하고 있는 곳은 한 군데도 없어 효율적인 사업운영을 도모하기 위한 세부적인 사업운영 매뉴얼 작성이 요구되었다.
- 지역 내 다문화가족 대상 정책기반이 부족할 경우 센터 사업 운영시 지역특성 반영정도 및 사업방향 결정에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 본 연구결과 모든 센터에서 도출된 특성화 전략은 지역특성을 기반으로 둔 개별화된 지역센터 전략으로 지방정부와의 연계 없이는 실질적인 특성화사업 도출이 어려운 상황이다. 복지의 지방분권화는 지역사회 중심의 복지전달체계 구축을 요구하고 있으므로(Ministry of Planning and Budget, 2008; Nam & Jeon, 2012), 지방정부와 다문화가족지원센터가 연결된 민관협력체계를 통해 장기적인 특성화 사업을 창출해야 할 것이다.
- 이는 최근 시범사업을 실시하는 다문화가족 대상 통합사례관리 사업의 활발한 진행을 위해 선행되어야 하는 부문이며, 또한 중복사업이 증가하는 지역 내 다문화가족사업 안에서 다문화가족지원센터가 공공재의 특성을 살린 대표기관으로써 정체성을 확립하기 위해 노력해야 하는 부문이라 할 수 있다. 본 연구결과 해당 센터의 전략방향이 지역의 정책 환경, 경제 환경, 사회문화적 환경, 네트워크 환경, 지리적 환경과 같은 외부환경과 사업수행력, 조직구조 및 특성과 같은 내부 환경, 그리고 위탁기관의 특징 등에 따라 차이가 나타났으므로 다문화가족지원센터 운영시 지역별, 위탁유형별, 내부 및 외부 환경별 개별화된 접근이 반드시 필요함을 알 수 있다.
- 선택된 시 군단위의 4개 센터는 A센터(도시형, 대학위탁), B센터(도농형, 민간재단위탁), C센터(농어촌형, 군단위 직영), D센터(농어촌형, 민간단체위탁)이며, 모두 사업운영 기간이 최소 5년 이상 된 곳이다. 본 연구는 다문화가족지원센터의 전략방향 도출 전 과정을 통해 센터의 운영현황을 객관적으로 분석했다는 점과 해당 센터의 비전체계와 연결된 전략방향이 조직구성원 참여와 합의를 바탕으로 도출되었다는데 의의가 있다.
- 지역센터의 내부역량분석에서 사업 분석은 센터기본 사업과 각 센터가 시행하는 특성화사업, 그리고 충청남도 지원 사업인 어울림사업 등을 대상으로 하였다([Table 4] 참조). 사업의 각 내용을 목적에 맞게 면밀히 분석한 후 각각의 강점과 약점을 도출하였는데, 그 중 센터 보유 인적자원 수와 센터사업의 적정관계를 센터 구성원 인터뷰 등을 통해 분석한 결과 군단위의 센터인 C 센터와 D 센터가 상대적으로 낮은 수준으로 나타났다. 이는 군단위 지역센터의 경우 지역내 대상자들의 지리적 거리가 멀어 사업을 수행하기 용이하지 않으며, 센터의 각 팀 역할에 적합한 인적자원을 보유하기가 어려운 경우가 많아 소수의 인원으로 사업을 진행하기 때문에 나타난 결과이다.
- 연구결과 다문화가족지원센터 4곳 모두 적용되는 공통 전략으로 특성화가 도출되었으며, 다음으로 네트워크 전략과 표준화 전략, 인재육성 전략 등이 대다수 센터의 전략방향으로 제시되었다. 모든 센터에서 우선적으로 요구되는 전략방향은 지역환경에 기반을 둔 특성화로 나타났는데, 특성화 사업은 현재 여성가족부 사업운영지침에서 중요하게 요구되는 사업으로 외부환경 및 내부역량 분석에도 동일하게 제시된 것은 매우 주목할 만한 일이다.
- 외부환경과 내부역량분석결과를 통해 파악된 시사점들을 바탕으로 한 A센터의 SWOT 분석 결과 특성화 전략, 체계화 전략, 역량강화 전략, 표준화 전략, 성과극대화 전략이 도출되었다([Table 5] 참조). 가장 우선적으로 특성화가 전략 방향으로 도출되었는데, 이러한 결과는 지역특성을 충분히 반영한 프로그램이 필요하며, 한국어 교육과 같은 기존사업을 타 센터 사업과 차별화하고자 하는 요구가 높은 것으로 나타났다.
- 마지막으로 네트워크 환경 분석 결과, 각 센터들이 시청, 군청, 동사무소를 비롯한 행정체계와 경찰서, 소방서, 도서관 등의 공공기관, 유치원부터 대학교까지의 다양한 교육기관, 기업 및 후원단체, 민간 비영리 다문화사업 관련 기관, 종교 기관 등과 다양한 네트워크를 갖고 사업수행시 연계 · 조정하고 있었다. 직영 센터인 C 센터 보다는 위탁 센터인 A 센터와 D 센터가 지역사회 다양한 기관들과 긴밀한 연계를 맺고 있는 것으로 나타났으며, B 센터의 경우 위탁센터임에도 불구하고 위탁 기관의 명확한 운영특성이 엄격하게 존재하여, 그 기준에 맞추어 사업이 운영되어 다른 위탁 센터와 지역 네트워크의 활동범위와 수준에 차이가 나타났다.
- 분석결과 유일하게 모든 항목에서 높은 수준으로 나타난 C 센터가 위치한 지역의 경우 전형적인 관광지역에 위치하고 있으며, 계속적인 관광 산업 개발이 이루어지고 있는 상황으로 앞으로의 고용창출을 기대하고 있는 상황이다. 특정산업 발달정도가 가장 낮게 나타난 B 센터가 위치한 지역의 경우는 도농복합형으로 지역내 산업 차이가 크고, 도시와 농촌 모두 경제활동율이 낮아지고 있는 추세를 보이고 있었다.
- 이를 위해 접근성의 경우 센터의 이용자 근접성과 이용자 접근 편의성으로, 효과성의 경우 센터 서비스 수혜율과 이용자의 기본사업 만족도로, 조직 역량은 사업 추진에 필요한 인력, 재원, 시설 및 공간의 충분성과 같은 기본역량, 업무추진역량, 네트워크 관리역량으로 측정하였다. 평가 결과를 살펴보면, 도시형 센터와 농촌형 센터 모두 접근성과 조직 역량 간의 정적 상관관계를 나타냈다. 또한 지역 다문화가족지원 센터 간의 조직 역량과 사업 효과성 측면에서 차이가 크게 나타나 다문화가족지원센터의 접근성, 조직 역량, 사업 효과성에 따라서 상이한 방식으로 기능 재조정을 요구하였다.
- 한편 조직 내 의견교류정도는 중간수준으로 나타나 더욱 원활한 상호 공유가 필요한 것을 알 수 있었으며, 조직원의 업무스타일에서는 DISC분석 결과, 다양한 업무스타일이 제시되었는데, 센터마다 조직원의 업무스타일을 기반으로 한 업무분장 및 동기촉진기술을 사용하여 업무의 효과성을 높이는 조정이 필요한 것으로 파악되었다. 마지막으로 센터 구성원의 조직만족도의 경우 센터마다 중간수준 이상의 만족도를 나타냈으며, 조직문화가 안정적이고 리더십에 만족할수록 구성원들의 조직만족도가 향상되는 것을 알 수 있었다.
후속연구
- 실제로 대구광역시에 있는 다문화가족지원센터의 경우 6개의 센터가 대구 다문화가족지원센터협의체를 구성하여 센터 운영과 사업에 대한 정보를 공유함으로써 센터 운영 활성화를 위한 노력을 기울이고 있다(Kim & Hong, 2010). 그러므로 충청남도 도내에 위치한 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위한 다문화가족지원센터 협의회를 구성하는 것은 지역 내 개소연차로 인한 센터별 자원차이를 효과적으로 대처하는데 도움을 줄 수 있으며, 이를 기반으로 지역 다문화가족지원센터의 상향평준화에 기여할 수 있을 것이다.
- 넷째, 다문화가족지원센터 조직의 효과적인 운영과 조직 활성화를 위해 지역 거점센터를 중심으로 사회복지협의회와 같은 다문화가족지원센터지역협의회 구성을 통한 지역 내 정보 공유체계가 구축되어야 할 것이다. 지역중심의 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위해서는 네트워크 강화 및 센터간의 소통이 매우 중요한 것으로 나타났는데, 충청남도의 경우 연구진행과정시 거점센터를 중심으로 해당센터 구성원들이 모두 참여한 다수의 워크샵과 교육이 이루어졌으며, 이를 통해 사업 효율성 증진 및 사업성과의 질적 향상을 도모할 수 있었다.
- 다섯째, 앞으로 도출된 전략방향의 실제적인 수행과 평가를 통한 운영전략 점검을 통해, 지역센터별 맞춤형 센터전략 방향 제시가 가능하며, 이를 기반으로 전국 다문화가족지원 센터 업무 수행능력 향상에 기여할 수 있을 것이다. 실제로 충청남도 다문화가족지원센터 운영컨설팅 2013년 사업에 본 연구결과를 적극적으로 반영하고 있으며, 이를 위한 컨설팅 매뉴얼도 개발하여, 개발된 전략 시행을 적극적으로 지원하고 있다.
- 둘째, 특성화 전략 및 네트워크 전략 모두 지역사회체계와 깊은 관련이 있으므로 다문화가족지원센터 사업 진행시 중앙정부에서 내려주는 형식만이 아닌 지역의 특성을 고려한 차별적인 접근이 이루어져야 할 것이다. 행정단위 특징이나 외부환경여건에 따라 센터 사업수행은 달라질 수 있음을 인지하여, 기존의 특성화 사업수행과는 다른 지역사회 특징에 의거하여 해당 센터에서 주도적으로 사업을 기획 · 수행할 수 있도록 자율성을 보장해주는 것이 필요하다.
- 향후 지역내 모든 다문화가족지원센터를 대상으로 전략방향 연구가 이루어져 지역특성을 반영한 각 센터의 개별화된 전략방향 도출이 이루어져야 할 것이며, 이를 기반으로 지역특성, 지역유형, 위탁유형에 따른 시사점들이 제시되어야 할 것이다. 또한 본 연구는 조사 대상인 해당 센터의 개별자료 정보보호를 위해 자세한 내용을 제시하기 어려웠으며, 참여 대상 센터의 모든 구성원들이 적극적으로 참여하지 못한 한계점이 있으므로 추후 연구에서는 이에 대한 보완이 이루어져야 할 것이다.
- 마지막으로 본 연구는 특정지역을 대상으로 지역 및 위탁 유형별 네 개의 다문화가족지원센터만을 선별하여 전략방향 도출을 위한 분석을 시행하였기에, 그 결과를 모든 다문화가족지원센터에 적용하여 일반화하기에 한계가 있다. 향후 지역내 모든 다문화가족지원센터를 대상으로 전략방향 연구가 이루어져 지역특성을 반영한 각 센터의 개별화된 전략방향 도출이 이루어져야 할 것이며, 이를 기반으로 지역특성, 지역유형, 위탁유형에 따른 시사점들이 제시되어야 할 것이다.
- 본 연구결과 다문화가족지원센터의 인력충원은 농 · 어촌이나 군단위의 지역에서 특히 어려운 과제인 것으로 나타났으므로, 지역 내 결혼이민자 여성을 활용한 인력구성이나 지방정부 단위의 인력풀 구축을 통한 역량있는 인적자원 충원방법을 모색하여 인적자원 부족으로 인한 사업 손실을 최소화해야 할 것이다.
- 실제로 충청남도 다문화가족지원센터 운영컨설팅 2013년 사업에 본 연구결과를 적극적으로 반영하고 있으며, 이를 위한 컨설팅 매뉴얼도 개발하여, 개발된 전략 시행을 적극적으로 지원하고 있다. 본 연구결과 도출된 전략을 다문화가족지원센터 사업운영에 실제 적용함으로써 충청남도의 지역환경 및 구성원 특성을 고려한 다문화가족지원 사업성과를 극대화할 수 있으며, 조직원들의 역량 향상과 조직활성화를 기대할 수 있다. 이러한 다문화가족지원센터 운영혁신 전략개발과 성과는 타 시도 다문화가족지원센터의 운영모델로 활용가능하며 향후 전국 확산을 통해 다문화가족을 위한 체계적인 사회시스템 구축과 사회안전망 강화에 기여할 수 있을 것이다.
- 본 연구는 충청남도에 위치한 네 개의 다문화가족지원센터의 내 · 외부 환경 분석과 이를 기반으로 한 SWOT분석을 토대로 지역 다문화가족지원센터 운영 활성화를 위한 혁신 전략을 제안하는 것을 목적으로 한다. 본 연구의 결과는 분석에 포함된 다문화가족지원센터의 업무 수행능력 및 운영의 효율성 향상, 다문화가족지원사업 성과 극대화를 위해 적극 활용될 수 있을 것이며, 더 나아가 타 시도의 다문화가족지원센터 활성화 및 효율적인 센터 운영을 위한 전략 개발에 대한 제언을 할 수 있을 것이다.
- 셋째, 다문화가족지원센터 조직 강화를 위해서는 우선적으로 센터 구성원들의 업무부담 감소 및 업무 몰입도 증진을 위한 다양한 접근방법을 개발 · 활용함으로써, 역량 있는 센터로 지역사회에서 자리매김하는데 기여해야 할 것이다.
- 본 연구결과 도출된 전략을 다문화가족지원센터 사업운영에 실제 적용함으로써 충청남도의 지역환경 및 구성원 특성을 고려한 다문화가족지원 사업성과를 극대화할 수 있으며, 조직원들의 역량 향상과 조직활성화를 기대할 수 있다. 이러한 다문화가족지원센터 운영혁신 전략개발과 성과는 타 시도 다문화가족지원센터의 운영모델로 활용가능하며 향후 전국 확산을 통해 다문화가족을 위한 체계적인 사회시스템 구축과 사회안전망 강화에 기여할 수 있을 것이다.
- 지역 센터 운영활성화 전략 개발을 위해서는 조직 분석 및 센터 내 · 외부 환경 분석, 지역 특성과 관련된 다양한 수요 및 특성 파악에 대한 연구가 선행되어야 할 것이다.
- 이상과 같은 연구결과를 토대로 다음과 같은 논의 및 제언을 할 수 있다. 첫째, 민․관 협력시스템을 통한 장기적인 지역기반 다문화가족사업 운영체계 구축이 필요하다. 다문화가족지원센터 사업수행시 센터의 역량도 중요하지만 다문화가족지원센터는 지역기반 가족복지 전달체계이므로 지방정부와의 유기적인 연계가 매우 중요하며, 이를 기반으로 센터의 중장기발전계획 수립이 가능하다.
- 마지막으로 본 연구는 특정지역을 대상으로 지역 및 위탁 유형별 네 개의 다문화가족지원센터만을 선별하여 전략방향 도출을 위한 분석을 시행하였기에, 그 결과를 모든 다문화가족지원센터에 적용하여 일반화하기에 한계가 있다. 향후 지역내 모든 다문화가족지원센터를 대상으로 전략방향 연구가 이루어져 지역특성을 반영한 각 센터의 개별화된 전략방향 도출이 이루어져야 할 것이며, 이를 기반으로 지역특성, 지역유형, 위탁유형에 따른 시사점들이 제시되어야 할 것이다. 또한 본 연구는 조사 대상인 해당 센터의 개별자료 정보보호를 위해 자세한 내용을 제시하기 어려웠으며, 참여 대상 센터의 모든 구성원들이 적극적으로 참여하지 못한 한계점이 있으므로 추후 연구에서는 이에 대한 보완이 이루어져야 할 것이다.
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