직장보육시설 위탁 운영 어린이집 학부모의 만족도에 관한 연구 - 국·공·사립과 위탁·직영 간 차이비교를 중심으로 - A Study on Parents' Satisfaction of Contracting-Out System in Employer-Supported Childcare Centers - Focused on the Comparison of Difference Between National·Public·Private Childcare Centers and Contracted-Out·In-House Services -원문보기
본 연구는 직장보육시설의 위탁운영형태별 이용 만족도를 도출하는데 목적을 두고 국 공 사립 이용학부모 400명을 대상으로 설문조사를 하였는데 전체 연구결과를 종합해보면 다음과 같다. 첫째, 직장보육요인으로서 위탁 직영 모두 보육 환경, 보육 프로그램, 유아교사의 질인 것으로 나타났으며 이들 보육 운영 요인이 잘 되어 있을수록 시설, 프로그램, 운영, 보육 지도에 대한 만족도가 높아지고 이들 관계의 충족에 따라 직장 보육시설의 이용에 대한 기대감을 높일 수 있는 것으로 나타났다. 둘째, 직장보육시설 운영에 따른 차이비교에서도 규모에 있어 50~74명 규모가 가장 선호되고 직장 내 직접 운영보다 전문보육기관에 위탁이 선호되고 소재지 또한 직장 내 소재를 선호하는 것으로 나타났다. 이같은 결과는 최근의 영유아부모들의 맞벌이 추세의 증가에 따라 일반 유치원이나 어린이집보다 직장보육시설에 대한 높은 선호도를 알 수 있으며 이는 대규모 시설보다 50명 내외 중소규모가 선호되고 전문위탁운영기관에 의한 위탁을 통해 보육프로그램, 시설, 양질의 교사 확보 등이 선행될수록 만족도 또한 높아질 수 있음을 시사해주었다.
본 연구는 직장보육시설의 위탁운영형태별 이용 만족도를 도출하는데 목적을 두고 국 공 사립 이용학부모 400명을 대상으로 설문조사를 하였는데 전체 연구결과를 종합해보면 다음과 같다. 첫째, 직장보육요인으로서 위탁 직영 모두 보육 환경, 보육 프로그램, 유아교사의 질인 것으로 나타났으며 이들 보육 운영 요인이 잘 되어 있을수록 시설, 프로그램, 운영, 보육 지도에 대한 만족도가 높아지고 이들 관계의 충족에 따라 직장 보육시설의 이용에 대한 기대감을 높일 수 있는 것으로 나타났다. 둘째, 직장보육시설 운영에 따른 차이비교에서도 규모에 있어 50~74명 규모가 가장 선호되고 직장 내 직접 운영보다 전문보육기관에 위탁이 선호되고 소재지 또한 직장 내 소재를 선호하는 것으로 나타났다. 이같은 결과는 최근의 영유아부모들의 맞벌이 추세의 증가에 따라 일반 유치원이나 어린이집보다 직장보육시설에 대한 높은 선호도를 알 수 있으며 이는 대규모 시설보다 50명 내외 중소규모가 선호되고 전문위탁운영기관에 의한 위탁을 통해 보육프로그램, 시설, 양질의 교사 확보 등이 선행될수록 만족도 또한 높아질 수 있음을 시사해주었다.
This study is intended to look into parents' satisfaction of contracting-out system in employer-supported childcare centers. To achieve this, a survey was carried out to 400 parents who use national, public and private employer-supported childcare centers. The results were as follows. First, employe...
This study is intended to look into parents' satisfaction of contracting-out system in employer-supported childcare centers. To achieve this, a survey was carried out to 400 parents who use national, public and private employer-supported childcare centers. The results were as follows. First, employer-supported childcare factors were the qualities of childcare environment, childcare program and early childhood teacher in both contracted-out and in-house services. The satisfaction with facility, program, operation and childcare training was improved in good employer-supported childcare factors And the satisfaction with the relationship between these factors could improve the expectation for the use of employer-supported childcare centers. Second, the difference in the operation of employer-supported childcare centers showed that the most preferred size was 50 to 74 children. The contracted-out services was more preferred than in-house services. And the location of on-the-job facility was more preferred than off-the-job facility. As stated above, the preference of employer-supported childcare centers was more raised than that of general kindergartens or childcare centers by an increase in the trend of working child parents' dual income. In other words, small and medium sized childcare centers of some 50 children were more preferred than large scaled childcare centers. Consequently, the retainment of childcare programs, facilities and quality teachers contracted out to professional childcare centers can improve the satisfaction with them.
This study is intended to look into parents' satisfaction of contracting-out system in employer-supported childcare centers. To achieve this, a survey was carried out to 400 parents who use national, public and private employer-supported childcare centers. The results were as follows. First, employer-supported childcare factors were the qualities of childcare environment, childcare program and early childhood teacher in both contracted-out and in-house services. The satisfaction with facility, program, operation and childcare training was improved in good employer-supported childcare factors And the satisfaction with the relationship between these factors could improve the expectation for the use of employer-supported childcare centers. Second, the difference in the operation of employer-supported childcare centers showed that the most preferred size was 50 to 74 children. The contracted-out services was more preferred than in-house services. And the location of on-the-job facility was more preferred than off-the-job facility. As stated above, the preference of employer-supported childcare centers was more raised than that of general kindergartens or childcare centers by an increase in the trend of working child parents' dual income. In other words, small and medium sized childcare centers of some 50 children were more preferred than large scaled childcare centers. Consequently, the retainment of childcare programs, facilities and quality teachers contracted out to professional childcare centers can improve the satisfaction with them.
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문제 정의
따라서 직작보육시설의 만족과 이용의 질을 좌우하는 이들 4개 요인을 채택하여 시설 운영 형태별 차이와 만족 수준을 파악하고자 한다.
이에 본 연구에서는 위와 같은 기존연구의 한계를 극복하기 위해 국․공․사립 운영형태별 실태조사를 통해 직장보육운영, 환경별 실태와 차이를 비교 후 개선점을 제안하는데 본 연구의 목적을 갖는다.
이와 같은 형태에 따라 나뉘는 직장보육시설의 운영이 다양한데 본연구에서는 국공사립간 위탁, 직영간 차이를 중심으로 고찰하고자 한다.
가설 설정
H1 : 환경요인이 만족도에 정(+)의 영향을 미칠 것이다.
H2 : 프로그램요인이 만족도에 정(+)의 영향을 미칠 것이다.
H3 : 보육교사의 질이 만족도에 정(+)의 영향을 미칠 것이다.
H4 : 시설운영요인이 만족도에 정(+)의 영향을 미칠 것이다.
“가설 1. 보육환경과 만족도간의 관계에 있어 정(+)의 영향을 미칠 것이다.”를 살펴보면 보육환경의 표준화계수 β는 0.
제안 방법
따라서 본 연구에서도 이 같은 선행연구를 바탕으로 직장보육요인으로 이용자의 만족에 영향을 미치는 독립적 도입으로 국·공립과 사립 간 운영형태에 따른 차이를 알아보기 위해 직장보육요인을 보육환경, 시설, 운영, 프로그램요인을 반영하여 다음과 같이 모형화하였다.
본 연구에서 사용된 설문지는 직장보육시설 운영현황과 형태별차이와 운영에 대한 만족도를 알아보기 위하여 선행연구[8,9,28,29]를 참고로 하여 본 연구자에 의해 제작되었다. 설문지의 내용은 직장보육시설 환경현황(10문항), 프로그램 운영에 대한 인식에 대한 내용(10문항)과 보육교사의 질에 관한 내용(9문항)과 시설운영요인에 관한 내용(10문항) 또한 만족요인(6문항) 운영형태(5문항) 인구사회적요인(8문항) 등 총 58문항으로 구성되었다.
본 연구의 요인분석은 고유치 1이상, 요인적재량 ±.40 이상을 기준으로 하여 직각회전방법 중 베리멕스 회전을 사용하여 도출하였다.
본 연구에서 사용된 설문지는 직장보육시설 운영현황과 형태별차이와 운영에 대한 만족도를 알아보기 위하여 선행연구[8,9,28,29]를 참고로 하여 본 연구자에 의해 제작되었다. 설문지의 내용은 직장보육시설 환경현황(10문항), 프로그램 운영에 대한 인식에 대한 내용(10문항)과 보육교사의 질에 관한 내용(9문항)과 시설운영요인에 관한 내용(10문항) 또한 만족요인(6문항) 운영형태(5문항) 인구사회적요인(8문항) 등 총 58문항으로 구성되었다. 즉 부모들의 시설별 만족의 차이를 구체적으로 알아보기 위하여 5점 평정형과 선택형 명목척도를 병행하여 제작하였다.
본 연구에서는 요인추출법으로 주성분법(Principle Components)을 실시하였으며, 지정한 고유치 이상의 값을 갖는 요인만을 추출하였다. 요인회전과 관련하여 베리멕스(Varimex)회전을 실시하였다. 베리멕스는 요인을 단순화하기 위한 방법으로 일반적으로 널리 사용되는 방법이다.
제작된 설문지 내용의 적절성을 알아보기 위해 유아 교육평가 관련 과목을 강의하는 유아교육전공교수 2인의 전문가와 내용검토를 거치고 운영중인 직장보육시설 이용부모 10명을 대상으로 예비조사를 실시하여 이해하기 어려운 내용을 표시 수정하게 하고 유아교사의 의견을 수렴하여 질문지를 재구성하였다. 최종적인 설문지의 내용구성은 표 2와 같다.
설문지의 내용은 직장보육시설 환경현황(10문항), 프로그램 운영에 대한 인식에 대한 내용(10문항)과 보육교사의 질에 관한 내용(9문항)과 시설운영요인에 관한 내용(10문항) 또한 만족요인(6문항) 운영형태(5문항) 인구사회적요인(8문항) 등 총 58문항으로 구성되었다. 즉 부모들의 시설별 만족의 차이를 구체적으로 알아보기 위하여 5점 평정형과 선택형 명목척도를 병행하여 제작하였다. 평정형으로 제작된 문항은 직장보육시설 운영의 정도에 따라 1점에서 5점까지의 점수를 부여하도록 하였으며 선행연구에서의 문항간 신뢰도는 Cronbach’s α=.
우리나라는 영유아보육법 제6조를 통해 직장보육시설을 사업주가근로자를 위하여 단독 또는 공동으로 사업장 내 또는 그에 준하는 인근지역과 사원주택 등 사업장 근로자 밀집 거주 지역에 설치·운영토록 정의하고 있으며 남녀고용평등법 제12조에서도 사업주는 근로여성의 취업을 지원하기 위하여 수유, 보육 등 육아에 필요한 시설을 제공하여야 한다고 하여 직장보육시설 설치의무를 법제화하여 운영하고 있다. 현재 운영되고 있는 직장보육 시설의 유형은 여러 측면에서 분류할 수 있고 그 기준 또한 획일적이지는 않으나 본 연구에서는 직장보육시설지원센터[10], Kim[11], Kwon[4]의 보육시설 유형에 대한 분류기준을 참고로 하여 운영형태, 운영장소, 참여사업체 수에 따라 분류하여 제시하였다.
대상 데이터
본 연구에서는 직장보육시설 대학위탁 운영실태에 대한 이용고객인 부모들의 의견을 수렴하기 위하여 D지역 소재 직장보육시설을 대상으로 운영형태와 방법에 따른 차이를 보기 위하여 보육시설을 분류하여 국·공·사립과 직영 위탁운영 등 각 5개 유형으로 나누어 총 10개 보육시설 이용부모 국·공립 210명, 사립 380명을 조사대상으로 배부하였으며 이 중 최종 회수 후 결측치와 불성실 응답자를 제외한 후 400명을 분석에 사용하였다.
데이터처리
본 연구에서 사용된 문항의 타당성을 검증하고, 공통 요인을 찾아내 변수로 활용하기 위해 요인분석을 실시하였다. 요인분석(Factor Analysis)은 일련의 관측된 변수에 근거하여 직접 관측되지 않은 요인을 확인하기 위한 것으로 수많은 변수들을 적은 수의 몇 가지 요인으로 묶어줌으로써 그 내용을 단순화하는 것이 목적이다.
본 연구에서 수집된 자료의 통계처리는 SPSS(Statistical Package for Social Science) v. 18.0 통계 패키지 프로그램을 활용하여 분석하였다.
설문지를 수집한 후 각 연구문제에 따라 직장보육시설 대학위탁 현황에 대한 빈도와 백분율을 산출하였으며, 직장보육시설 운영인식에 대한 부분은 시설장과 유아교사의 인식에 차이가 있는지를 알아보기 위해 선택형 문항의 경우 빈도, 백분율로 분석하고, 측정도구의 타당성 및 신뢰도를 검증하기 위해 요인분석을 실시하였으며, 직장보육요인이 만족도에 미치는 영향을 알아보기 위해 회귀분석을 실시하였다.
이론/모형
요인분석(Factor Analysis)은 일련의 관측된 변수에 근거하여 직접 관측되지 않은 요인을 확인하기 위한 것으로 수많은 변수들을 적은 수의 몇 가지 요인으로 묶어줌으로써 그 내용을 단순화하는 것이 목적이다. 본 연구에서는 요인추출법으로 주성분법(Principle Components)을 실시하였으며, 지정한 고유치 이상의 값을 갖는 요인만을 추출하였다. 요인회전과 관련하여 베리멕스(Varimex)회전을 실시하였다.
성능/효과
넷째, 기업의 지원요인으로 현행 영유아 보육법상 사업장의 설립주체가 되는 직장보육시설은 국․공립 보육 시설이나 민간보육시설과는 달리 보육에 대한 사업주 지원이라는 의미에서 근로자들에게 중요하게 해석된다. 영유아 법에서도 기업주가 보육시설을 설치하지 못하는 경우에도 보육수당을 지급하도록 의무화함으로써 영유아에 대한 사업주의 지원이 근본취지임을 말해주고 있다.
둘째, 직장보육시설 운영규모에 있어 50~74명 규모를 가장 선호하고 직장 내 직접 운영보다 전문기관에의 위탁이 선호되고 있으며 소재지 또한 직장 내 소재를 선호하는 것으로 나타났다.
또한 각 변수 간 상관관계 검증 결과 직장보육요인의 하위요인별 보육환경, 보육프로그램, 유아교사의 질, 보육운영은 만족도와 통계적으로 유의미한 정(+)의 상관관계가 있는 것으로 나타났다.
각 변수의 기술통계분석 및 각 변수간 상관관계를 알아보기 위하여 상관관계 분석을 실시한 결과 <표 5>과 같다. 먼저 기술통계분석 결과 직장보육요인의 하위요인별 보육환경은 평균 4.26점, 보육프로그램은 평균 4.35점, 유아교사의 질은 평균 4.75점, 보육운영은 4.49점으로 나타났고, 만족도는 평균 4.72점으로 나타났다.
조사대상자의 일반적 특성은 다음과 같다. 분석결과 자녀가 이용하고 있는 직장보육시설은 아버지 직장 85명(36.2%), 어머니 직장 72명(30.6%), 기타 53명 (22.6%), 동일직장 재직이 25명(10.6%)으로 나타났고, 연령은 29세 미만 3명(1.3%), 30-34세 68명(28.9%), 35-39세 104명(44.3%), 40세 이상 60명(25.5%)으로 나타났다.
다음은 조사대상자의 직장보육시설에 대해 분석한 결과이다. 분석결과 직장보육시설 규모가 50명 미만 74명(31.5%), 51-75명 43명(18.3%), 76-100명 110명(46.8%), 101-200명 8명(3.4%)으로 나타났고, 직장보육시설 운용은 위탁운영 171명(72.8%), 직장운영 64명(27.2%) 순으로 나타났다.
셋째, 보육교사의 질로 보육의 질은 프로그램을 수행하는 교사의 질에 의해 좌우되며 보육교사의 전문성은 보육의 질을 결정한다.
셋째, 직장보육시설 참여사업체 수에 따른 분류로 단일형 직장보육시설과 공동형 직장보육시설로 분류할 수 있다. 단일형 직장보육시설은 보육시설을 사업체 단독으로 설치·운영하는 형태로 장점으로는 인력모집과 유지관리에 효과적이고 업무태도 향상 및 보육프로그램 운영 시간의 자율적 조정이 가능하다는 점이다.
이상의 연구결과를 종합해보면 첫째, 직장보육요인으로서 위탁․직영 모두 보육 환경, 보육 프로그램, 유아교사의 질, 보육 운영 요인 시설, 프로그램, 운영, 지도 만족도가 높아지고 이들 관계의 충족에 따라 직장 보육시설의 이용에 대한 기대감을 높일 수 있는 것으로 나타났다.
이상의 연구들을 볼 때 부모가 근무하는 직장에서 운영하는 직장보육은 부모는 물론, 자녀에게 혜택을 줄 수 있으며 또한 기업주에게도 능률적 성과를 가져다줌으로 결국 모두에게 필요한 시설임을 알 수 있다.
첫째, 시설요인으로 직장보육시설내 사업장의 의무사항으로 보육인원의 확충에만 급급한 것이 아니라, 자녀가 가정과 같은 편안한 공간에서 양질의 보육을 제공받기를 희망하는 취업모들의 욕구를 충족시킬 수 있는 물리적인 시설제공이 갖추어진 공간에서 양육되어야 할 것을 명시하고 있다. 즉 직장보육시설의 우수한 물리적 공간은 보육시설을 이용하는 아동과 취업모를 만족시킬 수 있으며, 직장보육시설 이용 활성화의 중요한 요인으로 작용한다.
첫째, 직장보육시설을 운영형태에 따라 분류하면 크게 직영보육시설과 위탁보육시설로 분류할 수 있다. 직영보육시설은 사업체에서 단독 또는 공동으로 직장 내 또는 직장 인근지역이나 사업체 밀집지역에 보육시설을 설치하여 운영하는 형태이며, 사업체가 직접 사업장에서 원장이나 보육교사를 교직원으로 고용하여 직장보육시설을 운영하는 형태를 말한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
직장보육시설 운영에 있어 위탁운영을 선호하는 이유는 무엇인가?
4%로 더 많으며, 위탁운영 또한 개인, 학교법인, 종교법인, 사회복지법인, 단체, 전문위탁업체 등으로 다양하다[2]. 이와 같이 직장보육시설을 운영하는 형태가 다양하고 무엇보다 위탁운영을 선호하는 경향이 더 많은 것은 위탁체의 보육전문 능력 전수로 전문적인 운영관리 서비스의 지원과 우수 인력 채용 및 종사자의 전문성 심화에 따른 우수 보육 프로그램 도입이 가능함으로써 직장보육시설의 질이 보장될 수 있다고 보기 때문이다. 그러나 현실적으로 직장보육시설의 운영은 국가의 제도와 정책에 따라 영향을 받아 운영되므로 국가적 차원에서 지원되는 것이 시설유형에 따라 다르기 때문에, 그에 따른 보육결과도 다르게 나타나고 있다.
직장보육시설의 운영은 국가의 제도와 정책에 따라 영향을 받아 운영됨으로 인해 발생하는 문제는 무엇인가?
그러나 현실적으로 직장보육시설의 운영은 국가의 제도와 정책에 따라 영향을 받아 운영되므로 국가적 차원에서 지원되는 것이 시설유형에 따라 다르기 때문에, 그에 따른 보육결과도 다르게 나타나고 있다. 이러한 사실은 질적 보육서비스가 향상되지 못한 결과를 낳고 특히 민간 개인 어린이집에서 위탁받아 운영하는 경우 정부지원이 빈약하기 때문에 시설의 영세성과 더불어 재정부족으로 인하여 보육시설을 이용하는 부모가 보육료를 국․공립 보다 더 많이 부담해야 하는 문제가 생기게 된다[3,4].
직장 보육시설간의 설비, 인력, 보육프로그램 등의 차이는 어떤 문제를 야기하는가?
이같은 직장 보육시설간의 설비, 인력, 보육프로그램 등의 차이는 아동의 지적기능, 언어발달과 의사소통능력, 사회성, 타인에 대한 고려 등의 여러 가지특성에서 차이를 가져올 수 있으며, 보육의 질적 수준이 낮을 경우 아동의 정상적인 성장에도 역효과를 줄 수 있다[5].
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