장애인시설종사자의 인권수행과정의 어려움에 대한 탐색적 연구 -부산지역 장애인거주시설 종사자를 중심으로- Exploration on Difficulty of Human Rights Process Conducted in Caretaker Workers of the Disabled Residential Facilities -Focused on the Caretaker Workers of the Disabled Residential Facilities in Busan-원문보기
본 연구는 장애인거주시설 종사자가 인권수행과정에서 겪게 되는 추상적인 어려움을 다차원척도법을 활용하여 명확화하고 개념화해보고자 하는 것이다. 부산지역 장애인거주시설 종사자를 대상으로 서술문 리스트를 수집하고, 인덱스카드(index card)를 분류토록 하였다. 분석결과 6개의 군집명이 도출되었고, 종사자들은 시설 내에서는 거주인과의 의사소통 갈등, 서비스 제공자의 의도가 고려되지 않고 종사자의 겉으로 드러나는 단순 행위나 거주인의 주관적인 인권상황인식에 근거한 거주인과 종사자와의 갈등이 종사자의 인권 수행의 어려움으로 인식되고 있었다. 시설 외부적으로는 인권에 대한 관심이 증가하면서 장애인거주시설에 요구하는 인권관리 실무와 현장실무 간의 괴리로 인한 어려움, 외부 인권조사나 점검에 대한 경직성이나 종사자를 배려하지 않는 측면에서의 인권조사와 점검진행이 어려움으로 작용하고 있었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 장애인거주시설 종사자의 인권수행 어려움을 완화하기 위한 몇 가지 실천적 함의를 제시하였다.
본 연구는 장애인거주시설 종사자가 인권수행과정에서 겪게 되는 추상적인 어려움을 다차원척도법을 활용하여 명확화하고 개념화해보고자 하는 것이다. 부산지역 장애인거주시설 종사자를 대상으로 서술문 리스트를 수집하고, 인덱스카드(index card)를 분류토록 하였다. 분석결과 6개의 군집명이 도출되었고, 종사자들은 시설 내에서는 거주인과의 의사소통 갈등, 서비스 제공자의 의도가 고려되지 않고 종사자의 겉으로 드러나는 단순 행위나 거주인의 주관적인 인권상황인식에 근거한 거주인과 종사자와의 갈등이 종사자의 인권 수행의 어려움으로 인식되고 있었다. 시설 외부적으로는 인권에 대한 관심이 증가하면서 장애인거주시설에 요구하는 인권관리 실무와 현장실무 간의 괴리로 인한 어려움, 외부 인권조사나 점검에 대한 경직성이나 종사자를 배려하지 않는 측면에서의 인권조사와 점검진행이 어려움으로 작용하고 있었다. 이러한 연구결과를 바탕으로 장애인거주시설 종사자의 인권수행 어려움을 완화하기 위한 몇 가지 실천적 함의를 제시하였다.
This purpose of this study is to identify and conceptualize difficulty of abstract experiencing human rights process conducted in caretaker workers of the disabled residential facilities by utilizing multidimensional scaling. Focused on the caretaker workers of the disabled residential facilities in...
This purpose of this study is to identify and conceptualize difficulty of abstract experiencing human rights process conducted in caretaker workers of the disabled residential facilities by utilizing multidimensional scaling. Focused on the caretaker workers of the disabled residential facilities in Busan, gathering a declarative sentence from caretaker workers, have classified index card. According to the results of the analysis, be reached name of six cluster. In facilities, caretaker workers was recognized Communication of the conflict between those People with intellectual disabilities, intention of service provider is not taken into account, those people emphasis to show up for caretaker workers, conflict based subjective human rights awareness of those People with intellectual disabilities. External facilities, interest in human rights is increasing becoming of pollution have difficulty to work hard time gaps between practice of human rights management and on-the-job experience, the rigidity of human rights investigation and inspection, lack of consideration for the caretaker workers. Based on this result, this study suggested a number of practical implications which can be used to reduce difficulty of human rights process conducted in the caretaker workers of the disabled residential facilities.
This purpose of this study is to identify and conceptualize difficulty of abstract experiencing human rights process conducted in caretaker workers of the disabled residential facilities by utilizing multidimensional scaling. Focused on the caretaker workers of the disabled residential facilities in Busan, gathering a declarative sentence from caretaker workers, have classified index card. According to the results of the analysis, be reached name of six cluster. In facilities, caretaker workers was recognized Communication of the conflict between those People with intellectual disabilities, intention of service provider is not taken into account, those people emphasis to show up for caretaker workers, conflict based subjective human rights awareness of those People with intellectual disabilities. External facilities, interest in human rights is increasing becoming of pollution have difficulty to work hard time gaps between practice of human rights management and on-the-job experience, the rigidity of human rights investigation and inspection, lack of consideration for the caretaker workers. Based on this result, this study suggested a number of practical implications which can be used to reduce difficulty of human rights process conducted in the caretaker workers of the disabled residential facilities.
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문제 정의
따라서 본 연구는 장애인거주시설에 종사하는 다양한 직능의 종사자들이 근무현장에서 업무과정상에 겪게 되는 인권의식과 인권수행과정에서의 어려움이 무엇인지를 다차원척도법을 활용하여 다소 추상적이던 인권의식과 수행과정상의 어려움을 명확화하고 개념화 해보고자 한다. 그리하여 장애인거주시설이라는 특수성을 바탕으로 인권업무수행에 대한 실천적 어려움을 반영하여 종사자의 인권수행상황을 원활히 하는 방법을 모색한다는데 중요한 의의를 갖는다.
본 연구는 장애인거주시설 종사자의 인권관련 업무를 수행하면서 겪는 어려움에 대한 인식을 경험적으로 확인하고자 하였고 도출된 결과는 다음과 같다.
본 연구는 장애인거주시설에서 근무하고 있는 종사자들이 인식하고 있는 인권수행의 어려움을 분석하는 것이다. 인권수행의 어려움은 종사자 개별에 따라 달리 인식되고, 매우 추상적이고 복잡하기 때문에 이들의 인식을 어떤 기준을 근거로 개념화하고 해석해야 명확히 이해될 수 있다.
먼저, 2015년 5월부터 7월 중순까지 연구자가 직접 장애인생활시설을 방문하여 거주시설 방문인권 교육을 실시하는 동안 자료를 수집하였다. 인권교육을 실시하기 전 본 연구의 취지를 설명하고, 참여자들에게 현장에서 일하면서 장애인을 대상으로 인권수행을 할 때 겪게 되는 어려움에 대해서 하나의 문장 형태로 자연스럽게 이야기하도록 하였다. 일종의 브래인 스토밍 방식으로 진행되었으며, 참여자들이 이야기한 서술문을 그 자리에서 직접 입력하여 빔 프로젝터를 통해 보여주었다.
제안 방법
다차원척도법을 통해 장애인거주시설의 종사자들은 현장에서 거주인의 인권과 관련한 직무를 수행하면서 겪는 어려움에 대한 인식을 경험적으로 확인하였다. 시설 내에서는 거주인과의 의사소통 갈등, 서비스 제공자의 의도가 고려되지 않고 종사자의 겉으로 드러나는 단순 행위나 거주인의 주관적인 인권상황인식에 근거한 거주인과 종사자와의 갈등이 종사자의 인권 수행의 어려움으로 인식되고 있었다.
첫 번째는 종사자 107명을 대상으로 인권수행 어려움과 관련된 서술문을 수집하였다[표 1]. 두 번째는 종사자 277명으로부터 생성된 서술문을 가지고 유사한 개념들끼리 분류하는 작업 및 이를 토대로 다차원척도법을 실시하였다. 이를 위해서 컨셉트 맵핑(concept mapping) 방법을 활용하였다.
본 연구의 취지를 설명하고, 60장의 인덱스 카드에 적혀 있는 서술문을 보고 유사하다고 판단되는 것끼리 그룹핑(grouping)하여 277명의 생성한 분류 결과를 근거로 60×60 유사성 행렬표를 작성한 다음 다차원척도 법을 실시하였다.
컨셉트 맵핑은 다양하고 복잡한 개념들을 구조화시키는 의사결정도구이기도 하면서 연구방법이기도 하다[26]. 아이디어를 수집하고, 유사성에 근거하여 분류하고, 분류된 결과물을 가지고 통계학적 처리를 하는 과정으로 진행이 되는데, 본 연구에서도 이에 준용하여 진행되었다.
인권교육을 실시하기 전 본 연구의 취지를 설명하고, 참여자들에게 현장에서 일하면서 장애인을 대상으로 인권수행을 할 때 겪게 되는 어려움에 대해서 하나의 문장 형태로 자연스럽게 이야기하도록 하였다. 일종의 브래인 스토밍 방식으로 진행되었으며, 참여자들이 이야기한 서술문을 그 자리에서 직접 입력하여 빔 프로젝터를 통해 보여주었다. 이 작업은 부산장애인복지시설연합회의 인권담당자가 지원해 주었다.
종사자의 인권수행의 어려움 인식을 분석하기 위해 60개의 서술문을 쌍으로 선택하여 60×60개의 쌍대비교 (Paired Comparison)를 하도록 하였다.
대상 데이터
먼저, 2015년 5월부터 7월 중순까지 연구자가 직접 장애인생활시설을 방문하여 거주시설 방문인권 교육을 실시하는 동안 자료를 수집하였다. 인권교육을 실시하기 전 본 연구의 취지를 설명하고, 참여자들에게 현장에서 일하면서 장애인을 대상으로 인권수행을 할 때 겪게 되는 어려움에 대해서 하나의 문장 형태로 자연스럽게 이야기하도록 하였다.
이 작업은 부산장애인복지시설연합회의 인권담당자가 지원해 주었다. 이 과정을 통해서 총 5개 기관에서 60개의 서술문이 수집되었다[표 2].
부산지역 장애인거주시설 종사자들의 장애인 대상 인권수행과정에서 겪고 있는 어려움에 대한 인식을 조사하기 위하여 두 가지 과정으로 진행되었다. 첫 번째는 종사자 107명을 대상으로 인권수행 어려움과 관련된 서술문을 수집하였다[표 1]. 두 번째는 종사자 277명으로부터 생성된 서술문을 가지고 유사한 개념들끼리 분류하는 작업 및 이를 토대로 다차원척도법을 실시하였다.
이론/모형
다차원척도법은 대상 간의 유사성을 근거로 다차원 공간 내의 점으로 위치를 정하고 그 점간의 거리가 유사성에 일치되도록 점의 좌표를 결정해 주는 방법을 취한다. 이를 위해서 최소자승척도 분석법(ALSCAL : Alternating Least Square Scaling)을 활용하였다. 장애인거주시설 종사자 인권 수행에 따른 어려움의 인식은 다음 공식에 준한다.
두 번째는 종사자 277명으로부터 생성된 서술문을 가지고 유사한 개념들끼리 분류하는 작업 및 이를 토대로 다차원척도법을 실시하였다. 이를 위해서 컨셉트 맵핑(concept mapping) 방법을 활용하였다. 컨셉트 맵핑은 다양하고 복잡한 개념들을 구조화시키는 의사결정도구이기도 하면서 연구방법이기도 하다[26].
성능/효과
둘째, 종사자들은 시설 외부적으로 인권에 대한 관심이 증가하면서 장애인거주시설에 요구하는 인권관리 실무와 현장실무 간의 괴리로 인한 어려움, 외부 인권 조사나 점검에 대한 경직성이나 종사자를 배려하지 않는 측면에서의 인권조사와 점검진행에 대해 어려움을 느끼고 있었다.
본 연구과정에서 인권수행업무의 최일선에 있는 종사자들은 인권수행과정에서 장애인들로부터 신체적·심리적 상처를 입게 되는데 그럼에도 불구하고 마땅히 하소연할 길이 없고, 이러한 상황 발생의 귀책사유가 자신에게 올 것에 대한 두려움으로 그냥 혼자서 참고 가는 상황이 많았다.
서술문에 근거한 군집은 총 6개이며 각각의 군집을 살펴보면 군집 1은 종사자의 인권실천의 딜레마, 군집 2는 거주인의 왜곡된 인권남용, 군집 3은 거주인과 종사자 간의 의사소통 어려움, 군집 4는 사실과 다른 거주인의 주관적 인식, 군집 5는 외부 인권조사 및 점검상의 문제, 군집 6은 사회적 요구에 의해 수행되는 인권 관리 실무에서의 어려움으로 분석되었다.
셋째, 행정기관의 장애인거주시설의 인권실천강화에 대한 전향적인 사고전환과 예산지원이 확보되어야 한다. 일본은 종사자 안전과 인권보장을 위한 교육이나 연수가 79.
첫째, 종사자들은 시설 내에서는 거주인과의 의사소통 갈등, 서비스 제공자의 의도가 고려되지 않고 종사자의 겉으로 드러나는 단순 행위나 거주인의 주관적인 인권상황인식에 근거한 거주인과 종사자와의 갈등이 종사자의 인권 수행의 어려움으로 인식되고 있었다.
후속연구
첫째, 부산지역의 장애인거주시설을 대상으로 하였기에 연구결과를 일반화하는데 제한점이 있다. 둘째, 장애인거주시설 종사자의 인권수행어려움에 대한 추가적인 변인을 고려한 연구가 이루어지고 종사자의 인권수행의 어려움을 해소하고 인권의식을 향상시킬 수 있는 다각도의 후속연구가 필요하다.
그리고 외부전문가의 인권 상황점검 시에도 상대적 위축감을 느끼고 있었고 종사자의 인권수행과 정의 어려움에 대한 진정한 이해와 배려를 필요로 했다. 본 연구의 종사자들이 2015년 종사자방문인권교육의 설문평가(미발간)에서 법이나 제도, 규정 등에 대한 교육 보다는 종사자 자신을 돌아보는 자기성찰적 태도를 인식하는 교육내용을 선호한다는 의견도 반영할 필요가 있다.
본 연구 다음과 같은 제한점과 후속연구는 다음과 같다. 첫째, 부산지역의 장애인거주시설을 대상으로 하였기에 연구결과를 일반화하는데 제한점이 있다. 둘째, 장애인거주시설 종사자의 인권수행어려움에 대한 추가적인 변인을 고려한 연구가 이루어지고 종사자의 인권수행의 어려움을 해소하고 인권의식을 향상시킬 수 있는 다각도의 후속연구가 필요하다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
장애인들이 원하는 것은 무엇인가?
장애인들은 자신을 장애인으로 바라보기 보다는 독특한 신념과 욕구·생활양식과 의사소통방식을 지닌 구별된 문화집단으로 존중받기를 원한다. 자신의 의지에 따라 자신이 원하는 삶을 살아가고, 스스로의 자유로운 선택과 결정을 통해 삶의 목적을 이루어나가는 삶을 영위하고 싶어 한다[21].
장애인이 영위하고 싶어하는 삶은 무엇인가?
장애인들은 자신을 장애인으로 바라보기 보다는 독특한 신념과 욕구·생활양식과 의사소통방식을 지닌 구별된 문화집단으로 존중받기를 원한다. 자신의 의지에 따라 자신이 원하는 삶을 살아가고, 스스로의 자유로운 선택과 결정을 통해 삶의 목적을 이루어나가는 삶을 영위하고 싶어 한다[21]. 장애인의 자기결정권과 관련하여 장애인차별금지법 제7조에서는 장애인이 ‘자신의 생활전반에 관하여 자신의 의사에 따라 스스로 선택하고 결정할 권리’를 가질 뿐만 아니라 ‘장애인 아닌 사람과 동등한 선택권을 보장받기 위하여 필요한 서비스와 정보를 제공받을 권리’를 가진다고 명시하고 있다.
장애인이 자신의 의사에 따라 스스로 선택하고 결정한다는 것이란 무엇을 의미하는가?
장애인이 자신의 의사에 따라 스스로 선택하고 결정한다는 것은 장애인이 시설입소를 할 것인지 지역사회의 일원으로 살아갈 것인지를 스스로 선택해야하고 일상적인 자신의 삶에 대한 통제권을 지닌 채 주체적 삶을 살아가야하는 것을 의미한다[12]. 장애인의 자기결정을 하는데 방해하는 요소들로 G.
참고문헌 (30)
신현석, "장애인생활시설의 인권유형에 따른 사례연구," 한국콘텐츠학회 종합학술대회 논문집, pp.401-402, 2012.
임성택, "장애인생활시설에서의 인권침해, 그 현황과 대책," 저스티스, 제128권, pp.7-59, 2012.
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