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문제 정의
- 본 연구는 향후 국내 실정에 맞는 매수토지의 효율적인 복원사업 추진과 관리전략 수립에 꼭 필요한 연구로 판단하며 향후 연구에 근거자료를 제공하고자 한다.
제안 방법
- 경제적 측면에서는 지역주민 소득창출을 위한 농경지, 유실수·야생화 재배단지, 체험농장으로 구분하여 설문을 실시하였다.
- 동강유역 생태·경관보전지역 내에 거주하는 지역주민과 관련 공무원, 전문가를 대상으로 진행하였으며 유역 내 매수토지 및 생태복원사업에 대한 인식, 매수토지의 관리, 향후 활용방안으로 구분하였다.
- 매수토지 활용방안은 기존의 생태복원 사업항목을 바탕으로 생태적 측면, 문화·휴양적 측면, 경제적 측면으로 구분하였으며 생태적 측면에서는 동강유역 특성에 맞게 생태공원, 자연관찰로, 습지테마공원, 수변림을 제안하였고 문화·휴양적 측면에서는 산책로 등 운동공간, 휴식공간, 만남의 장을 제공하는 커뮤니티공간으로 구분하였다.
- 생태복원사업 항목중요도는 향후 생태복원 시 생태환경, 문화환경, 편의시설, 관리체계로 구분하여 설문을 실시하였으며 세부적으로 각각 3∼4개 문항을 조사하였다.
- 생태복원사업에 대한 인식조사는 인식여부, 방문경험 여부, 만족도로 구분하여 총 3개의 문항을 조사하였다.
- 설문조사 항목은 동강유역에서 기존에 진행된 생태복원 사업과 진행 중인 세부 항목을 생태적 측면, 문화적 측면, 경제적 측면으로 구분함으로서 분산된 복원관리체계를 뚜렷이 하였다.
- 이에 본 연구에서는 이를 바탕으로 직접적인 관계형성을 이루고 있는 지역주민들을 우선적인 조사상대로 설문을 진행하였으며 다음으로 전체적인 현황을 파악하고 관리담당하고 있는 지역 공무원과 생태복원 전문가들을 상대로 인식도 조사를 진행하였다.
- 인식조사 세부항목은 현재 매수토지 가장 큰 문제점으로 반영되고 있는 관리문제와 매수토지 복원방안을 설정하였으며 이에 지역주민들의 전체적인 인식을 기본조사 항목으로 추가함으로서 동강유역 생태·경관보전지역 매수토지 현황을 파악하고자 하였다.
대상 데이터
- 문화·휴양적 측면에서 지역주민과 공무원은 ‘산책로’를, 전문가는 ‘커뮤니티공간’을 선호하였다.
- 본 연구는 생태·경관보전지역 중 자연환경이 잘 보전되어 있고 수생태계 뿐만 아니라 육상생태계 및 취락/도시생태계 등 모든 유형을 나타내어 매수토지의 전반적인 특성을 반영할 수 있는 동강유역을 대상으로 하였다.
- 인구통계학적 분석에서 지역주민은 총 100부에서 유효샘플수 86부를 수합하였고 공무원은 총 50부에서 유효샘플수 44부, 전문가 설문은 녹지·조경분야 16명(57.1%), 생태·환경분야 8명(28.6%), 건축·토목 2명(7.1%), 행정 및 기타에서 각 1명(3.6%)으로 총 28명에 대해 분석하였다.
데이터처리
- 0 프로그램을 사용하였다. 먼저 표본의 일반적 특성을 파악하기 위하여 인구통계학적 분석과 매수토지 인식도, 관리문제, 활용방안은 빈도분석을 실시하여 빈도, 백분율을 산출하였고 설문중 향후 생태복원 사업 추진 시 중요하게 생각하는 평가항목에 대해서는 기술통계분석을 실시하여 평균, 표준편차를 파악하였다. 집단간 인식도 비교고찰은 SPSS 12.
- 집단간 인식도 비교고찰은 SPSS 12.0 ANOVA분석을 진행하여 항목별 차이와 유의성을 파악하였다.
성능/효과
- 경제적 측면에서 지역주민은 ‘농경지’를, 공무원은 ‘유실수·야생화단지’를, 전문가는 ‘체험농장’을 선호하는 것으로 다소 상이하게 나타났다(Table 9).
- 관리주체 선호도에서는 공무원, 전문가, 지역주민 모두 의견차이가 높은 것으로 나타나 다양한 문제점 초래의 원인으로 판단하며, 또한 매수토지 활용방안에 관련해서도 집단별 모두 추구하는 방향이 다르게 나타났다.
- 매수토지 관리에 대한 관리주체 인식도 비교결과, F값이 5.063, 유의확률 0.007로서 유의수준 0.05에서는 집단 간 평균차이는 통계적으로 유의한 것으로 나타나 관리주체 분석결과는 유효한 것으로 판단한다(Table 8).
- 매수토지 생태복원 이후, 전문가에 비해 지역주민과 공무원들의 방문이 더 잦은 것으로 나타났으며, 만족도에서는 공무원들의 만족도가 높은 반면 지역주민은 대략 절반정도가 보통이하로 낮은 만족도를 보였고 전문가들은 전체 응답자가 보통이하로 부정적으로 인식하고 있어 집단별 큰 차이점을 보였다.
- 분석결과, ‘환경청’선호빈도는 지역주민 29명(33.7%), 공무원 5명(11.4%), 전문가 4명(14.3%)으로 나타났고 ‘지방자치단체’는 지역주민 22명(25.6%), 공무원 11명(25%), 13명(46.4%)로 나타났다.
- 분석결과, 지역생태복원사업에 대해 지역주민 67명(77.9%), 공무원 33명(75%), 전문가 27명(96.4%)이 ‘알고 있다’ 고 응답하여 대부분이 인지하고 있는 것으로 나타났으며 방문경험 여부에서 는 지역주민 56명(65.1%), 공무원 24명(54.5%), 전문가 11명(39.3%)순으로 응답하여 전문가에 비해 지역주민과 공무원들의 방문이 더 많은 것으로 나타났다.
- 분석결과, 지역주민은 경제적 측면에서 높게 도출되었고 공무원은 생태적 측면, 전문가는 문화·휴양적 측면에서의 활용을 선호하였다.
- 생태복원사업 추진 시 항목중요도에 대한 인식도 비교분석 결과, 생태환경과 편의시설에서는 평가항목별 유의확률이 0.008이하로 유의수준 0.05에서는 모두 유의성을 나타냈다. 문화환경에서 산책로 조성, 휴식의 장 조성분석에서는 집단 간 유의확률이 0.
- 생태복원사업에 대한 집단 간 인식도 비교결과, 지역주민, 관련공무원, 전문가들은 방문경험 및 만족도에서는 F값이 3.061, 8.326이고 유의확률이 0.05이하로서 집단 간 평균차이는 통계적으로 유의한 것으로 나타났다.
- 전반적인 생태복원사업의 항목중요도 분석결과, 지역주민들은 대부분 3.5점 이상으로 모두 중요하게 인식하였으며, 그 중 화장실과 관리인력, 관리항목 및 기타항목에서 4점 이상으로 높게 나타났다.
- 지역에서 생활하고 있는 주민들은 ‘지역주민을 포함한 기타’에서 33명(38.4%)으로 응답하여 공무원 및 전문가에 비해 국가기관을 선호하지 않았으며, 반면에 관련 담당공무원은 ‘환경보전협회’를 가장 선호하였고 전문가는 ‘지방자치단체’를 가장 선호하여 인식차이를 보였다(Table 7).
후속연구
- 그리하여 이와 같은 생태복원의 긍정적인 효과를 나타내지 못한 것으로 보이며, 연구결과에 따라 향후 매수토지 생태복원 및 관리방안을 선정할시, 생태적 측면, 문화적 측면, 경제적 측면 및 관리체계를 모두 강화하는 반면, 주민들에 대한 홍보활동이 강화되어야 하고 교육프로그램을 통한 생태복원사업의 중요성을 부각시켜야 한다.
- 본 연구는 동강유역 생태․경관보전지역 내의 매수토지 현황과 생태복원사업을 토대로 진행된 연구결과로 국내 전체적인 보호지역 또는 매수토지 생태복원 결과로 판단하기 어렵다. 따라서 향후 유역별 또는 보호지역별 매수토지 생태복원 인식도 연구를 진행함으로서 통합적이고 체계적인 복원․관리 방안수립 연구가 필요한 것으로 보이며, 이를 후속 연구로 남기고자 한다.
- 또한 생태복원의 목표를 어떠한 집단에 초점을 맞출지에 대한 의견 또한 중요한 것으로 보이며, 최대한으로 직접적인 연결성이 많은 지역주민들의 의견을 반영하고, 실질적으로 지역관리가 가능한 인력을 선정하여 해당 관리청 담당자 및 생태전문가의 협의체 구성을 통해 구성원별로 각각의 업무를 체계적으로 분담하여 생태․경관보전지역에 대한 생태적 관리 및 모니터링이 지속되면 더 큰 기대효과를 발휘할 것으로 보인다.
- 본 연구는 동강유역 생태․경관보전지역 내의 매수토지 현황과 생태복원사업을 토대로 진행된 연구결과로 국내 전체적인 보호지역 또는 매수토지 생태복원 결과로 판단하기 어렵다.
- 이러한 결과는 향후 매수토지 생태복원 사업 추진 시, 생태복원 항목의 우선순위를 선정하는데 기초자료로 제공될 것이며, 분석결과에 나타난 바와 같이 지역주민, 공무원, 전문가의 매수토지 활용방안 선호도의 명확한 차이는 향후 협의체 구성이 꼭 필요한 사항인 것을 반영하며 이를 통한 전체적인 매수토지 복원방안 조정과 협의가 이루어져야 할 것으로 판단한다.
- 즉 생태적 측면에서의 자연관찰로 조성항목과 생태공원항목 분석결과는 집단별 의견차이가 있는 것으로 향후 활용방안 추진 시 고려사항으로 되어야 할 것으로 판단한다.
- 이는 지역주민, 공무원, 전문가들의 의견차이가 존재한다는 것을 반영하며 이러한 영향으로 매수토지 관리상 문제점이 초래한 것으로 판단된다. 하여 관리체계 문제는 추가적인 조사가 필요하며 향후 매수토지 생태복원 사업추진 시 중점적으로 고려되어야 하고 협의가 필요한 항목으로 판단한다.
- 향후 효율적이고 만족도가 높은 생태복원사업 추진을 위해서는 기존 사업에 대한 이용자 및 관리자들의 인식파악이 필요하며 이를 바탕으로 한 복원사업이 이루어져야 한다.
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