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문제 정의
- 이를 위해 첫째, 도시공원에서의 생태계 서비스 평가 항목 및 지표에 대한 이론적 고찰을 실시하여 도시공원이 제공하는 생태계 서비스 유형 및 특성을 파악하고자 한다. 둘째, 델파이 조사를 통해 도시공원에서 나타나는 생태계 서비스 평가 항목과 평가지표를 알아보고자 한다. 마지막으로 도시공원에 시범 적용하여 도시공원의 생태계 서비스 평가 항목 및 평가지표의 적합성 및 적용가능성을 검토하고자 한다.
- 마지막으로 도시공원에 시범 적용하여 도시공원의 생태계 서비스 평가 항목 및 평가지표의 적합성 및 적용가능성을 검토하고자 한다. 또한, 이를 통해 도시공원에서의 생태계 서비스를 증진시키기 위한 방안을 마련하고자 한다. 본 연구의 결과는 향후 생물 다양성 및 생태계 서비스 증진을 위한 도시관리 정책 활용에 기여할 것으로 판단된다.
- 둘째, 델파이 조사를 통해 도시공원에서 나타나는 생태계 서비스 평가 항목과 평가지표를 알아보고자 한다. 마지막으로 도시공원에 시범 적용하여 도시공원의 생태계 서비스 평가 항목 및 평가지표의 적합성 및 적용가능성을 검토하고자 한다. 또한, 이를 통해 도시공원에서의 생태계 서비스를 증진시키기 위한 방안을 마련하고자 한다.
- 본 연구에서는 도시생태계의 다양한 생태계 서비스 중 도시공원을 대상으로 생태계 서비스 평가지표를 도출하고 이를 시범 적용하여 지표의 적용가능성을 검토하고자 한다. 이를 위해 첫째, 도시공원에서의 생태계 서비스 평가 항목 및 지표에 대한 이론적 고찰을 실시하여 도시공원이 제공하는 생태계 서비스 유형 및 특성을 파악하고자 한다.
- 본 연구에서는 도시생태계의 다양한 생태계 서비스 중 도시공원을 대상으로 생태계 서비스 평가지표를 도출하고 이를 시범 적용하여 지표의 적용가능성을 검토하고자 한다. 이를 위해 첫째, 도시공원에서의 생태계 서비스 평가 항목 및 지표에 대한 이론적 고찰을 실시하여 도시공원이 제공하는 생태계 서비스 유형 및 특성을 파악하고자 한다. 둘째, 델파이 조사를 통해 도시공원에서 나타나는 생태계 서비스 평가 항목과 평가지표를 알아보고자 한다.
제안 방법
- 1차 설문조사 결과를 토대로 평가 항목 및 지표를수정하여, 수정된 지표안을 동일 대상자에게 배포하여 2차 설문조사를 실시하였다. 2차 설문조사 결과를 토대로 대상 공원에서의 측정 및 적용가능성, 정책적 활용성 등을 고려하여 최종적으로 평가지표를선정하였다.
- 1차 설문조사 결과를 토대로 평가 항목 및 지표를수정하여, 수정된 지표안을 동일 대상자에게 배포하여 2차 설문조사를 실시하였다. 2차 설문조사 결과를 토대로 대상 공원에서의 측정 및 적용가능성, 정책적 활용성 등을 고려하여 최종적으로 평가지표를선정하였다.
- 델파이 조사를 통해 도출된 도시공원의 생태계 서비스 평가 항목 및 평가지표를 토대로 지표의 적용가능성을 판단하기 위해 도시공원에 시범 적용하였다. 지표의 적용은 경기도 수원시에 조성된 매탄공원과 서호꽃뫼공원을 대상으로 하였다(Figure 2).
- 또한, 각 항목별 내용타당도를 분석하였다. 내용타당도는 Lawshe(1975)가 제안한 내용타당도 비율(Content Validity Ratio: CVR)을 바탕으로 분석하였다.
- 마지막으로 문화서비스의 경우 본 연구에서는 운동, 휴식 등 이용자의 목적을 달성시킬수 있는 시설물 위주의 조사를 실시하였으나 이용자 행동패턴 및 만족도 등에 대한 조사가 포함될 필요가 있다. 또한, 도시공원 내에서 이루어지는 다양한 학습프로그램의 수를 측정하는데 한계가 있어 공원을 이용하여 체험학습을 실시하는 어린이집과 유치원 수로 대체하여 측정하였다. 이와 같이 도시공원의 생태계서비스를 평가하기 위해서는 기본적인 생물종, 토양 등에 대한 현장조사가 필요하며 평가지표를 점수화 혹은 가치를 측정하기 위해서는 추가적인 연구가 필요하다.
- 본 연구는 선행연구를 토대로 생태계 서비스 평가 항목 및 지표 목록을 추출한 후 전문가 설문조사를 통해 각 지표의 적합성을 평가하였다. 최종적으로 도시공원에 적용 · 평가하기 적합한 지표를 선정하여 연구대상지역의 생태계 서비스를 평가하였다.
- 델파이 조사는 전문성이 있는 패널 선정이 중요하므로 도시공원, 생태계 서비스 등 관련 주제로 연구의경험이 있는 전문가를 선정하였다(Table 1). 설문조사는 5점 리커트 척도로 도시공원 생태계 서비스 평가 항목과 평가지표의 적합성을 도출하였다. 리커트 척도는 적합도가 낮다, 약간 낮다, 보통이다, 약간 높다, 높다순으로 1점에서 5점까지로 설정하였다.
- 소음저감의 경우 완충녹지대의 폭과 높이를 기준으로 평가하였으나 평가기준이도로와 주거지 사이 완충녹지대의 설계기준이므로 소음저감을 목적으로 하는 완충녹지대폭의 소음 상쇄거리에 대한 추가적인 연구가 필요할 것으로 판단 된다. 열섬 저감을 위해 캐노피 커버율과 주변 지역과의 온도차이를 평가한 결과, 모든 공원 부지 내 캐노피 커버율을 측정하는 것은 불가하여 대표 식생지역의 캐노피 커버율을 측정하였다. 또한, 주변 지역과의 온도차이가 모든 공원이 동일하게 나타나는 것이 아니므로 공원 유형 및 지역적 특성에 따른 차이를 고려해야 한다.
- 선행연구를 통해 기존에 연구된 생태계 서비스 평가 항목 및 지표를 파악하였다. 이 때 도시공원이 갖는기능 및 효과에 대한 선행연구를 분석함으로써 도시공원에서 평가되어야 하는 생태계 서비스 항목을 도출하였다. 이를 토대로 1차 지표후보군을 선정하였다.
- 현장조사를 통해 도시공원의 생태계서비스 평가지표를 시범 적용한 결과, 텃밭의 총면적이나 면적비율 모두 평가를 실시하는데 적합하며 수자원의 경우 갯수나 면적비율을 사용하여 평가가 가능하다. 조절서비스 중 대기오염물질 제거의 경우 환경정화수종의 경계가 모호하여 평가 적용시 한계가 있을 수 있으나 공원 내 개별 수목의 엽면적을 산출하는 것이 불가하여 정량화할 수 있는 환경정화수종의 비율을 평가에 사용하였다. 홍수 및 폭풍 피해 저감의 경우 공원내 투수율과 토양경도를 측정하여 평가할 수 있었으나 현장조사가 필요하다.
- 최종적으로 도시공원에 적용 · 평가하기 적합한 지표를 선정하여 연구대상지역의 생태계 서비스를 평가하였다.
- 최종적으로 도시공원에 적용 · 평가하기 적합한 지표를 선정하여 연구대상지역의 생태계 서비스를 평가하였다. 평가결과를 토대로 도시공원의 생태계 서비스 평가지표의 적용가능성을 검토하였다(Figure 1).
대상 데이터
- 델파이 조사는 전문성이 있는 패널 선정이 중요하므로 도시공원, 생태계 서비스 등 관련 주제로 연구의경험이 있는 전문가를 선정하였다(Table 1). 설문조사는 5점 리커트 척도로 도시공원 생태계 서비스 평가 항목과 평가지표의 적합성을 도출하였다.
- 델파이 조사를 통해 도출된 도시공원의 생태계 서비스 평가 항목 및 평가지표를 토대로 지표의 적용가능성을 판단하기 위해 도시공원에 시범 적용하였다. 지표의 적용은 경기도 수원시에 조성된 매탄공원과 서호꽃뫼공원을 대상으로 하였다(Figure 2). 두 대상지 모두 면적이 50,000m2이상의 공원으로 매탄공원은 기존의 잔존산림을 포함하고 있는 자연형 근린공원이며, 서호꽃뫼공원은 기존 녹지대가 없는 인공조성형 근린공원이다.
데이터처리
- 리커트 척도는 적합도가 낮다, 약간 낮다, 보통이다, 약간 높다, 높다순으로 1점에서 5점까지로 설정하였다. 델파이조사 결과는 평균, 표준편차를 분석하고 변이계수(Coefficient of Variance)를 통해 설문 라운딩 횟수를 판단하였다. 일반적으로 변이계수가 0.
이론/모형
- 또한, 각 항목별 내용타당도를 분석하였다. 내용타당도는 Lawshe(1975)가 제안한 내용타당도 비율(Content Validity Ratio: CVR)을 바탕으로 분석하였다. CVR은 참여 전문가 수에 따라 만족해야하는 최소값이 제시되어 있으며, 그 최소값 이상이 되었을때 문항에 대한 내용타당도가 있는 것으로 판단할 수있다(Hong & Seo 2013).
- 이를 토대로 1차 지표후보군을 선정하였다. 선행연구를 통해 구축된 평가영역과 그 구성인자 및세부 평가 항목들의 적절성 여부를 판단하기 위해 델파이 조사방법을 채택하였다(Im et al. 2012).
성능/효과
- 또한, 열섬저감에는 주변 지역과의 온도차가 평가지표로 추가제안되었다. 2차 조사 결과, 공원의 투수율 및 투수면적이 가장 높은 점수를 보였으며, 미기후항목과 열섬저감효과 항목이 유사한 성격을 나타내므로 통합해서 평가할 필요성이 제시되었다.
- 교육 및 사회적 활동 부분 역시 통합해서 평가하는 것이 바람직하다는 의견이 제시되었으며, 교육프로그램 및 활동수, 안내시설, 공동체 활동건수의 순으로 적합성이 제시되었다. 2차 조사 결과, 교육 및 사회적 활동에서 프로그램 및 교육활동수가 가장 높은 적합도를 보였으며, 휴식을 위한공원 내 녹지율, 휴식목적의 이용자수 순으로 높은적합도를 보였다.
- 지원서비스의 경우 1차 조사결과, 생물 다양성을 평가함에 있어 구조적 연결성과 종다양성지수 순으로 평가지표의 적합성이 제시되었으며 자연지형의 비율이 추가적으로 제안되었다. 2차 조사결과, 구조적 연결성, 자생종 및 자연지형 비율, 종다양성지수순으로 제시되었다.
- 델파이 설문조사를 토대로 도출한 평가지표를 수원시 도시공원 중 매탄공원과 서호꽃뫼공원에 적용한 결과는 Table 6과 같다. 공급서비스의 경우 매탄 공원은 해당사항이 없는 반면, 서호꽃뫼공원은 일부 식량생산기능이 있는 것으로 나타났다.
- 델파이 조사를 두 차례에 걸쳐 실시한 결과, 모든평가지표에서 3점 이상의 높은 평균값을 보였으며, CV값은 모든 항목에서 0.5이하로 나타나 높은 수준의 합의를 보였다.
- 서호꽃뫼공원의 경우 8차선도로와 철도가 인접해 있어 어린이 및 노약자의 접근성에 제약이 있는 것으로 나타났다. 따라서 문화서비스의 경우 매탄공원이 서호꽃뫼공원보다 높은 평가결과를 보였다.
- 문화서비스 중 운동기능은 체육시설의 수와 면적이 서호꽃뫼공원보다 매탄공원에서 높게 평가되었으며, 휴식기능의 경우 서호꽃뫼공원이 벤치 및 파고라의 수는 더 많으나 그늘벤치가 부재하여 실제 휴식을 위한 질적인 평가시 매탄공원이 더 높게 평가될 수 있다. 그 외 교육 및 사회활동 기능의 경우, 공원을 이용하는 유치원 및 어린이집의 수는 매탄공원이 서호꽃뫼공원보다 월등히 높은 수치를 보였으며, 이는 공원으로의 접근성 때문인 것으로 판단된다.
- 문화서비스의 경우, 1차 조사결과, 운동 항목에서는 운동 체육시설 이용자수와 시설의 수가 적합한 것으로 나타났다. 휴식 항목에서는 휴식목적의 이용객수, 벤치 및 파고라의 수, 공원 내 녹지율 순으로 적합도가 높게 나타났으며, 자연 및 문화유산가치 측면에서도 높은 수준의 적합도가 나왔으나 제외의견 역시 다수 제시되었다.
- 도시공원은 각종 도시개발사업으로 인해 점차 감소하는 자연지역을 대신하여 도시민에게 자연을 접할 수 있는 기회를 제공하기도 한다. 본 연구를 통해 제시된 도시공원의 생태계서비스 평가항목과 기준은 도시공원의 생태계 서비스를 높이기 위한 방안과 연계가 가능하며, 나아가 도시의 생태계서비스 및 생물다양성 진단을 위한 기틀을 마련하였다. 하지만 도시공원이 제공하는 생태계서비스가 다양하여 이를 일괄적으로 평가하는데 한계가 있다.
- 생태네트워크의 경우 해당 공원뿐만 아니라 주변 지역을 포함 하는 평가가 필요하며 목적에 따라 다양한 연결성 지수의 활용이 가능하다. 생물다양성의 경우 조류종 조사를 실시하여 평가하였으며, 자연지형의 비율을 통해 쉽게 생물다양성 수준을 파악할 수 있다. 하지만 이 경우 기존의 자연지형에 대한 정보를 파악하는 것이 필요하며, 침입외래종 출현 등과 같이 자생종 서식 및 생물다양성에 저해되는 요인에 대한 부분도 검토되어야 한다.
- 이는 매탄공원 주변에 효원공원, 매봉공원, 인계3호공원, 매화근린공원등 크고 작은 공원이 400m~600m 간격으로 분포하고 있어 징검다리로서 역할을 충분히 할 수 있음을 의미한다. 서호꽃뫼공원은 인근에 여기산공원, 서호 공원, 서호천 등이 공원과 인접해 있지만, 공원경계가 100~200m 내외로 접하고 있어 징검다리로서의 기능이 주변 공원과 분산되어 서호꽃뫼공원의 징검다리로서의 기능은 상대적으로 낮은 것으로 분석되었다. 생물다양성 중 조류종다양성의 경우 서호꽃뫼공원이 매탄공원보다 높은 수치를 보였다.
- 하지만 실제 dB 측정을 하지 못해 정량적인 수치 비교는 불가하였다. 열섬저감 기능은 매탄공원이 주변지역 온도보다 약 3℃ 낮은 것으로 나타났으며, 이는 조성된지 30년이 된 매탄공원 내 수목의 캐노피가 평균 70%로 최근 조성된 서호꽃뫼공원과의 캐노피와의 차이에서 기인한 것으로 판단된다. 토양질의 경우 경도는 두 공원 모두 양호한 반면 서호꽃뫼공원은 pH, 공극률 등에서 불량으로 나타났다.
- 그 외 자연지형 비율의 경우 매탄 공원이 기존 소나무군락을 존치해 공원화하여 높은 수치를 보였다. 이로써 지원서비스 중 조류종다양성의 경우 서호꽃뫼공원이, 그 외 생물종다양성은 매탄 공원이 더 높은 것으로 평가되었다.
- 이와 같이 두 공원의 생태계서비스를 평가한 결과, 자연형 근린공원이 인공조성형 근린공원보다 높은 생태계서비스를 제공하고 있으며, 최근에 조성된 공원보다 조성된지 오래된 공원일수록, 접근성이 좋은 공원일수록 더 높은 생태계서비스 수준을 갖는 것을 확인하였다.
- 선행연구 결과를 토대로 도시공원의 생태계 서비스별 평가지표를 종합하였다. 조절서비스에서 가장 많은 항목이 도출되었으며 이를 평가하기 위한 다양한지표가 활용되고 있는 것으로 나타났다(Table 3). 도시공원이 제공할 수 있는 공급서비스로는 생산성과 관련이 있는 수목으로 인한 바이오매스와 도시텃밭으로 발생되는 식량에 대한 부분과 약용식물에 대한연구결과가 제시되었다.
- 조절서비스의 경우 1차 조사결과, 미기후 조절항목과 열섬저감 항목이 높은 점수를 보였으며, 그 뒤를 이어 토양질 유지, 소음저감, 대기오염물질 제거, 홍수 및 폭풍피해 저감효과 순으로 타당도가 제시되었다. 대기오염물질 제거의 경우, 평가지표로 환경정화수 식재비율 외에 식재밀도 혹은 엽면적 지수가 제안되었으며, 미기후 조절에는 다층식재 비율, 홍수저감에는 투수율 및 투수면적, 소음저감에는 수목높이, 완충식생대폭이 추가지표로 제안되었다.
- 지원서비스 중 생태네트워크는 구조적 연결성을 나타내는 BC지수를 비교한 결과 매탄공원이 서호꽃뫼공원보다 높은 수치를 보였다. 이는 매탄공원 주변에 효원공원, 매봉공원, 인계3호공원, 매화근린공원등 크고 작은 공원이 400m~600m 간격으로 분포하고 있어 징검다리로서 역할을 충분히 할 수 있음을 의미한다.
- 두 차례의 델파이 설문조사를 통해 도출된 도시공원의 생태계 서비스에 대한 평가지표를 다음 Table 5와 같이 정리하였다. 최종적으로 공급서비스에서는 식량생산성과 수자원 2개의 평가 항목을 제시하였으며, 조절서비스에서는 대기오염물질 제거, 홍수 및폭풍피해 저감, 소음저감, 열섬저감, 토양질 유지를 포함하는 5개 평가 항목, 지원서비스에서는 생태네트워크와 생물 다양성 유지 2개 평가 항목, 문화서비스에서는 운동, 휴식, 교육 및 사회활동 3개의 평가 항목을 제시하여 총 12개 평가 항목과 14개 평가지표를 도출하였다. 특히, 도시공원에서 텃밭 등의 공급서비스는 현재 제한적으로 이루어지고 있으나 최근 도시공원의 구성요소로 텃밭을 조성하는 사례가 증가하고 있으며 시민참여의 중요한 요소로 작용하고 있다.
- 열섬저감 기능은 매탄공원이 주변지역 온도보다 약 3℃ 낮은 것으로 나타났으며, 이는 조성된지 30년이 된 매탄공원 내 수목의 캐노피가 평균 70%로 최근 조성된 서호꽃뫼공원과의 캐노피와의 차이에서 기인한 것으로 판단된다. 토양질의 경우 경도는 두 공원 모두 양호한 반면 서호꽃뫼공원은 pH, 공극률 등에서 불량으로 나타났다. 이로써 조절서비스는 매탄공원이 서호꽃뫼공원보다 높은 평가결과를 보였다.
- 조절서비스 중 대기오염물질 제거 기능은 서호꽃뫼공원이 환경정화수의 식재비율이 더 높은 것으로 나타났으나, 최근에 조성된 공원으로 수목의 생육정도의 차이가 있어 절대적으로 높다고 비교하는 것은 한계가 있다. 홍수 및 폭풍피해 저감기능은 두 지역 모두 양호한 것으로 평가되었으며, 소음저감 기능의 경우 완충녹지대 폭은 기준에 미치지 못하지만 수직거리는 기준보다 높은 것으로 나타났다. 하지만 실제 dB 측정을 하지 못해 정량적인 수치 비교는 불가하였다.
- 문화서비스의 경우, 1차 조사결과, 운동 항목에서는 운동 체육시설 이용자수와 시설의 수가 적합한 것으로 나타났다. 휴식 항목에서는 휴식목적의 이용객수, 벤치 및 파고라의 수, 공원 내 녹지율 순으로 적합도가 높게 나타났으며, 자연 및 문화유산가치 측면에서도 높은 수준의 적합도가 나왔으나 제외의견 역시 다수 제시되었다. 교육 및 사회적 활동 부분 역시 통합해서 평가하는 것이 바람직하다는 의견이 제시되었으며, 교육프로그램 및 활동수, 안내시설, 공동체 활동건수의 순으로 적합성이 제시되었다.
후속연구
- 첫째, 소음저감 등의 지표는 dB측정과 같이 직접적인 측정방식을 이용해야 하지만 간접지표를 활용하였기에 생태계서비스 수준을 파악하는데 한계가 있다. 둘째, 생태계서비스 평가항목 및 평가지표를 도출하고 시범 적용하였기에 이를 가치 혹은 점수로 전환하는데 한계가 있다. 향후 도시 내 모든 공원을 대상으로 생태계서비스를 평가하여 도시공원의 생태계서비스 관리전략을 수립할 필요가 있다.
- 하지만 도시공원이 제공하는 생태계서비스가 다양하여 이를 일괄적으로 평가하는데 한계가 있다. 또한, 앞서 제시한 바와 같이 공원의 지역적 특성에 따라 생태계서비스의 종류와 그 기능의 차이가 커서 현장조사 및 도시차원에서의 평가가 반드시 필요하다.
- 하지만 이 경우 기존의 자연지형에 대한 정보를 파악하는 것이 필요하며, 침입외래종 출현 등과 같이 자생종 서식 및 생물다양성에 저해되는 요인에 대한 부분도 검토되어야 한다. 마지막으로 문화서비스의 경우 본 연구에서는 운동, 휴식 등 이용자의 목적을 달성시킬수 있는 시설물 위주의 조사를 실시하였으나 이용자 행동패턴 및 만족도 등에 대한 조사가 포함될 필요가 있다. 또한, 도시공원 내에서 이루어지는 다양한 학습프로그램의 수를 측정하는데 한계가 있어 공원을 이용하여 체험학습을 실시하는 어린이집과 유치원 수로 대체하여 측정하였다.
- 또한, 이를 통해 도시공원에서의 생태계 서비스를 증진시키기 위한 방안을 마련하고자 한다. 본 연구의 결과는 향후 생물 다양성 및 생태계 서비스 증진을 위한 도시관리 정책 활용에 기여할 것으로 판단된다.
- 홍수 및 폭풍 피해 저감의 경우 공원내 투수율과 토양경도를 측정하여 평가할 수 있었으나 현장조사가 필요하다. 소음저감의 경우 완충녹지대의 폭과 높이를 기준으로 평가하였으나 평가기준이도로와 주거지 사이 완충녹지대의 설계기준이므로 소음저감을 목적으로 하는 완충녹지대폭의 소음 상쇄거리에 대한 추가적인 연구가 필요할 것으로 판단 된다. 열섬 저감을 위해 캐노피 커버율과 주변 지역과의 온도차이를 평가한 결과, 모든 공원 부지 내 캐노피 커버율을 측정하는 것은 불가하여 대표 식생지역의 캐노피 커버율을 측정하였다.
- 도시공원의 생태계서비스 평가를 통해 향후 2020년 도시공원 일몰제를 대비하여 도시공원의 기능 및 혜택에 대한 재고가 필요하다. 이러한 평가를 통해 도시공원의 생태계서비스를 높이기 위한 재투자 및 유지관리를 위한 방안 마련뿐만 아니라, 지역주민의 삶의 질 향상에 기여할 것이다.
- 또한, 도시공원 내에서 이루어지는 다양한 학습프로그램의 수를 측정하는데 한계가 있어 공원을 이용하여 체험학습을 실시하는 어린이집과 유치원 수로 대체하여 측정하였다. 이와 같이 도시공원의 생태계서비스를 평가하기 위해서는 기본적인 생물종, 토양 등에 대한 현장조사가 필요하며 평가지표를 점수화 혹은 가치를 측정하기 위해서는 추가적인 연구가 필요하다.
- 본 연구에서 도시공원의 생태계서비스를 평가함에 있어 몇 가지 한계를 가지고 있다. 첫째, 소음저감 등의 지표는 dB측정과 같이 직접적인 측정방식을 이용해야 하지만 간접지표를 활용하였기에 생태계서비스 수준을 파악하는데 한계가 있다. 둘째, 생태계서비스 평가항목 및 평가지표를 도출하고 시범 적용하였기에 이를 가치 혹은 점수로 전환하는데 한계가 있다.
- 둘째, 생태계서비스 평가항목 및 평가지표를 도출하고 시범 적용하였기에 이를 가치 혹은 점수로 전환하는데 한계가 있다. 향후 도시 내 모든 공원을 대상으로 생태계서비스를 평가하여 도시공원의 생태계서비스 관리전략을 수립할 필요가 있다. 모든 공원에서 모든 생태계서비스를 제공할 필요는 없으며, 각 공원의 특성에 맞는 생태계서비스를 특화할 수 있도록 관리할 필요가 있다.
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