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문제 정의
- 본 연구에서는 마른김 가공업체를 대상으로 상대적 경영효율성을 분석하고 비효율성 유발 요인을 도출하여 마른김 가공업체의 경영효율성 개선방안을 제시하고자 하였다.
- 향후 마른김 산업의 발전을 위해서는 이러한 효율성을 평가하고, 비효율성을 유발하는 원인에 대한 개선이 필요하다. 본 연구에서는 위와 같은 산업적 특성을 고려하여 DEA모형을 통해 마른김 가공업체의 상대적 경영효율성을 분석하고 비효율성 발생 요인을 분석하여 마른김 가공업체의 경영효율성 개선방안을 제시하고자 하였다.
- 조사기간은 2016년 10월 6일∼10월 20일로 장흥 4개, 서천 3개, 고흥 3개, 해남 1개, 무안 1개 업체를 대상으로 하였다. 비효율성 유발 요인에 대한 심층면접조사 항목은 본 연구진이 마른김 가공업체 현장조사에서 직접관찰을 통해 발견한 경영체간의 차이점과 1차 조사결과를 활용하여 포괄적인 심층면접 항목을 구성하여 경영체간 효율성의 차이를 유발하는 요인을 도출하고자 하였다.
제안 방법
- 셋째, 비효율업체를 대상으로 한 개별심층면접조사를 통해 마른김 가공업체의 비효율성 유발요인을 분석하기 위한 2차 조사를 실시하였다. 2차 조사는 DEA 경영효율성 분석결과에서 비효율적으로 나타난 가공업체를 대상으로 2016년 10월 6일부터 10월 20일까지 약 2주에 걸쳐 개별심층면접을 통해 투입된 변수와 변수로서 투입되지 않은 비정량적인 경영요소들을 바탕으로 추가적인 실태 조사를 실시하였다.
- 둘째, DEA 단계로 투입지향 BCC 모형을 적용하여 효율성 평가, 규모효율성 분석, 준거집단 분석을 실시하였다. 셋째, 비효율업체를 대상으로 한 개별심층면접조사를 통해 마른김 가공업체의 비효율성 유발요인을 분석하기 위한 2차 조사를 실시하였다.
- DMU 26은 서천에 위치한 업체로서 12연식 2타 김 건조기 1대를 보유한 상대적으로 규모가 큰 업체에 속한다. 따라서 76개 분석대상 중 같은 규모인 12연식 2타 김 건조기 1대를 보유하고 있는 12개 업체와 연혁, 인력, 자본력, 업무, 유통경로를 중심으로 비교 분석해 보았다.
- 본 연구에서 효율성 분석은 규모수익가변 상황을 고려하여 기술효율성을 순수기술효율성과 규모효율성으로 분리해 분석하는 BCC 모형을 적용하였다. 또한 산출수준은 유지하며 투입요소 사용량의 비례감소를 통해 효율성을 계산하는 투입지향 모형을 선정하였다. BCC 모형에서 효율성은 순수기술효율성(Pure Technical Effi -ciency : PTE)과 규모효율성(Scale Efficiency : SE)으로 분해된다.
- 본 연구는 마른김 가공업체의 상대적 효율성 평가에 사용될 투입ㆍ산출변수의 선정을 위해 선행연구에 대한 문헌자료 분석과 동시에 마른김 가공업자들과의 개별심층면접조사3)를 활용하였다.
- 본 절에서는 앞의 효율성 분석결과를 바탕으로 상대적으로 비효율적(TE, PTE, SE가 모두 1이하)인 12개 업체를 선정하여 규모효율성과 기술효율성 관점에서 비효율성 유발요인을 생산단계별로 조사하였다. 조사기간은 2016년 10월 6일∼10월 20일로 장흥 4개, 서천 3개, 고흥 3개, 해남 1개, 무안 1개 업체를 대상으로 하였다.
- 둘째, DEA 단계로 투입지향 BCC 모형을 적용하여 효율성 평가, 규모효율성 분석, 준거집단 분석을 실시하였다. 셋째, 비효율업체를 대상으로 한 개별심층면접조사를 통해 마른김 가공업체의 비효율성 유발요인을 분석하기 위한 2차 조사를 실시하였다. 2차 조사는 DEA 경영효율성 분석결과에서 비효율적으로 나타난 가공업체를 대상으로 2016년 10월 6일부터 10월 20일까지 약 2주에 걸쳐 개별심층면접을 통해 투입된 변수와 변수로서 투입되지 않은 비정량적인 경영요소들을 바탕으로 추가적인 실태 조사를 실시하였다.
- 직원 수의 경우, 경영자원 중 노동력과 관련된 변수로서 경영주를 포함한 경리, 기술자 등 공장에 항시 상주하는 상시직원과 공장 가동 시에만 임시적으로 고용하는 임시직원 수를 의미하며, 마른김 가공업체별 노동투입적인 측면에서의 효율성을 비교하기 위하여 선정하였다. 시설투자비는 이물질 선별기, 숙성기, 절단기, 김 건조기 등의 공정설비 기기와 건물건축비용 등을 포함한 투자비용으로서 비용 크기에 의한 효율성을 보고자 투입요소로 선정하였다.
- 산출변수로는 마른김이 기업의 대표적인 산출물이라는 점에서 연간 생산량을 채택하였고, 이와 더불어 기업의 기본적인 목적이 이윤추구라는 점에서 기업의 재무업적 측정 상 가장 중요한 연간 매출액을 채택하였다. 아울러 선정된 투입ㆍ산출변수의 단위는 분석결과의 왜곡방지와 정보제공의 한계를 극복하기 위하여 일, kg, 속, 명, 원의 절대치를 사용하였다.
- 투입변수에는 연간 가동일수, 물김 투입량, 김 건조기 처리능력, 직원 수, 시설투자비를, 산출변수에는 연간생산량과 연간매출액을 선정하였다(표 2). 연중 생산이 이뤄지지 않는 물김의 특성에 따라 마른김 공장의 1년 중 공장을 가동하는 일수 또한 업체별로 다르게 나타나기 때문에 연간 가동일수를 투입변수로 선정하였다. 물김 투입량은 위판장에서 하루에 수매하여 기계에 투입하는 원초의 평균적인 양을 의미하며, 가공업체별 마른김 생산량에 영향을 미치는 변수이다.
- 설문조사는 (사)한국마른김생산자연합회 회원으로 등록되어 있는 마른김 가공업체를 대상으로 2015년 10월 23일부터 11월 22일까지 약 한 달에 걸쳐 전라남도 고흥, 장흥, 완도, 해남, 진도, 신안, 무안과 전라북도 부안, 충청남도 서천에서 실시되었다2). 조사방법은 방문조사와 우편조사를 병행하였다.
- 본 연구에서는 마른김 가공업체의 경영효율성 분석을 위하여 다음과 같은 과정으로 이루어졌다. 첫째, DEA 분석 자료 수집을 위하여 1차 설문 조사를 실시하였다. 설문조사는 (사)한국마른김생산자연합회 회원으로 등록되어 있는 마른김 가공업체를 대상으로 2015년 10월 23일부터 11월 22일까지 약 한 달에 걸쳐 전라남도 고흥, 장흥, 완도, 해남, 진도, 신안, 무안과 전라북도 부안, 충청남도 서천에서 실시되었다2).
- 투입변수에는 연간 가동일수, 물김 투입량, 김 건조기 처리능력, 직원 수, 시설투자비를, 산출변수에는 연간생산량과 연간매출액을 선정하였다(표 2). 연중 생산이 이뤄지지 않는 물김의 특성에 따라 마른김 공장의 1년 중 공장을 가동하는 일수 또한 업체별로 다르게 나타나기 때문에 연간 가동일수를 투입변수로 선정하였다.
대상 데이터
- 설문조사는 (사)한국마른김생산자연합회 회원으로 등록되어 있는 마른김 가공업체를 대상으로 2015년 10월 23일부터 11월 22일까지 약 한 달에 걸쳐 전라남도 고흥, 장흥, 완도, 해남, 진도, 신안, 무안과 전라북도 부안, 충청남도 서천에서 실시되었다2).
- 조사기간은 2016년 10월 6일∼10월 20일로 장흥 4개, 서천 3개, 고흥 3개, 해남 1개, 무안 1개 업체를 대상으로 하였다.
이론/모형
- 본 연구에서 효율성 분석은 규모수익가변 상황을 고려하여 기술효율성을 순수기술효율성과 규모효율성으로 분리해 분석하는 BCC 모형을 적용하였다. 또한 산출수준은 유지하며 투입요소 사용량의 비례감소를 통해 효율성을 계산하는 투입지향 모형을 선정하였다.
성능/효과
- 규모수익 분석결과, 규모수익불변(CRS) 13개(17.1%), 규모수익체증(IRS) 63개(82.9%) 업체로 나타났다. 대부분의 마른김 가공업체가 해당되는 IRS의 경우 투입요소의 증가를 통해 효율성 향상을 기대할 수 있으나, 마른김 산업의 특성상 원료가 되는 물김의 수급이 환경여건에 따라 일정하지 않다는 점에서 공장가동일수와 물김 투입량 등 투입요소의 무조건적인 증가에는 한계가 있어 향후 물김 생산량을 확대가 효율성 개선에 중요한 요소가 될 것으로 판단된다.
- 규모효율성 분석결과는 순수기술효율성과 규모효율성이 모두 ‘1’의 값으로 측정된 업체 13개(17.1%), 순수기술효율성 ‘1’, 규모효율성 1보다 작은 값을 가진 업체 25개(32.9%), 순수기술효율성과 규모효율성 모두 1 이하인 업체 38개(50.0%)로 나타났다.
- 나머지 38개의 DMU는 PTE와 SE의 값이 모두 ‘1’ 이하로 나타나 규모 및 기술 측면에서 모두 비효율성이 존재하는 업체로 규모와 기술 모두 효율성을 개선시켜야 할 필요성이 있는 것으로 분석되었다.
- 넷째, 마른김 가공업체의 안정적인 인력공급 플랫폼 마련을 통한 효율성 증대가 필요하다. 마른김 가공업체는 10~4월 기간 동안 임시적으로 가공인력을 고용하고 있어 안정적인 인력확보가 어려운 환경을 가지고 있다.
- 넷째, 유통단계에서는 고정적인 유통판매처 부족, 화입기 및 냉동창고 미보유가 규모적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났다. 유통단계에서는 조미김 가공업체나 주문계약업체 등 고정적인 유통판매처 확보가 힘든 경우 유통판매가 불안정해지며, 이에 따라 마른김 판매단가는 하락하고 경영수익 저하가 발생한다.
- 둘째, 건조 이전단계는 해수공급능력 부족, 온도관리 실패, 이물질 선별 능력 부족, 지하수 공급‧정화시설 부족이 기술적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났다. 원초는 채취된 직후부터 신선도가 급격히 저하되기 시작하는데, 물김을 구매 및 운반 후 물탱크에 보관하는 동안 해수가 원활히 공급되지 않거나, 직사광선에 많이 노출되거나, 적절한 수온관리가 이루어지지 않으면 김 품질의 저하가 발생하게 된다.
- 또한 순수기술효율성(0.9383)이 규모효율성(0.8665)에 비해 상대적으로 높은 것으로 나타나 마른김 가공업체의 비효율성 원인은 대체로 규모효율성에 의한 것으로 분석되었다. 즉 잘못된 투입변수 결합의 문제보다는 적절한 규모에서 운영되지 못하는 규모적 원인에 있는 것을 알 수 있다.
- 3% 정도 효율성 개선의 여지가 있는 것으로 나타났다. 또한 순수기술효율성이 규모효율성에 비해 평균값이 상대적으로 높은 것으로 나타나 마른김 가공업체의 비효율성 원인은 대체로 규모효율성에 의한 것으로 나타났다.
- 또한 노동인력이 부족할 경우 공장가동률이 낮아지면서 경영수익 감소로 이어질 수 있다. 또한 이러한 가공과정 차이을 거친 마른김 품질수준에 따라 등급 차이는 최소 1등급~최대 3등급(속 당 500~1,500원)을 보이는 것으로 나타났다.
- 이를 통해 마른김 가공업체들은 이미 상당히 효율적으로 운영되고 있음을 알 수 있다. 또한 표준편차는 기술효율성 0.1245, 순수기술효율성 0.0863, 규모효율성 0.1222로 순수기술효율성 차이의 폭이 가장 작게 나타났다.
- 3kg으로 최소 4,600kg부터 최대 52,000kg 구간에 분포하고 있다. 마른김 가공과정에서 생산량에 가장 큰 영향을 미치는 기계인 김 건조기는 시간당 평균 209.1속을 처리하고 있었으며, 최소 72속에서 최대 768속까지로 조사되었다. 직원 수는 상시직원과 임시직원 수를 합한 값으로서, 평균 11.
- 8명이 투입되고 있었으며 최소 5명부터 최대 36명으로 나타났다. 마른김 가공에 필요한 공정설비기기와 건물건축비 등에 들어간 시설투자비는 평균 20.8억 원으로, 최소 8억 원부터 최대 55억 원으로 조사되었다. 산출변수에서 연간 생산량은 평균 412,529.
- 마른김 비효율성 유발 요인은 원료구매단계에서 물김 생산 불안정성(생산량 부족, 생산시기 지연, 가격 불안정, 생산 품질 저하), 건조 이전 단계에서 물김 품질관리(해수 공급능력, 온도관리 실패, 이물질선별 능력 부족, 지하수 공급 및 정화시설 부족), 건조단계에서 가공 및 자본능력 부족(가공 노하우 부족, 마른김 중량 및 생산속도 부조화, 자본력 부족, 과도한 시설투자, 노동인력 부족), 유통단계에서 유통판매처 부족, 화입기 및 냉동창고 미보유가 경영체 간 상대적인 비효율성을 유발하는 것으로 분석되었다.
- 규모수익(Return to Scale)은 모든 투입변수를 비례적으로 증가시킬 때 나타나는 산출물의 증가 정도를 의미한다. 분석결과, 마른김 가공업체는 규모수익불변(CRS) 13개(17.1%), 규모수익체증(IRS) 63개(82.9%)로 나타났다. CRS 상태에 있는 13개의 업체는 생산규모가 증가한다고 하더라도 수익성은 크게 영향을 받지 못하는 업체에 해당한다.
- 분석결과, 평가대상 76개 업체 가운데서 DMU 5, 15, 25, 26을 포함한 총 13개의 DMU들은 PTE와 SE의 값이 모두 ‘1’을 가지며 기술과 규모 모두 효율적인 기업들을 말하는데, 이는 능률적인 업무와 최적규모 하에서 총효율성을 달성하고 있는 것으로 나타났다.
- 비효율적인 DMU들 중 DMU 3, 8, 10, 14를 포함한 총 25개의 DMU는 PTE의 값이 1로 기술은 효율적인 반면, SE의 값은 ‘1’보다 작아 규모 측면에서는 비효율적인 것으로 나타났다.
- 8억 원으로, 최소 8억 원부터 최대 55억 원으로 조사되었다. 산출변수에서 연간 생산량은 평균 412,529.6속, 최소 140,000속에서 최대 1,800,000속으로 나타났다. 연간 매출액은 평균 14.
- DMU 26의 연혁은 28년으로 장기간 마른김 가공업에 종사하면서 쌓은 기술적, 사업적 노하우가 높은 효율성으로 나타난 것으로 볼 수 있다. 상시직원은 1인 경영체가 69%로 가장 많으며, 임시직원은 평균 14명으로 최소 8명에서 16명을 공장 가동시기에 고용하는 것으로 나타났다. DMU 26은 경영주 1인 경영체제로 공장가동 시에만 임시직원 12명을 고용하는 것으로 조사되어 이를 통해 비슷한 규모의 다른 업체에 비해 상대적으로 낮은 수준의 인력투입하고 있는 것으로 나타났다.
- 셋째, 건조 단계에서는 가공 노하우 부족, 마른김 중량 설정 부조화가 기술적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났으며, 자본력 부족, 자본대비 과도한 시설 투자, 노동인력 부족이 규모적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났다. 김 건조기 중량 설정은 마른김 중량의 오차범위를 증가시켜 불균일성을 야기한다.
- 심층면접조사 조사결과, 마른김 가공업체 각 비효율성 유발 요인은 원료 구매단계에서부터 유통단계까지 규모적 비효율성과 기술적 비효율성으로 구분되는 상대적인 비효율성(경영성과의 차이)을 유발하는 것으로 나타났다. 첫째, 원료 구매단계에서는 물김 생산량, 생산시기 지연, 가격 불안정성, 물김 생산 품질 저하로 대표되는 원료 생산 불안정성이 마른김 가공업체의 규모적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났다.
- 특히, 12연식 2타 건조기가 고가의 생산 설비임을 감안할 때, 이를 융자 없이 모두 자부담으로 구매했다는 점에서 상당한 자본력을 갖춘 업체라 할 수 있다. 업무는 김 건조만을 담당하는 업체가 76.9%로 대다수인 가운데 소수 업체는 김양식과 건조를 병행하는 것으로 나타났다. DMU 26은 김 건조와 함께 냉동 보관능력5)도 갖추고 있는 것으로 나타났다.
- 유통경로는 주문계약업체, 김 도매상 등 평균 1.8개 유통경로를 통해 마른김을 유통하는 것으로 분석되었다. 마른김 가공업체들은 보통 김 도매상에 물량을 전량 위탁하거나 일부는 조미김 가공업체나 주문계약업체에 고정적으로 판매하는 유통형태를 가지고 있다.
- 종합적으로 준거집단 참조횟수가 가장 많은 DMU 26은 산업 초기 진입자로 마른김 가공에 대한 다년의 사업 경험과 지식 및 노하우 보유, 경영주 1인 체제 및 공장 가동 시 임시직 고용형태, 높은 자본 능력, 다양한 유통경로 확보, 냉동창고 보유를 통한 연중 마른김 유통을 통해 품질 및 가격교섭력에서 경쟁우위를 달성하여 높은 효율성을 달성한 것으로 분석된다.
- 준거집단 분석에서는 산업 발전 초기에 사업을 시작하여 장기간 노하우를 축적하고 있으며, 12연식 2연타 건조기, 경영주 1인 체제, 높은 자본력, 마른김 냉동창고 보유를 통한 보관능력, 다양한 유통경로를 통한 가격교섭력을 특징으로 하는 업체가 참조횟수가 가장 높은 것으로 나타났다.
- 3%의 비효율성이 존재하는 것으로 나타났다. 즉, 분석된 업체들이 투입변수의 양을 15.1%, 6.2%, 13.3% 감소시켜도 현재 산출변수의 양 수준을 유지할 수 있음을 의미한다. 이를 통해 마른김 가공업체들은 이미 상당히 효율적으로 운영되고 있음을 알 수 있다.
- 심층면접조사 조사결과, 마른김 가공업체 각 비효율성 유발 요인은 원료 구매단계에서부터 유통단계까지 규모적 비효율성과 기술적 비효율성으로 구분되는 상대적인 비효율성(경영성과의 차이)을 유발하는 것으로 나타났다. 첫째, 원료 구매단계에서는 물김 생산량, 생산시기 지연, 가격 불안정성, 물김 생산 품질 저하로 대표되는 원료 생산 불안정성이 마른김 가공업체의 규모적 비효율성을 유발하는 것으로 나타났다. 이러한 요인들은 원료 생산 불안정성으로 유발되는 것으로 공장가동률을 저하시켜 최적규모에서 공장이 운영되지 못하는 결과를 가져온다.
- 설문조사 결과의 일반적인 특성을 살펴보면 <표 3>과 같다. 총 획득 표본 수는 76개로 방문조사 71.1%, 우편조사 28.9%로 나타났다. 지역별로는 장흥, 서천이 각 19.
- 투입지향 BCC 모형 분석결과, 기술효율성은 0.8490, 순수기술효율성은 0.9383, 규모효율성은 0.8665로 분석되어 투입변수의 양을 15.1%, 6.2%, 13.3% 정도 효율성 개선의 여지가 있는 것으로 나타났다.
- 평균적인 효율성 값을 살펴보면, 기술효율성은 0.8490, 순수기술효율성은 0.9383, 규모효율성은 0.8665로 분석되어 이는 각각 15.1%, 6.2%, 13.3%의 비효율성이 존재하는 것으로 나타났다. 즉, 분석된 업체들이 투입변수의 양을 15.
후속연구
- 9%) 업체로 나타났다. 대부분의 마른김 가공업체가 해당되는 IRS의 경우 투입요소의 증가를 통해 효율성 향상을 기대할 수 있으나, 마른김 산업의 특성상 원료가 되는 물김의 수급이 환경여건에 따라 일정하지 않다는 점에서 공장가동일수와 물김 투입량 등 투입요소의 무조건적인 증가에는 한계가 있어 향후 물김 생산량을 확대가 효율성 개선에 중요한 요소가 될 것으로 판단된다.
- 본 연구에서 사용한 표본은 마른김 주요 생산지를 모두 포괄하고 있으나, 표본의 부족으로 지역 간 경영효율성 차이를 규명하지 못하였다. 둘째, DEA 효율성 분석에서 2015년 1년간의 자료만을 사용함으로써 연도별 변화 등 동태적 관점에서의 분석을 하지 못하였다는 한계가 있다.
- 첫째, 지역별 효율성 차이를 반영하지 못한 점이다. 본 연구에서 사용한 표본은 마른김 주요 생산지를 모두 포괄하고 있으나, 표본의 부족으로 지역 간 경영효율성 차이를 규명하지 못하였다. 둘째, DEA 효율성 분석에서 2015년 1년간의 자료만을 사용함으로써 연도별 변화 등 동태적 관점에서의 분석을 하지 못하였다는 한계가 있다.
- 셋째, 마른김 가공업체의 계절성 극복을 통한 경영효율성 향상 방안이 필요하다. 마른김 가공업체는 일반적으로 보관능력을 가지고 있지 않기 때문에 생산 후 단기간 내에 도매상, 조미가공업체 등에 판매하는 형태를 가지고 있어 낮은 가격교섭력과 연중유통이 불가능한 한계를 가지고 있다.
- 이러한 마른김 산업은 영세 규모부터 대규모 가공업체에 이르기까지 다양한 규모적 분포를 이루고 있으며, 원초 생산의 계절성, 제한된 생산량, 지속적인 담수 및 해수공급 등 다양한 경영환경으로 인해 동일한 규모라도 경영효율성에 차이를 보일 것으로 예상된다. 향후 마른김 산업의 발전을 위해서는 이러한 효율성을 평가하고, 비효율성을 유발하는 원인에 대한 개선이 필요하다. 본 연구에서는 위와 같은 산업적 특성을 고려하여 DEA모형을 통해 마른김 가공업체의 상대적 경영효율성을 분석하고 비효율성 발생 요인을 분석하여 마른김 가공업체의 경영효율성 개선방안을 제시하고자 하였다.
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