[논문]교원성과급제도에 대한 고등학교 교사의 주관성 연구

유영설

doi:10.15207/jkcs.2019.10.3.265

교원성과급제도에 대한 고등학교 교사의 주관성 연구
The Subjective Study of the High School Teachers on the Performance-based Pay System for Teachers 원문보기

한국융합학회논문지 = Journal of the Korea Convergence Society, v.10 no.3, 2019년, pp.265 - 274

초록
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본 연구는 교원성과급제도에 대한 고등학교 교사들의 주관성을 탐색하는데 목적이 있다. 이를 위해 인간의 주관적 인식을 탐색할 수 있는 Q방법론을 활용하였다. 연구결과 3개의 유형이 탐색되었다. 제1유형은, '성과급제 부정형'으로 연구 참여 교사 24명 중 20명, 약 83%가 포함되었다. 교원성과급제도에 대해 정부의 일방적 정책 시행에 대한 불만, 불필요한 스트레스 야기 그리고 교원 간 갈등 및 경쟁 등을 유발하고 교사들의 동기유발이나 직무만족도에는 오히려 부정적인 영향을 준다는 인식을 나타냈다. 제2유형은 '성과급제 중립형'으로 성과급제 대해 공정한 업무 평가와 교육공동체의 협력적 분위기 강화, 직무만족도 증대 등에 긍정적 인식을 나타냈으나, 교직에 대한 자긍심 증대나 교육적 행동 유발 등에 대해서는 부정적 인식을 나타냈다. 제3유형은 '성과급제 수용형'으로 성과급제는 기피업무에 대한 보상이면서 교원의 동기유발 및 직무만족도를 높이고 참여적 업무수행과 창의적 업무 수행 등에 대해 긍정적 인식을 나타냈다. 끝으로, 모든 유형에서 성과급제의 평가 척도의 타당도에 부정적 반응을 나타냈다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study was to explore high school teachers' subjective perception on performance-based pay system(PBPS) for teachers using Q-methodology. This study found three types of high school teachers' subjective perception on the system. Type I is named 'the type of negative perception.' The subjects of type I emphasize the PBPS is not appropriate system for motivating teachers' educational behaviors. Type II is named 'the type of neutral perception.' The subjects of type II emphasize the PBPS is a fair job evaluation, strengthening cooperative atmosphere of educational community but the system is not an usefulness for causing educational behavior etc. Type III is named 'the type of acceptive perception.' The subjects of type III emphasize the PBPS is a good policy to reward for the work most people avoid getting into and improve culture of teaching job etc.

주제어

표/그림 (12)

표 Table 1. Q-Sample
그림 Fig. 1. Q-표본의 분포틀과 점수구성
표 Table 4. Factor Loadings and the P-Sample
표 Table 2. Eigen Value and Variances
표 Table 3. Correlations between Factors
표 Table 5. Descending Array of Z-scores and Factor I
표 Table 6. Factor I Greater Than All Others
표 Table 7. Descending Array of Z-scores and Factor II
표 Table 8. Factor II Greater Than All Others
표 Table 9. Descending Array of Z-scores and Factor III
표 Table 10. Factor III Greater Than All Others
표 Table 11. Consensus Items

AI 본문요약
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문제 정의

교원성과급제도는 2001년에 도입된 이후로 제도의 본질적 목적과는 다르게 교사들의 끊임없는 갈등과 스트레스의 요인으로 작용하고 있다. 따라서 본 연구는 이러한 교직사회에서 논란의 중심에 있는 교원성과급제도에 대한 고등학교 교사들의 인식 유형을 탐색하기 위해 시도되었다. 이를 위해 경기도 S시의 고등학교 교사 24명을 대상으로 자료를 수집하고 Q방법론을 활용하여 결과를 도출하였다.
본 연구는 고등학교 교사를 대상으로 교원성과상여급제에 대한 인식유형과 그 특성을 탐색하여 교원성과상여 급제에 대한 학교 현장의 문제점 및 개선점을 탐색하는 데 목적이 있다. 연구 결과 성과급제에 대한 고등학교 교사들의 인식 유형은 3가지로 탐색 되었다.
본 연구는 교원성과급제도에 대한 현장 교원들은 어떠한 인식을 형성하는 지를 탐색하고자 한다. 이러한 연구를 통해 교원성과급제도가 현장 적합성 높은 정책으로 전환될 수 있도록 기초자료를 제공하는데 연구의 목적이 있다.
본 연구는 교원성과급제도에 대한 현장 교원들은 어떠한 인식을 형성하는 지를 탐색하고자 한다. 이러한 연구를 통해 교원성과급제도가 현장 적합성 높은 정책으로 전환될 수 있도록 기초자료를 제공하는데 연구의 목적이 있다. 이를 위해 구체적으로 해결하고자 하는 문제는 다음과 같다.

제안 방법

수집된 Q모집단에 대해서 3차례의 검토 작업을 실시하였다. 1차는 연구자가 각 진술문의 중요도와 내용타당도를 중심으로 검토 작업을 거쳐 50개의 예비Q표본을 추출하였고, 2차는 연구대상자(P-sample) 3명에게 추출된 예비Q표본을 읽고 이해도나 중요도를 고려하여 30개의 예비Q표본을 추출하였다. 끝으로 동일 대상자를 통해 30개의 예비Q표본을 읽고 긍정과 부정 그리고 중립의 의견을 수렴하여 문구 수정 작업을 거쳐 Table 1과 같이 최종 30개의 Q표본을 추출하였다.
교원성과급제에 대한 교사의 인식 유형별 특성은 각 유형별 표준점수 ±1.00이상인 Q진술문과 유형 간 차이를 보인 진술문 그리고 각 유형별 인자가중치가 높은 연구 대상자의 진술문을 토대로 각 유형을 분석하였다.
본 연구에서 자료 분석은 Q분포도에서 가장 부정하는 것(-4)을 1점으로 시작하여 중립인 것(0)에 5점 그리고 가장 긍정하는 것(+4)에 9점을 부여하여 점수화하였다. 부여된 점수를 진술문 번호순으로 코딩(cording)하여 QUANL 통계프로그램을 통해 주성분요인분석(principal component factor analysis)을 실시하였다.
이를 위해 교원성과급제와 관련한 선행연구[5,4,9,14]를 토대로 73개의 Q모집단을 수집하였다. 수집된 Q모집단에 대해서 3차례의 검토 작업을 실시하였다. 1차는 연구자가 각 진술문의 중요도와 내용타당도를 중심으로 검토 작업을 거쳐 50개의 예비Q표본을 추출하였고, 2차는 연구대상자(P-sample) 3명에게 추출된 예비Q표본을 읽고 이해도나 중요도를 고려하여 30개의 예비Q표본을 추출하였다.
Q분류는 먼저, 연구자가 연구대상자를 개별적으로 만나 연구방법 및 목적에 대해 설명을 한 뒤 실시하였다. 연구대상자24명은 30개의 Q표본을 읽은 후 자신의 주관적인 판단에 따라 상대적인 의미와 중요도를 고려하여 Q표본을 분포틀에 맞추어 분류하였다[그림1]. 이 때, 연구대상자로 하여금 양 극단에 배치한 4개의 Q표본을 선택한 이유에 대해 구체적으로 기술하게 함으로써 각 유형별 특성을 보다 심층적으로 이해하기 위한 근거자료를 수집하였다.
연구대상자24명은 30개의 Q표본을 읽은 후 자신의 주관적인 판단에 따라 상대적인 의미와 중요도를 고려하여 Q표본을 분포틀에 맞추어 분류하였다[그림1]. 이 때, 연구대상자로 하여금 양 극단에 배치한 4개의 Q표본을 선택한 이유에 대해 구체적으로 기술하게 함으로써 각 유형별 특성을 보다 심층적으로 이해하기 위한 근거자료를 수집하였다.

대상 데이터

1차는 연구자가 각 진술문의 중요도와 내용타당도를 중심으로 검토 작업을 거쳐 50개의 예비Q표본을 추출하였고, 2차는 연구대상자(P-sample) 3명에게 추출된 예비Q표본을 읽고 이해도나 중요도를 고려하여 30개의 예비Q표본을 추출하였다. 끝으로 동일 대상자를 통해 30개의 예비Q표본을 읽고 긍정과 부정 그리고 중립의 의견을 수렴하여 문구 수정 작업을 거쳐 Table 1과 같이 최종 30개의 Q표본을 추출하였다.
이러한 소표본 이론은 Q진술문들이 갖는 주제에 대한 개인 간의 차이가 아니라 개인 내의 의미의 중요성에 따른 차이(intra-individual differences insignificance)를 다룬다. 본 연구의 대상은 경기도 S시에 근무하고 있는 고등학교 교사 24명을 대상으로 하였다.
따라서 본 연구는 이러한 교직사회에서 논란의 중심에 있는 교원성과급제도에 대한 고등학교 교사들의 인식 유형을 탐색하기 위해 시도되었다. 이를 위해 경기도 S시의 고등학교 교사 24명을 대상으로 자료를 수집하고 Q방법론을 활용하여 결과를 도출하였다. 분석결과 교원성과급제도에 대한 교사들의 인식은 3가지 유형으로 탐색되었고 성별, 경력, 전공, 성과등급 등 개인의 특성은 각 유형별로 두드러진 차이를 나타내지 않았다.
Q표본은 교원성과급제에 대한 교원들의 인식의 총합 체인 Q모집단에서 추출된 진술문을 말한다. 이를 위해 교원성과급제와 관련한 선행연구[5,4,9,14]를 토대로 73개의 Q모집단을 수집하였다. 수집된 Q모집단에 대해서 3차례의 검토 작업을 실시하였다.

데이터처리

본 연구에서 자료 분석은 Q분포도에서 가장 부정하는 것(-4)을 1점으로 시작하여 중립인 것(0)에 5점 그리고 가장 긍정하는 것(+4)에 9점을 부여하여 점수화하였다. 부여된 점수를 진술문 번호순으로 코딩(cording)하여 QUANL 통계프로그램을 통해 주성분요인분석(principal component factor analysis)을 실시하였다. 요인의 회전은 배리맥스회전(varimax rotation)방법을 사용하였다.

이론/모형

본 연구는 교원성과급제도에 대한 고등학교 교사들의 주관적 인식을 유형화하고 그 특성을 살펴보기 위해 Q방법론을 사용하였다. Q방법론은 스티븐슨(William Stephenson)이 인간의 신념, 태도, 가치 등의 주관적 영역을 측정하고자 창안하였다.
부여된 점수를 진술문 번호순으로 코딩(cording)하여 QUANL 통계프로그램을 통해 주성분요인분석(principal component factor analysis)을 실시하였다. 요인의 회전은 배리맥스회전(varimax rotation)방법을 사용하였다. 요인추출은 각 유형의 고유값(eigen-value)이 1.
Q방법론은 대상자들의 개인적인 특성이나 차이로부터 모집단의 특성을 추론하는 것이 아니라, 개별 대상자가 Q진술문을 어떻게 구조화시키는가를 다루기 때문에 소표본 이론(Small-Sample Doctrine)에 근거한다[19,21]. 이러한 소표본 이론은 Q진술문들이 갖는 주제에 대한 개인 간의 차이가 아니라 개인 내의 의미의 중요성에 따른 차이(intra-individual differences insignificance)를 다룬다. 본 연구의 대상은 경기도 S시에 근무하고 있는 고등학교 교사 24명을 대상으로 하였다.

성능/효과

끝으로 모든 유형의 공통적인 인식으로는 교원업무 특성 상 공정한 평가의 한계와 교육성과의 양적 측정의 모호성으로 나타났다. 성과급은 평가에 의해 이루어지는 교원의 보수 체계이기 때문에 구체적인 성취목표와 그것의 달성 정도를 파악할 수 있는 측정 기준이 중요하다 [6,7].
또한, 제2유형이 다른 유형보다 두드러지게 긍정적인 반응을 보인 진술문을 보면Table 10, 교직문화 개선에 대한 진술문에서 가장 큰 차이를 나타낸다. 다음으로 교사들의 동기유발, 기피업무에 대한 보상, 조직충성심 강화 등의 순으로 두드러진 긍정적인 인식의 차이를 나타냈다. 이 유형에 속한 교사들의 진술은 다음과 같다.
또한, 제2유형이 다른 유형보다 두드러지게 긍정적인 반응을 보인 진술문을 보면Table 8, 공정한 업무 평가의 진술문에서 가장 큰 차이를 나타낸다. 다음으로 교육공동체의 협력적 분위기 강화, 직무만족도 증대, 공교육의 질 개선 그리고 직무효율성 증대 등의 순으로 두드러진 긍정적인 인식의 차이를 나타냈다. 이 유형에 속한 한 교사의 진술은 다음과 같다.
또한, 제1유형이 다른 유형보다 두드러지게 긍정적인 반응을 보인 진술문을 보면 Table 6, 사명감 저해에 대한 진술문이 가장 큰 차이를 나타낸다. 다음으로 불필요한 스트레스 야기, 등급 간 부적정한 성과금액 차, 참여적 행동 저해, 교원 간 갈등 유발 등의 순으로 두드러진 긍정적인 인식의 차이를 나타냈다. 이 유형에 속한 한 교사의 진술은 다음과 같다.
뿐만 아니라 성과급이 교사들의 참여적 행동을 저해하거나 사명감 저해 그리고 창의적 업무 수행 저해 등의 진술문에 부정적 인식을 나타내 다른 유형과 다르게 성과급제의 유용성에 대해서 긍정적 인식을 나타냈다. 더하여 3가지 유형에서 공통적으로 나타낸 인식은 교원업무 특성 상 공정 평가의 한계와 교육성과의 양적 측정의 모호성으로 나타났다.
Q방법론은 연구대상자가 주관적 판단에 따라 진술문들의 순서를 정(sorting)하고 이를 모형화함으로서 주제에 대한 자신의 주관성을 스스로 표현해 가는 자결적 정의(operant definition)의 과정을 거친다[18,20]. 따라서 교원성과급제에 대한 교사들의 태도는 온전히 참여자들의 주관적인 판단에 의해 결정되기 때문에 본 연구에서 Q방법론의 활용은 연구문제를 해결하는데 매우 적합한 방법으로 여겨진다.
이를 위해 경기도 S시의 고등학교 교사 24명을 대상으로 자료를 수집하고 Q방법론을 활용하여 결과를 도출하였다. 분석결과 교원성과급제도에 대한 교사들의 인식은 3가지 유형으로 탐색되었고 성별, 경력, 전공, 성과등급 등 개인의 특성은 각 유형별로 두드러진 차이를 나타내지 않았다. 각 유형에 대한 구체적인 특징은 다음과 같다.
각 유형별 고유값(Eigen Value) 및 설명력은 Table 2와 같다. 즉, 분석결과 3개의 유형으로 탐색되었고, 전체 설명량은 67.96%로 나타났다.

후속연구

그러나 교원들의 기대와는 달리 문재인 정부에서도 교원성과급 정책에 대한 폐지나 큰 틀에서의 변화는 감지되지 않고 있다[8]. 교직 사회에서 교원들의 사기 및 동기 유발 등에 보상책으로서 그 기능을 다하지 못하고 오히려 교원들 간에 갈등 및 불신을 낳고 있는 성과급제도에 대한 교원들의 폐지 또는 개선 요구는 지속될 것으로 보인다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	Q방법론이란 무엇인가?	본 연구는 교원성과급제도에 대한 고등학교 교사들의 주관적 인식을 유형화하고 그 특성을 살펴보기 위해 Q방법론을 사용하였다. Q방법론은 스티븐슨(William Stephenson)이 인간의 신념, 태도, 가치 등의 주관적 영역을 측정하고자 창안하였다. Q방법론은 연구대상자가 주관적 판단에 따라 진술문들의 순서를 정(sorting)하고 이를 모형화함으로서 주제에 대한 자신의 주관성을 스스로 표현해 가는 자결적 정의(operant definition)의 과정을 거친다[18,20].
	교원에게 성과 측정이 어려운 이유는 무엇인가?	그러나 교직은 학생의 성장과 발달을 돕는 것을 목적으로 하기 때문에 성과를 객관화하여 측정하는 것은 매우 어렵다. 즉, 인간을 교육한다는 교직의 특수성 때문에 진정한 의미의 성과 측정은 곤란하다는 것이다[7]. 학교 현장에서 활용되는 성과급 척도는 핵심적 교육활동보다는 객관적 평가가 가능한 내용을 중심으로 제작되어 있다.
	교원성과급제도에 대한 성과급제 부정형 유형은 어떤 인식을 포함하고 있는가?	제1유형은, '성과급제 부정형'으로 연구 참여 교사 24명 중 20명, 약 83%가 포함되었다. 교원성과급제도에 대해 정부의 일방적 정책 시행에 대한 불만, 불필요한 스트레스 야기 그리고 교원 간 갈등 및 경쟁 등을 유발하고 교사들의 동기유발이나 직무만족도에는 오히려 부정적인 영향을 준다는 인식을 나타냈다. 제2유형은 '성과급제 중립형'으로 성과급제 대해 공정한 업무 평가와 교육공동체의 협력적 분위기 강화, 직무만족도 증대 등에 긍정적 인식을 나타냈으나, 교직에 대한 자긍심 증대나 교육적 행동 유발 등에 대해서는 부정적 인식을 나타냈다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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