[논문]재난통신 표준운영절차(SOP) 개발 모델 연구

박성균

doi:10.7471/ikeee.2019.23.1.214

재난통신 표준운영절차(SOP) 개발 모델 연구
A Study on Model for Developing SOP with Public Safety Communications 원문보기

전기전자학회논문지 = Journal of IKEEE, v.23 no.1, 2019년, pp.214 - 223

박성균 (Dept. of Radio Science & Engineering, Kong-Ju National University)

초록
AI-Helper

본 논문은 재난통신 시스템을 실제적으로 활용하기 위해 반드시 필요한 표준운영절차(SOP)를 개발하기 위한 방법론과 전략들을 제시하고자 한다. 따라서 재난안전통신망의 SOP와 연계되는 다양한 요소들을 규명하고 특성을 분석하였고, 이를 기반으로 SOP의 효과적인 개발을 위한 프로세스와 전략을 개발하여 제시하였다. 아울러 개발되는 SOP를 재난안전통신망 구현 기술인 LTE에 반영하여 무선자원 할당의 토대가 되는 우선순위와 QoS가 어떻게 운영되어야 하는지도 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

This paper presents methodologies and strategies for developing standard operating procedures (SOPs) that are essential for practical use of disaster communication systems. Therefore, the various factors related to the SOP of the public safety network(SafeNet) are identified and analyzed, and the processes and strategies for the effective development of the SOP are developed and presented based on the analysis. In addition, the proposed SOP is reflected in LTE, which is public safety network implementation technology, and suggests how priority and QoS that are the basis of radio resource allocation should be operated.

주제어

표/그림 (9)

그림 Fig. 1. Reference Model of SafeNet. 그림 1. 재난안전통신망 구조의 참조 모델
그림 Fig. 2. Connection among technical elements of SafeNet. 그림 2. 재난안전통신망 서비스 기술 요소 간 연결
표 Table 1. Category of SOP by geography/jurisdiction. 표 1. 지리적/법률적 여건에 따른 SOP 구분
표 Table 2. Category of SOP by network status. 표 2. 무선연결 상태에 따른 SOP 구분
그림 Fig. 3. Category of SOP by public protection & disaster relief operational condition. 그림 3. 재난구조 작업 여건에 따른 SOP 분류
그림 Fig. 4. Process of developing and improving SOP. 그림 4. SOP 개발 및 개선 프로세스
그림 Fig. 5. SOP based on All-4-one concept. 그림 5. All-4-One 개념 기반 SOP
그림 Fig. 6. Priority attributes of user. 그림 6. 사용자 우선순위 주요 속성들
그림 Fig. 7. Priority attributes of group. 그림 7. 그룹 우선순위 주요 속성들

AI 본문요약
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문제 정의

통신 SOP를 개발하기 위해서는 이용기관들의 해당 업무 특성들(use case들)을 도출하고, 통신망 운영과 작동에 관련된 다양한 요소들을 분석하여 함께 적절하게 연결하는 것이 중요하다. 따라서 본장에서는 공공안전통신 SOP와 연계될 수 있는 통신망의 요소들을 살펴보고자 한다.
본 논문에서는 재난안전통신망의 SOP와 연계되는 다양한 요소들을 규명하고 특성을 분석하였고, 이를 기반으로 SOP의 효과적인 개발을 위한 프로세스와 전략을 개발하여 제시하였다.
본 논문은 재난통신 시스템을 실제적으로 활용하기 위해 반드시 필요한 표준운영절차(SOP)를 개발하기 위한 방법론과 전략들을 제시하고자 한다. 효과적인 SOP를 개발하기 위해서는 재난안전통신망 운영기관 및 이용기관들에 대한 운영적인 요소들과 코어망, 전달망, 액세스망의 기술적인 요소들이 체계적이고 유기적으로 연계되어 반영되어야 한다.
한편, 공공안전통신의 가장 넓은 커버리지를 갖는 통신망이 재난안전통신망이다. 전국적인 커버리 지를 갖는 재난안전통신망에 대한 SOP 개발 방법론이 수립된다면 철도망과 해상망에 대한 SOP 개발도 유사하게 적용할 수 있으므로 여기서는 재난 안전통신망 중심으로 SOP 연계 요소들을 서술하고자 한다.
그러나 이러한 가이드는 음성 중심의 통신시스템을 기반으로 만들어졌기 때문에 데이터 망 중심의 최신 LTE 기술을 적용한 통신시스템 기반으로 업데이트되어져야 한다. 현재까지는 LTE와 같은 데이터 망을 중심으로 SOP를 개발한 사례는 없으므로 본 논문에서 SOP 개발 프로세스와 전략을 제시하고자 한다. 따라서 SAFECOM의 작성 지침을 충족하면서 SOP 개발하고 개선하는 프로세스를 도식화하면 그림 4와 같다.

제안 방법

법과 제도적인 차원에서 거버넌스 체계가 확립되어 지속적인 SOP의 진화와 이행이 확실히 보장될 수 있어야 한다. SOP의 개발하기 위한 방법론과 전략은 미국의 SAFECOM과 NPSTC의 관련 문서들을 참조 및 분석하여 표준운영절차의 수립과 지속적인 업데이트 프로세스들을 제안한다.
개발된 SOP 초안은 기관의 최종 사용자에게 도상 연습을 시키거나 훈련에 적용하여 검토하게 한다. 특히 훈련 및 연습이나 실제 재난 현장에 개발된 SOP를 적용한 후 사후 보고서(AAR, After Action Report)를 작성하고 이를 전문가들이 분석하고 수정사항을 도출하여 SOP를 개선하게 된다.
아울러 개발되는 SOP를 재난안전통신망 구현 기술인 LTE에 반영하여 무선자원 할당의 토대가 되는 우선순위와 QoS가 어떻게 운영되어야 하는지도 제시하였다.
“기반 조성(Building the Foundation)”을 시작으로 품질 개선에 중점을 둔 4단계 프로세스가 뒤이어 진행된다[12]. 유관 기관들의 최고 의사 결정권자의 지원을 확보하여 서비스 및 기술 요구 사항 평가, 기존 재난업무 SOP 및 use cases들을 분석한 결과를 토대로 Best Practices를 도출한다[13].
이를 재난 구조 업무의 관점에서 적용한다면 재난 사고 발생 시 사고 대응을 위한 공식 지침 또는 지시 사항으로서 운영 및 기술 적인 구성 요소들을 모두 갖는다. 즉 특정 재난 사고 발생 시 해당 SOP에 의거하여 재난 구조 요원 들이 여러 분야에 걸쳐 조정된 방식으로 행동할 수 있게 함으로써 효과적인 프로세스를 보장하도록 한다. 특히, 최근의 광역화 및 대형화되어가는 재난 들은 여러 기관들이 참여하고, 기관별 임무를 동시에 수행하여야 하므로 현장의 혼란 방지를 위해서 사전에 약속된 절차들이 매우 중요하며, 여러 기관들의 지휘본부 및 요원들간 보유 통신수단들의 상호운용성 확보는 일사불란한 재난구조 작업을 위해 필수적이다.
SOP가 기관 업무 영역 간, 기관 간 비상 대응, 계획된 행사, 훈련 및 연습에 사용된 후에 사후 보고서와 같은 피드백을 통해 개선될 수 있는 부분이 거의 도출될 것이다. 특히 공공안전 서비스의 최전선에 있는 비상대응 요원들의 의견을 적극적으로 구하여 적용한 SOP의 잘 작동하는 것과 작동하지 않는 것을 구분하고 개선 의견을 반영하여 재난 현장 업무를 효과적으로 지원할 수 있는 통신 SOP를 개발한다.
특히, 재난안전통신망은 효율적 서비스 전략으로 “All-4-One”을 선택하였다.

후속연구

도출된 결과들을 평가하여 통신 SOP의 필요성을 판단한 후, 필요성이 인정된다면 도출 결과들을 이용하여 통신 SOP를 개발하게 된다. SOP 개발에 참여한 기관의 대표자는 최소한 운영 요원 및 통신 센터 요원이 포함되어야 한다.
또한, 이용기관들의 PSEN과 응용 프로그램들, 그리고 다양한 상용망 자원들이 재난안전통신망과 연결되어 요구되는 서비스들을 제공할 때 유무선의 연결 매체의 전달(Transport) 계층에서의 적절한 억세스 관리, 우선순위 및 QoS 유지 등 다양한 기술적 특성들이 고려되어 SOP가 개발되어야 할 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	SOP란?	SOP(표준 운영 절차)는 보편적으로 작업자들이 복잡한 통상 업무를 보다 잘 이해하면서 수행할 수 있도록 도움을 주는 효과적인 수단으로서 해당 기관에서 작성한 단계별 지침들을 모아 놓은 것이다. 이를 통해 의사소통의 오류와 규정 위반을 줄이면서 효율적인 양질의 결과물 생성과 일정한 성능 달성을 이룰 수 있다.
	통신 SOP를 개발하기 위해 중요한 것은?	통신 SOP를 개발하기 위해서는 이용기관들의 해당 업무 특성들(use case들)을 도출하고, 통신망 운영과 작동에 관련된 다양한 요소들을 분석하여 함께 적절하게 연결하는 것이 중요하다. 따라서 본장에서는 공공안전통신 SOP와 연계될 수 있는 통신망의 요소들을 살펴보고자 한다.

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