[논문]도심 옛 마을 내 빈집활용의 방향성 도출에 관한 연구 - 청주시 안덕벌 일원을 중심으로 -

조상민; 김태영

doi:10.14577/kirua.2019.21.1.17

도심 옛 마을 내 빈집활용의 방향성 도출에 관한 연구 - 청주시 안덕벌 일원을 중심으로 -
Reuse of Vacant Houses in the Old Settlements of Urban Area - Focused on the Andeokbeol in Cheongju City, Korea - 원문보기

韓國農村建築學會論文集 = Journal of the Korean Institute of Rural Architecture, v.21 no.1, 2019년, pp.17 - 24

조상민 (청주대학교 대학원 건축공학과) , 김태영 (청주대학교 건축학과)

Abstract ▼ AI-Helper

This study is to seek for the reuse of vacant houses in the old settlement of urban area, focused on the Andeokbeol in Cheongju city, Korea. The following results were derived. Firstly, the maintenance and reuse methods of vacant houses are made for a number of house type as well as a variety of locational characteristics(flatland, gentle and steep slope) of the Andeokbeol. Secondly, reuse plans of vacant houses are established for a variety of classes such as local residents, artist and youth activist around cultural complex(Cheongju old cigarette factory), and outsiders. Thirdly, owners, users and intermediaries of vacant houses should find a solution to the reuse of them in company with Andeokbeol residents. And also institutional and administrative support measures are established for reuse of vacant houses.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 청주 도심의 옛 마을인 안덕벌 일원의 빈집을 대상으로 하여, 현황에 대한 조사와 분석을 통하여 활용을 모색하고자 한 것으로, 다음과 같은 내용의 결과와 과제를 도출해낼수 있었다.
본 연구의 전개에 앞서서, 그동안 정부와 지자체를 중심으로 진행되어 온 빈집정비 정책 및 추진 현황에 대해서 알아보고, 국내와 일본을 대상으로 빈집정비 및 활용사례에 대하여 검토한다.
안덕벌 일원에 거주하는 주민, 빈집 소유주, 전문가 및 문화 예술인을 대상으로, 빈집 활용에 대한 선호도를 파악 하고자 설문조사를 시행하였다. 조사기간은 2018년 11월 13일∼2012년 12월 12일이고, 조사대상은 주민 23인, 전문가 13인, 일반인 53인 총 89인이며, 조사방법은 설문지, 인터뷰 및 E-mail 설문조사를 통하여 이루어졌다.
이에 따라 본 연구에서는 지방도시 청주시를 대상으로, 빈집의 증가 속도가 더욱 빨라지고 있는 도심 소재 옛 마을의 하나인 ‘안덕벌’을 대상으로 하여 빈집의 현황 실태를 파악하고, 빈집정비 정책 및 국내외사례와의 비교를 통하여 빈집활용을 위한 방안 및 과제를 도출해내고자 한다.
그리고 안덕벌 일원의 거주현황, 각종 문화공간의 문화적 재생현황 등에 대하여 살펴보고서, 43개 동의 빈집을 대상으로 현황조사 및 분석을 통하여 특징을 도출하고서, 주민･소유주･전문가 및 문화예술인을 대상으로 설문조사를 행한다. 현황조사는 가능한 인터뷰를 시행하면서, 사진 촬영과 함께 추후의 활용 방안에 초점을 두고서 진행한다.

제안 방법

2016년 ‘빈집과 소규모주택 정비를 연계한 특례법’ 제정을 추진하면서, 방치된 빈집을 효율적으로 정비하고 소규모주택정비를 활성화하는 데 필요한 사항 및 특례를 규정하였다.
그리고 안덕벌 일원의 거주현황, 각종 문화공간의 문화적 재생현황 등에 대하여 살펴보고서, 43개 동의 빈집을 대상으로 현황조사 및 분석을 통하여 특징을 도출하고서, 주민･소유주･전문가 및 문화예술인을 대상으로 설문조사를 행한다. 현황조사는 가능한 인터뷰를 시행하면서, 사진 촬영과 함께 추후의 활용 방안에 초점을 두고서 진행한다.
빈집의 활용 방안 도출에 있어서, 우선적으로 현재도 잘 사용 및 활용되고 있는 노후주택 및 빈집 사례에 대하여 조사하고서, ‘옛 연초제조창’을 중심으로 하는 주변의 가로공간과 연계된 빈집의 활용, 거주지 내에 산재하여 있는 각각의 빈집의 활용 방안을 제시하도록 한다.
설문내용 및 구성은 총 10개 문항으로, 빈집의 현황 및 발생 원인 3문항(설문 1-3), 빈집의 활용 4문항(설문 4-7), 그리고 빈집의 활용사업-도심재생사업과의 관련 3문항(설문 8-10) 이다.⁷⁾

대상 데이터

2014년부터 시작된 도시재생 선도지역사업 추진에서도 정원조성, 텃밭조성, 집수리 지원사업, 마을기업 유치 등 빈집정비와 활용에 대한 많은 내용들이 제시되어 있다. 2017년부터는 도시재생 뉴딜사업으로 진행되어, 2017년에는 70곳, 2018년에는 99곳을 선정하였다. 빈집 사업과 관련한 우리동네살리기(5만㎡ 이하)는 2017년에는 15여 곳, 2018년에는 17곳이다.
조사기간은 2018년 11월 13일∼2012년 12월 12일이고, 조사대상은 주민 23인, 전문가 13인, 일반인 53인 총 89인이며, 조사방법은 설문지, 인터뷰 및 E-mail 설문조사를 통하여 이루어졌다.

성능/효과

설문조사한 내용을 종합하여 보면, 빈집의 현황에 있어서, 전체적으로 안덕벌이 타 지역에 비하여 빈집이 많다고 생각하고 있는 반면에, 지역주민은 상대적으로 낮게 나타나고 있다. 빈집을 바라보는 데 있어서도 위험, 위생 및 우범적인 요인보다는 미관상 좋지 않음을 가장 우선시하고 있다.
셋째, 안덕벌 지역주민, 빈집 소유주, 빈집을 사용하고자 하는 사용자와 매개자가 함께 빈집재생을 강구한다. 평소 이들로 구성된 협의체 구성을 통해 지속적인 활성화 방안을 모색함과 동시에, 중간 매개자는 주민들과 빈집 소유주, 사용자 사이의 촉매 역할을 수행함으로써 빈집에 대한 활성화를 도모한다.
첫째, 안덕벌 일원의 옛 마을인 ‘안덕벌’, ‘용사태’, 그리고 ‘밤고개’는 평지, 급경사 및 완만한 경사의 고개라는 다양한 입지특성뿐만 아니라 전래주택에서 도시형생활주택에 이르는 여러 가지 주택유형에 갖추고 있어, 이에 적합한 빈집 정비와 활용방식을 채택하도록 한다.

후속연구

구조별로는 벽돌조가 28동으로, 대부분을 차지하고 있다. 빈집의 건축주와 토지주가 모두 일치하고 있어 건축물의 철거라든가, 재생 및 매입하여 활용하는데 있어서는 비교적 원활할 것으로 예측된다.
이에 대해서도 다양한 주거유형으로의 변경, 쉐어하우스와 코하우징 등의 다양한 주택운영방식의 채택, ‘옛 연초제조창’의 이용객 및 관광객에 대한 정보제공 시스템의 구축 등을 통하여 빈집정비 및 활용을 모색하여야 할 것이다.
이와는 달리 동쪽의 ‘덕벌로’, 남쪽의 ‘정상골길’에서의 진입은 상대적으로 열악한데, ‘옛 연초제조창’이 문화공간의 중심지로서의 위상을 가짐과 동시에 주변 거주지와의 원활한 연결동선 처리를 위해서라도 이들 도로에서의 자연스러운 진입을 유도해야 할 것이다.
골목길을 지나 대지로 들어가게 되면 비교적 넓은 대지면적을 갖추고 있는 대지를 만나게 된다. 주택으로 진입하는 골목길 앞의 텃밭과 연계하여 다양한 행위를 수용할 수 있을 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	동 법에 따른 빈집의 특징은 무엇인가?	2012년 8월 ‘도시 및 주거환경정비법’ 개정으로 가로주택정비사업 도입이 되었고, 2016년 ‘건축법’ 개정을 통해 빈집 직권 철거의 근거가 마련되었다. 동 법에 따른 빈집은 ‘농어촌정비법’에서 규정하는 빈집을 제외하여 도시지역으로 영역을 한정하고 있으나, 빈집정비에 대한 절차는 ‘농어촌정비법’의 규정과 크게 다르지 않았다.
	도심공동화에 따른 도심쇠퇴의 원인은 무엇인가?	도심공동화에 따른 도심쇠퇴는 곧 바로 공실과 공가의 증가 현상으로 나타나면서, 도심의 새로운 문제로 대두되었다. 이러한 현상은 도심보다는 농어촌 내에서 이미 발생하여 왔던 문제로, 도시화 과정뿐만 아니라 재건축과 재개발에 의한 아파트의 대량 보급이 원인이라 할 수 있다.
	도시재생사업에서의 빈집정비 관련 사업은 무엇이 있는가?	도시재생사업에서의 빈집정비 관련 사업으로는 도시재생 선도지역사업, 도시활력 증진지역개발사업, 그리고 새뜰마을 사업을 들 수 있다.

참고문헌 (10)

권영상, 빈집활용의 세 가지 유형과 사례, 도시문제, 52(581), 2017
권혁삼, 빈집정비활용 정책 현황 및 제도개선 방향, 주거복지포럼, 2016
남해경, 고도보존지구의 빈집 변화추이와 활용방안에 관한 연구-전라북도 금마고도보존지구 중심으로-, 한국농촌건축학회논문집, 9(2), 2017
박헌춘.박재엽.유타로 고토(後藤隆太郞), 일본의 빈집대책 정책방향 조사 연구 -사가현(佐賀縣) 사가시(佐賀市) 및 아리타죠(有田町)를 중심으로-, 한국농촌건축학회논문집, 19(2), 2017
양소영.문정민, 장소적 측면의 지역커뮤니티 활성화를 위한 빈집 활용 연구-한국과 일본의 사례를 중심으로, 한국주거학회논문집, 28(5), 2017
인천발전연구원, 빈집정보시스템을 통한 빈집 활용정책방안 연구, 2018
임준홍.최용준, 일본의 빈집정비 사례와 시사점, 열린충남, 73, 2015
임준홍 외, 충남 빈집 실태와 도시재생과의 연계방안, 충남연구원, 2016
전영미.김세훈, 구시가지 빈집 발생의 원인 및 특성에 관한 연구, 도시설계, 17(1), 2016
청주시, 안덕벌 일원 빈집을 활용한 문화공간 컨설팅 연구보고서, 2018

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