[논문]연안복합 어선원의 안전 위험도 평가

이유원

doi:10.3796/ksfot.2019.55.2.145

연안복합 어선원의 안전 위험도 평가
Risk assessment for fisher's safety in coastal composite fishing vessels 원문보기

수산해양기술연구 = Journal of the Korean Society of Fisheries and Ocean Technology, v.55 no.2, 2019년, pp.145 - 151

Abstract ▼ AI-Helper

The coastal composite fishery has the highest rate of around 30.0% in registered fishing vessels of Korea for the last three years. The risk analysis for the fisher's safety of coastal composite fishing vessels was conducted to serve as a basic data for improving the healthy and safe working environment of fisher using fisher's occupational accidents of the national federation of fisheries cooperatives (NFFC) from 2016 to 2018 (n = 1,105). As a result, the occupational accident occurrence rate of coastal composite fishery was 3.76% in all industries, 7.8 times the rate of that. In addition, death and missing rate was found to have a serious level management to 10.10‱. Among the accidents, 76.0% occurred at sea. The slipping, others and contact with machinery or fishing gear occurred more frequently in order in the frequency of accident occurrence pattern. In the risk assessment using frequency and severity, slipping, contact with machinery and others showed high risk during fishing. The results are expected to contribute to identification and assessment of safety hazard occurred in coastal composite fishing vessels.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

그래서 본 연구에서는 연안복합 어선원들의 건강하고 안전한 조업환경을 만드는 기초자료로 활용하기 위하여 최근 3년간(2016~2018년) 수협중앙회 재해 보험급여 결정 및 지급명세서를 이용하여 연안복합어선에서 어선원들이 조업 중 발생하기 쉬운 안전 위험요소들을 식별하고, 그 관리에 대하여 고찰하고자 한다.
, 2012). 따라서 본 연구에서는 해양수산부와 수협중앙회의 협조 하에 2016~2018년 어선원 재해 보험급여 결정 및 지급명세서를 이용하여 연안복합어선에서 어선원들이 조업 중 발생하기 쉬운 안전 위험요소들을 식별하고 위험도를 평가하였다. 이와 같은 어선원의 안전위험요소들의 평가를 바탕으로 선상에서 어선원들의 행동 동영상 자료 등을 활용하여 보다 세밀히 분석하여 이들을 제거, 차단 및 최소화하기 위한 노력을 기울인다면 어선원들의 보다 안전한 어로환경을 조성할 수 있을 것으로 판단된다.

제안 방법

또한, 재해 발생 형태는 연안복합어선에서 조업 시어선원에게 위험을 줄 수 있는 어선의 구조ㆍ설비 또는 운용에 의한 위험요소의 식별을 위하여 Kim et al.(2014)과 같이 한국산업안전보건공단(Korea Occupational Safety Health Agency: KOSHA)의 산업재해 기록ㆍ분류에 관한 지침(KOSHA, 2016)의 발생형태 분류코드의 대분류인 물체 및 설비에 접촉 항목에 해상에서 발생할 수 있는 분류 항목을 떨어짐, 넘어짐, 깔림ㆍ뒤집힘, 부딪힘, 맞음, 끼임, 무너짐, 산소결핍ㆍ질식, 화재, 폭발,감전 등으로 나누어 분석에 활용하였다. 그리고 연안복합어선의 재해 형태별 심각도 분석은 재해 형태별 보험급여의 최고치, 최저치, 평균과 표준편차를 활용하여 그 심각성을 분석하였고, 빈번하게 발생하는 심각한 재해에 대해서는 연안복합어선 조업과정별 위험도를 평가하였다.
조업단계는 어로준비 중(선박정비, 어구준비 포함),출항 및 항해, 어로, 항해 및 입항, 어획물양륙 및 정박 중 5단계로 분류하고, 조업단계를 확정할 수 없는 사고에 대해서는 기타로 분류하였다. 또한 어로도 어탐, 투망과 양망 및 어획물처리와 같이 좀 더 세분화하려고 하였으나 가지고 있는 자료에서 조업 중으로 기술된 것을 세분화하기에는 무리가 있어서 어로로 단순화하였다.

대상 데이터

분석에 이용된 자료는 수협중앙회에서 최근 3년간(2016~2018년) 지급 승인 처리된 재해 보험 각각 4,102건, 4,458건, 4,225건 중 연안복합어업과 관련된 재해보험급여 결정 및 지급명세서 각각 348건, 403건, 354건 전수 조사하여 발생 위치별, 형태별 발생빈도, 심각도를 분석하여 조업과정별 위험도를 식별하는 기초자료로 활용하였다. 분석에서 어선원 및 어선재해보상보험법 제23조의6(재요양)에 따른 동일 사고에 대하여 중복 지급된 지급명세서는 사고접수 후 첫 번째 것만 이용하고 제외하였다.

데이터처리

(2014)과 같이 한국산업안전보건공단(Korea Occupational Safety Health Agency: KOSHA)의 산업재해 기록ㆍ분류에 관한 지침(KOSHA, 2016)의 발생형태 분류코드의 대분류인 물체 및 설비에 접촉 항목에 해상에서 발생할 수 있는 분류 항목을 떨어짐, 넘어짐, 깔림ㆍ뒤집힘, 부딪힘, 맞음, 끼임, 무너짐, 산소결핍ㆍ질식, 화재, 폭발,감전 등으로 나누어 분석에 활용하였다. 그리고 연안복합어선의 재해 형태별 심각도 분석은 재해 형태별 보험급여의 최고치, 최저치, 평균과 표준편차를 활용하여 그 심각성을 분석하였고, 빈번하게 발생하는 심각한 재해에 대해서는 연안복합어선 조업과정별 위험도를 평가하였다.

성능/효과

Fig. 3에서 나타낸 것과 같이 전체 재해와 기타 재해 모두 50대에서 최빈치를 나타내었고, 60세 이상 어선원의 비율은 전체 재해에서는 26.5%이었고, 기타 재해에서는 30.2%로 기타 재해가 전체 재해보다 3.7% 높게 나타났으나 유의한 차이는 보이지 않았다.
즉 근해어업의 어선들은 상대적으로 더 큰 선박으로 더 먼 바다에서 보다 나쁜 해황에서 조업이 가능하여 연안복합어선보다 해상에서 재해가 많이 발생함을 알 수 있었다. 또한 연안복합어선의 항내에서 재해 발생 비율은 21.3%로 다른 주요 근해어업의 재해 발생률 보다 높게 나타났고, 대형선망선단에서 어획물의 운반을 전담하는 운반선의 23.8%와 비슷한 비율이었다. 연안복합어선에서 항내 주로 발생하는 재해는 승하선을 위해 뛰어 타고 내리는 과정에서 골절을 당하거나, 출항준비를 위해 얼음 또는 선용품선적 중에 갑판에서 미끄러지는 사고가 있었는데 미끄러짐은 단순히 미끄러짐에 그치는 것이 아니라, 사고 시 선외 추락이나 선박 구조물에 부딪히는 등 2차 손상이 발생할 수 있으므로 충분한 주의가 필요하다.
본 연구는 연안 어선원들의 건강하고 안전한 조업환경을 만드는 기초자료로 활용하기 위하여 2016~2018년도 수협중앙회 보험급여 결정 및 지급명세서를 활용하여 연안복합어선에서 어선원들이 조업 중 발생하기 재해를 분석한 결과, 연안복합어업의 재해발생률은 3.76%,사망ㆍ실종 재해발생률은 10.10‱로 심각한 수준으로 관리가 시급한 것을 확인할 수 있었다. 재해 발생은 해상에서 76.
9%)는 특정 신체부위를 알 수 없거나 충돌, 전복, 화재ㆍ폭발과 같은 해양사고로 인한 2차 재해가 포함되어 높게 나타났다. 신체부위 중에는 작업용 칼이나 양승기 등에 손을 가장 많이 다쳤고, 어로특성 상 장시간 반복행동과 무리한 동작으로 인한 어깨통증, 어지러움과 허리통증이 빈번하게 나타나는 것으로 분석되었다.
6에서 발생 사고 형태별 3점 척도를 비교하였으나 거의 비슷한 경향을 나타내었다. 연안복합어선원들은 조업 중에 미끄러짐, 끼임, 기타가 높은 위험도를 나타내었고, 어로준비 중에 미끄러짐과 기타, 조업 중 맞음과 떨어짐, 어획물양륙 및 정박 중에 미끄러짐 등이 보통 정도의 위험도를 나타내었고, 그 외는 낮은 위험도를 나타내었다.
재해 발생 빈도에서는 넘어짐>기타>끼임맞')">> 맞음>부딪힘 등의 순이었고, 재해로 피해가 발생된 신체 부위로는 손>어깨>신체내부기관>허리 순이었으며, 재해 심각도는 떨어짐(물에 빠짐)>기타>끼임 등의 순이었다. 재해 발생 빈도와 심각도를 이용한 위험도 평가에서는 조업 중 미끄러짐, 끼임, 기타가 높은 위험도를 나타내었다. 이와 같은 연구결과는 연안복합 어선원들이 조업 중발생하기 쉬운 안전 위험요소들을 식별하고 평가하는 귀중한 기초자료가 될 것으로 판단된다.
, 2015a; 2015b; 2016). 즉 근해어업의 어선들은 상대적으로 더 큰 선박으로 더 먼 바다에서 보다 나쁜 해황에서 조업이 가능하여 연안복합어선보다 해상에서 재해가 많이 발생함을 알 수 있었다. 또한 연안복합어선의 항내에서 재해 발생 비율은 21.

후속연구

7배 낮게 발생하고 있다고 보고하였다. 그러나 우리나라 어업에서 업종별 등록어선척수에서 가장 큰 부분을 차지하는 연안복합어업은 재해발생률은 낮다고 하더라도 등록어선척수로 인하여 발생빈도는 높으므로 이에 대한 연구와 대책이 필요하다.
따라서 본 연구에서는 해양수산부와 수협중앙회의 협조 하에 2016~2018년 어선원 재해 보험급여 결정 및 지급명세서를 이용하여 연안복합어선에서 어선원들이 조업 중 발생하기 쉬운 안전 위험요소들을 식별하고 위험도를 평가하였다. 이와 같은 어선원의 안전위험요소들의 평가를 바탕으로 선상에서 어선원들의 행동 동영상 자료 등을 활용하여 보다 세밀히 분석하여 이들을 제거, 차단 및 최소화하기 위한 노력을 기울인다면 어선원들의 보다 안전한 어로환경을 조성할 수 있을 것으로 판단된다.
재해 발생 빈도와 심각도를 이용한 위험도 평가에서는 조업 중 미끄러짐, 끼임, 기타가 높은 위험도를 나타내었다. 이와 같은 연구결과는 연안복합 어선원들이 조업 중발생하기 쉬운 안전 위험요소들을 식별하고 평가하는 귀중한 기초자료가 될 것으로 판단된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	일반해면 어업에서 연안어선 어선원들이 차지하는 비율은 몇 % 인가?	우리나라 어선원 안전에 관한 연구는 앞서 기술한 것과 같이 주로 설문조사에 의한 질병 실태 및 예방 연구와 수협중앙회 재해 보험급여를 이용한 근해어선 어선원위험요소 평가에 관한 연구가 진행되었으나, 일반해면 어업에서 약 60%를 차지하는 연안어선 어선원들에 대한 연구는 상대적으로 재해발생률이 근해어업보다 낮아 거의 이루어지지 않고 있다.
	연안복합어업에서 연간 재해 발생빈도는 우리나라 전 산업의 재해발생률과 비교하여 어떤 차이가 있엇는가?	76%이었다. 이 평균 재해발생률을 2017년 우리나라 전 산업의 재해발생률 0.48%와 비교하면 7.8배 높게 나타났다(KOSHA, 2017). 앞에 기술한 것과 같이 Kim et al.(2014)의 연구에서 연안어업은 근해어업보다 7.7배 낮게 나타났지만, 전 산업의 재해발생률과 비교하여 7.8배 이상 높은 것으로 나타나 근해어업뿐만 아니라 연안어업에 대한 안전관리도 시급함을 알 수 있었다.
	연안복합어업은 무엇인가?	연안복합어업은 수산업법 시행령 제25조제1항에 1척의 무동력어선 또는 동력어선으로 낚시어업, 문어단지어업, 손꽁치어업, 패류껍질어업, 패류미끼망어업을 하는 것으로 최근 3년간 우리나라 등록어선척수 중 업종별 등록척수에서 약 27.1~30.

참고문헌 (14)

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표제어: PCR

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용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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