[논문]연구실 사전유해인자위험분석의 합리적 관리 개선 방안에 대한 연구

서재신; 오태근

doi:10.14346/jkosos.2019.34.4.85

Abstract ▼ AI-Helper

Through the survey on the current status of hazardous substances in laboratories, the research institute is designed to establish measures to improve the management of university laboratories and to create a safe laboratory. We intend to explore countermeasures by confirming and reviewing the recogn...

Through the survey on the current status of hazardous substances in laboratories, the research institute is designed to establish measures to improve the management of university laboratories and to create a safe laboratory. We intend to explore countermeasures by confirming and reviewing the recognition of the statutes in the "Guidelines for the Implementation of the Laboratory Pre-Hazard Factors Analysis" through the questionnaire. Although there are various parts to create a pleasant environment for a laboratory, the most important part is the role of a laboratory manager in the area where each and every one of the laboratory's directors is the "Act on the Establishment of a Safety Environment in a Laboratory", but if the laboratory is not to be accident-prone, the laboratory's responsibility is to be more secure. This research is intended to be funded by research to reasonably implement" Guidelines for the Implementation of the Laboratory Pre-Hazard Factors Analysis" before applying to universities and to protect field-based research activities and to reasonably reduce safety accident prevention and risk.

주제어

표/그림 (23)

표 Table 1. Evaluation items of special safety inspection
그림 Fig. 1. Four-year trends in laboratory accidents.
표 Table 2. Status by type of accident
표 Table 3. Status of human damage
표 Table 4. Status of accident cause in the laboratories
표 Table 5. Review of laws managing substances subject to pre-hazard risk analysis⁹⁾
표 Table 6. Performance period for pre-hazardous factors analysis
그림 Fig. 2. Preparation of pre-hazard factor analysis.
그림 Fig. 3. Analysis of pre-risk and harmful factors.
표 Table 7. Performances in each step for pre-hazard factor analysis
표 Table 8. Hazardous Group Classification and Criteria
표 Table 9. Probability indication of laboratory accident
표 Table 10. Severity indication of laboratory accident
표 Table 11. Risk assessment matrix for laboratory safety
표 Table 12. Risk levels and control criteria
표 Table 13. Risk-calculated document management for each of the hazardous factors
그림 Fig. 4. The composition of questionary responders.
표 Table 14. Revision details of the guidelines for the implementation of the pre-hazard factor risk analysis in the laboratory
표 Table 15. Questionnaire contents
표 Table 16. Overall results of survey responses(a) undergraduate
그림 Fig. 5. Average and standard deviation in 5-point scale for each respondent.
그림 Fig. 6. Average in 5-point scale of each question.
그림 Fig. 7. Average in 5-point scale for each respondent.

AI 본문요약
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문제 정의

이를 통해 연구실책임자 및 연구활동종사자가 더욱 편리하고 안전하게 연구에 임할 수 있도록 돕고자 한다. 더불어 연구활동종사자에 대한 미흡한 안전교육을 보완할 수 있는 대안을 제시하고자 한다.
본 연구에서는 연구실 관련 종사자들이 현재의 사전 유해인자위험분석 지침과 이와 관련된 주요 사항을 어느 정도 이해하고 있는지를 파악하고자 설문조사를 실시하였다. 조사방법은 자기기기입식 설문조사와 전자 우편을 설문조사를 병행하여 진행하였으며 전자우편및 직접배포를 통해 설문지를 배부하였다.
연구실 안전점검이란 경험과 기술을 갖춘 자가 육안 또는 점검기구 등에 의하여 검사를 실시함으로써 연구실에 내재되어 있는 위험요인을 조사하는 행위를 말한다. 연구실 안전점검은 재해의 잠재적 위험성, 안전관리상의 문제점을 발견해 산업재해방지에 도움이 되도록 목적으로 실시한다. 연구실 안전점검에는 상시 이루어지는 일상점검과 매년 1회 이상으로 실시하는 정기점검, 그리고 연구주체장의 장이 필요하다고 인정하는 경우 실시하는 특별안전점검이 있다.
이에 본 연구는 현재 「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」이나 「연구실 사전유해인자위험분석 실시에 관한 지침」의 문제점이나 미흡한 부분을 보완하고 개선하여 그 실효성을 더욱 높이고자 한다. 이를 통해 연구실책임자 및 연구활동종사자가 더욱 편리하고 안전하게 연구에 임할 수 있도록 돕고자 한다. 더불어 연구활동종사자에 대한 미흡한 안전교육을 보완할 수 있는 대안을 제시하고자 한다.
이에 대해 사전유해인자위험분석 제도의 합리적인 접근방법을 모색함과 더불어 연구실 안전환경 조성 관계자들에 대한 설문을 통해 문제점 파악하여 현 제도의 개선방안을 제시하고자 한다.
이에 본 연구는 사전유해인자위험분석의 현실적이고 합리적인 대안으로 Fig. 3과 같은 5단계의 위험성 평가 방법을 제안하고자 한다. 사전유해인자위험분석은 사전준비 → 연구실 안전현황 분석 → 연구개발활동별 유해인자 위험분석 → 연구개발활동안전분석 (R&DSA) → 사전유해인자위험분석 보고서 관리로 진행 된다.
이에 본 연구는 현재 「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」이나 「연구실 사전유해인자위험분석 실시에 관한 지침」의 문제점이나 미흡한 부분을 보완하고 개선하여 그 실효성을 더욱 높이고자 한다. 이를 통해 연구실책임자 및 연구활동종사자가 더욱 편리하고 안전하게 연구에 임할 수 있도록 돕고자 한다.

제안 방법

기존 연구에서는 대부분 사전유해인자분석을 하는 것에 대해서만 언급했으나 본 연구에서는 사전유해인자분석을 통한 연구실 등급을 정하는 것과 기관별로 법령에 대한 이해도를 높이기 위한 순회교육시행 및 연구실책임자의 법정 교육 의무화하기 등과 같은 구체적인 방법론을 제시하였다.
연구실 정밀안전진단이란 연구실에서 발생할 수 있는 재해를 예방하기 위하여 잠재적 위험성의 발견과그 개선 대책 수립을 목적으로 대통령령이 정하는 기준 또는 자격을 갖춘 자가 실시하는 조사⋅평가를 말한다. 분야별 위험요소 진단, 화학약품의 보관 및 물질 안전관리규정 준수여부, 안전 적합성 여부, 화학약품의 보관 및 사용 현황, 안전보호구의 비치, 착용여부 등을 확인한다.
정기점검을 실시하는 전문기관에 소속된 8개 항목 (산업위생안전, 기계안전, 화공안전, 소방안전, 가스안전, 전기안전, 생물안전일반안전)에 대해 정기점검을 하고, 진단 장비로는 13종을 사용하여 연구실의 모든 유해인자와 위험요소의 분석 및 평가를 통해 결함 유무를 점검하여야 한다. 점검 결과에 따라 진단 시 등급 표를 활용한 실험․연구실 등급으로 등급별 개선 조치 사항을 확인하여야 한다.
본 연구에서는 연구실 관련 종사자들이 현재의 사전 유해인자위험분석 지침과 이와 관련된 주요 사항을 어느 정도 이해하고 있는지를 파악하고자 설문조사를 실시하였다. 조사방법은 자기기기입식 설문조사와 전자 우편을 설문조사를 병행하여 진행하였으며 전자우편및 직접배포를 통해 설문지를 배부하였다.
조사항목은 Table 15와 같이 사전유해인자위험분석의 인지도, 관련일지, 지침내용, 유해위험인자에 대한 대응정도, 연구개발활동 안전분석 실시 등 9가지 질문으로 구성하였다.

대상 데이터

총 설문응답자는 Fig. 4와 같이 201명으로 대학생 162명, 조교 20명, 교수 14명, 기타(대학원생, 연구자등) 5명으로 구성되었다.

데이터처리

각 설문문항에 대한 구성원별 설문조사분석 방법은 매우 그렇다(1) ~ 매우 그렇지(5) 않다를 5점 척도로 하여 각 항목별로 응답 인원수, 5점 척도에 대한 평균및 표준편차를 분석하였다. 보통을 3점 기준으로 하여 이상이면 이해도가 평균 대비 높은 것으로 이하이면 낮은 것으로 판단하였다.

성능/효과

연구실 사고발생 현황을 살펴보면 4년제 종합대학 (university)에서의 사고가 전체의 약 80%로 전문대 (college) 및 연구소(laboratory)에 비해 많은 사고가 발생하는 것을 확인할 수 있다.

후속연구

위험성 평가방법은 기존 사전유해인자에 대한 체크리스트 형식에 비해 다소 복잡할 수는 있으나 교육과 훈련을 통해 실행된다면 매번 다루는 물질이 전혀 새로운 것이 아니므로 쉽게 적용할 수 있다. 또한 산업안전보건공단에서 운영하는 위험성 평가지원시스템(KRAS)과 같이 국가연구안전정보시스템을 통해 온라인으로 지원된다면 보다 쉽게 전파가 될 것으로 판단된다.
이에 대하여 쉽고 간편하게 작성할 수 있도록 위험성평가 매뉴얼의 제작, 온라인 위험성 평가시스템 지원 등을 통해 본 제도의 실효성이 크게 증대될 것으로 판단된다. 또한 점검 및 진단 업체의 과업범위에 실험실 단위별로 작성된 위험성 평가 보고서의 검증을 포함한다면 초기 정착 이후에는 크게 힘든 작업이 없을 것이다.
설문조사 결과 대학생, 조교, 교수, 대학원생 등 전체적으로 사전유해인자위험분석과 관련된 정책과 법령에 대한 인지도가 없는 것으로 확인되었으므로 정부에선 언론매체와 홍보를 더욱 강화하여 사전유해인자 분석의 정의와 계획서 작성법 등을 알려 모든 연구실에 상주하는 인원이 잘 숙지하도록 해야 할 것이다.
앞으로 사전위험성평가를 평가지표에 넣기 위해서는 연구실책임자 교육을 연구실안전환경관리자와 비슷한 제도로 「연구실 사전유해위험분석에 관한 지침」 을 마련하고 수정․보완하여 제도화되어야 할 것으로 사료된다.
또한 체크리스트 형태로 작성되는 작성대장의 경우 각 실험실 단위별로 사용하는 물질, 위험등급, 사고발생빈도, 대응방법 등이 다르므로 이에 대해서는 현 제도로는 대응하기가 어렵다. 이에 대하여 쉽고 간편하게 작성할 수 있도록 위험성평가 매뉴얼의 제작, 온라인 위험성 평가시스템 지원 등을 통해 본 제도의 실효성이 크게 증대될 것으로 판단된다. 또한 점검 및 진단 업체의 과업범위에 실험실 단위별로 작성된 위험성 평가 보고서의 검증을 포함한다면 초기 정착 이후에는 크게 힘든 작업이 없을 것이다.
현실적으로 「연구실안전환경 조성에 관한 법률」에 의거 연구실안전환경관리자는 지속적인 안전교육을 법정 교육으로 이수하고 있으나, 연구실책임자에 관한 교육은 제대로 이루어지지 않고 있다. 이에 대해서 연구실책임자에 대한 안전교육을 법정 의무 교육으로 실시하는 것이 필요해 보이며 이를 바탕으로 안전한 실험실 관리가 될 수 있을 것으로 판단된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	사전유해인자위험분석이란 무엇인가?	이런 요구에 부합하여 정부는 대학 및 연구소 등의 연구실에 안전환경을 조성하기 위하여 ｢연구실 안전환경 조성에 관한 법률｣을 2014년 12월에 개정하여2) ｢연구실 사전유해인자위험분석 실시에 관한 지침｣을 실시할 수 있도록3) 법적 장치를 마련하여 시행하고 있다. 사전유해인자위험분석은 연구실책임자가 스스로 연구실의 유해인자를 발굴하고 안전관리 대책 및 비상조치 사항을 강구하고, 연구활동종사자에게 해당 내용을 교육하여 사고 방지 및 신속한 대처를 통해 피해를 줄이고자 하는 제도이다4).
	안전관리체계 구축을 위해 합리적이고 일관된 법 제도가 필요한 이유는 무엇인가?	연구실 안전관리를 위해 국내 대학 및 연구소 내 연구실에서는 안전점검 및 정밀안전진단을 실시하고 있으며, 다양한 유해인자를 관리하기 위해 지속적인 모니터링 및 문제점 보완 등의 안전관리체계를 구축하여 안전관리 업무를 수행하고 있다. 하지만, 기관별 연구실에 대한 안전관리 정도의 편차가 매우 크기 때문에 안전관리체계 구축을 위한 합리적이고 일관적인 법 제도가 요구되고 있다1).
	전문지식이 있는 관리자에게는 어떠한 노력이 요구되는가?	연구실 안전관리를 위해서는 안전관리 조직이 구성되어야 하며 그에 따른 전문지식이 있는 관리자가 연구실을 관리하도록 하는 것이 필요하다. 즉, 연구실의 상황을 잘 아는 연구실책임자 및 연구활동종사자가 안전한 연구실 환경조성 및 사고예방을 위해 보다 자율적이고 주체적으로 참여하려는 노력이 요구된다.

참고문헌 (13)

N. J. Cho and Y. G. Ji, "A Study on Application Method & System Introduction of Laboratory Pre-hazards Risk Analysis", J. Korean Soc. Saf., Vol. 31, No. 4, pp. 157-162, 2016.
Ministry of Science and ICT, Act on the Establishment of Safety Laboratory Environment, 2014.
Ministry of Science and ICT, Guidelines for the Implementation of the Pre-Hazard Factors Analysis in the Laboratory, 2016.
H. S. Song, J. J. Kim, J. G. Choi, S. H. Chun and N. H. Yee, "Study on Analysis and Management of the Type of Laboratory Accident", J. Korean Soc. Saf., Vol. 33, No. 6, pp. 157-162, 2018.
J. H. Park, O. S. Han and W. M. Gal, "Comparison of Laboratory Safety Management States in Organization Type and Research Field by using a Checklist", J. Korean Soc. Saf., Vol. 31, No. 4, pp. 157-162, 2016.
Ministry of Environment, Act on Chemicals Control, 2019.
Ministry of Employment and Labor, Act on Occupational Safety and Health, 2019.
Ministry of Trade, Industry and Energy, Act on Enforcement Rule of High Pressure Gas Safety Management, 2019.
J. W. Jeong, "A Study on the Implementation of the Risk Assessment System for Business Sites in Korea," Journal of the Korea Safety Association, Vol. 29, Vol. 3, pp. 121-128, 2014.

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N. Chartres, L. A. Bero and S. L. Norris, "A Review of Methods used for Hazard Identification and Risk Assessment of Environmental Hazards", Environment International, Vol. 123, pp. 231-239, 2019.

상세보기
D. Y. Park, D. M. Baek and Y. S. Lee, "A Study on the Specific Introduction of Risk Assessment System", Health and Safety Corporation, p. 4, 2009.
J. D. Yoon, J. H. Kim, Y. H. Jung and J. Y. Yoon, "To Investigate the Risk Assessment Technique of Chemical Substances Research", Health and Safety Corporation, 2013.
S. H. Jung, "What is the Project Site Risk Assessment System Implemented in 2013", Journal of the Korean Society of Civil Engineers, Vol. 61 No. 8, pp. 84-90, 2013.

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