[논문]공공기록 평가제도의 구조와 쟁점 과제

설문원; 이승억

doi:10.14404/jksarm.2020.20.1.047

공공기록 평가제도의 구조와 쟁점 과제
Major Issues and Tasks of Restructuring Public Records Appraisal System 원문보기

한국기록관리학회지 = Journal of Korean Society of Archives and Records Management, v.20 no.1, 2020년, pp.47 - 67

설문원 (부산대학교 문헌정보학과) , 이승억 (국가기록원 지원기준과)

초록
AI-Helper

기록평가는 모든 기록관리업무의 토대가 되는 핵심 업무다. 이 연구의 목적은 기록평가제도의 정비에 필요한 정책요소들과 개선과제를 제시하는 것이다. 국가 차원의 기록평가제도는 평가정책과 기준, 평가 도구, 평가 대상, 평가 실무절차, 평가처분 주체 등의 구성요소들이 유기적이고 안정적으로 연계되는 구조를 가지고 있어야 한다는 관점에서 우선 각 구성요소별로 국내 현황을 파악하였다. 디음에는 각 요소별로 미국, 영국, 호주, 캐나다의 정책들을 비교분석하였으며, 시사점을 도출하였다. 마지막으로 이를 토대로 평가제도 정비를 위한 과제들을 제안하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

Unless the records appraisal system is properly overhauled, there is no future for public records management. This study aims to highlight challenging issues and present improvement tasks necessary for the readjustment of the public records appraisal system at the national level. First, public records appraisal policies are divided into five categories: i) statements on appraisal policy and selection criteria, ii) appraisal tools such as disposition authorities, iii) subject of appraising, iv) appraisal procedures, and v) responsibility and authority in appraisal and disposition process. Second, the domestic situation is identified for each category. Third, policies of the United States, United Kingdom, Australia, and Canada are compared, and implications are derived for each category. Fourth and last, the tasks for the readjustment of the public appraisal system are proposed based on these analyses.

주제어

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	공공기록 물법 제16조에서 규정하고 있는 것은?	1999년 공공기록물법이 제정된 가장 큰 취지는 공공기관 활동의 전모를 남기는 ‘포괄적 기록화’였다. 공공기록 물법 제16조에서는 “업무의 입안부터 종결단계까지 과정⋅결과가 기록물로 생산”되도록 한다고 규정하고 있다. 그러나 ‘포괄적 기록화’의 제도화는 ‘빈사 상태라 해도 과언이 아닐’ 정도로 구체적으로 진척된 바를 찾을 수 없으며, 무엇보다 국가기록원 정책목록에서 포괄적 기록화와 관련된 항목을 찾기 어렵다(이승억, 2019).
	1999년 공공기록물법 제정의 가장 큰 취지는 무엇인가?	1999년 공공기록물법이 제정된 가장 큰 취지는 공공기관 활동의 전모를 남기는 ‘포괄적 기록화’였다. 공공기록 물법 제16조에서는 “업무의 입안부터 종결단계까지 과정⋅결과가 기록물로 생산”되도록 한다고 규정하고 있다.
	공공기관은 업무 효율을 촉진하고 정보로 인한 조직의 위험을 완화하며 대내외적 설명책임성을 높이기 위하여 기록 평가⋅처분 정책을 수립⋅이행하여 한다는 목표를 위해 갖춰야 할 공공기록 평가제도의 사항은?	첫째, 국가기록화의 기준과 방향을 천명하는 정책문이 있어야 한다. 즉, 국가보존기록의 선별 기준을 제시함으로써 국가가 어떤 기록을 남기려 하는지 분명히 밝혀야 한다. 둘째, 공공기관이 기록을 평가⋅처분하는 데에 필요한 구체적인 기준인 ‘처분기준서(disposition authority)’2)가 체계적으로 마련되어야 한다. 국가기록화의 방향을 제시하는 상위의 정책만으로는 효과적이고 효율적으로 평가를 이행할 수 없다. 상위 정책 및 법규에 맞게 평가처분을 실시하고, 국가기록관리기관이 이를 감독⋅통제하기 위해서 반드시 필요한 도구이다. 셋째, 평가의 대상, 평가 및 처분 시점, 처분지시 결정 등 평가를 이행하는 절차가 구체적으로 마련되어야 한다. 이러한 내용은 처분기준서의 구조에 반영되어야 한다. 넷째, 평가 주체별 책임과 권한이 적절하고 명확하게 규정되어야 한다. 국가기록원, 영구기록물관리기관, 기록관, 기록생산자, 시민 등의 이해관계자들에게 평가과정에서 적절한 책임과 권한을 부여하는 법률과 규정을 마련해 야 한다. 다섯째, 위와 같은 내용은 법령에도 반영되어야 하지만 체계적으로 정리된 평가정책서가 별도로 마련되어야 한다. 국가기록화의 방향과 기준, 처분기준서의 개발과 운영, 평가절차의 설계, 책임과 권한 부여 등은 상호 긴밀히 연결되어야 하는 정책요소들이며 각 요소들이 상호 연동될 수 있는 상위 정책이 필요하다. 이러한 평가정책문 은 설명책임의 측면에서도 의미가 있다. 따라서 국가기록을 선별⋅보존하는 정책 메커니즘을 이해관계자와 국민에게 일목요연하게 알릴 수 있는 형식을 갖추어야 한다.

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Public Records Management Act.
Enforcement Decree of the Public Records Management Act.
Archives Act 1983 (Australia).
Code of Federal Regulation (USA).
Library and Archives of Canada Act 2004 (Canada).
Public Records Act 1958 (United Kingdom).

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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