[논문]안전관리 전문인력의 역량 제고를 위한 대학교육과 직무교육의 교육수요에 관한 연구: 대전·청주 지역 안전관리자에 대한 조사 결과를 중심으로

김윤배

doi:10.14346/jkosos.2020.35.5.95

안전관리 전문인력의 역량 제고를 위한 대학교육과 직무교육의 교육수요에 관한 연구: 대전·청주 지역 안전관리자에 대한 조사 결과를 중심으로
A Study on the Educational Needs for College Education and Job Training to Enhance Safety Manager's Competencies: Based on the Survey of Safety Managers in Daejon & Chongju Area 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.35 no.5, 2020년, pp.95 - 105

김윤배 (사이버한국외국어대학교 산업안전학과)

Abstract ▼ AI-Helper

As one of the useful approaches to enhance safety managers' competencies, this study aims to suggest improvement plans in terms of education in school and on the job for safety managers. Educational needs at schools and job training institutes were surveyed with 321 safety managers in Daejon & Chongju Area. Correspondence with university professors at safety engineering departments via email was also conducted. Collected data were put into the R stochastic program in codified form and quantitatively analyzed through two-dimensional cross-tabulations and a chi-square test. With respect to school education, three academic subjects were examined. Job training was suggested to be conducted as 'training for trainers', which should be more flexible in terms of contents, method, and fees. Periodical investigation of educational needs for safety personnel who are consumers of safety education and training was also proposed.

주제어

표/그림 (8)

표 Table 1. Nationwide state of safety management (except for construction industry) (unit: workplace, (person)) (as of Dec. 2019)
표 Table 2. Safety managers employed by companies subject to construction ability evaluation
그림 Fig. 1. Safety mgrs. who learned OSHAct, workers compensation, business administration.
표 Table 3. Business types where safety managers are employed
그림 Fig. 2. Difficulties doing safety management task.
표 Table 4. Personal characteristics of survey respondents
표 Table 5. Occupational characteristics of survey respondents
표 Table 6. Educational subjects needed for university and training sessions

AI 본문요약
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문제 정의

이러한 현실을 개선하려면 안전관리자의 역할이 막중하다는 점을 인식하고 그들의 근무여건을 개선하고 전문인력으로서의 역량을 제고할 방안을 강구하여야 한다. 본 연구가 전국을 대상으로 하지 않고 일부 지역에 국한된 조사라는 점에 유의하면서 조사 및 분석에 의하여 도출된 주요 내용에 대하여 논의해 보고자 한다.
. 본 연구에서는 제조업과 건설업 현장안전관리자들이 처한 현실을 파악하고 그들의 역량 제고를 위하여 필요한 교육적 측면의 요구를 조사하여 안전관리자를 양성하는 대학교육에 추가할 필요가 있는 교과목에 대하여 검토함과 아울러 안전관리자들이 필수적으로 이수해야 하는 직무교육의 개선방안을 제시하고자 한다.
이에 더하여, 안전관리자 직무교육기관의 의견을 조사하고자 교육을 가장 활발하게 실시하고 있는 사단법인 D협회의 책임자를 인터뷰하였다. 또한 직무교육을 이수한 안전관리자의 의견을 직접 청취하기 위하여 최근 2년 이내에 직무교육을 이수한 2인을 대상으로 한 인터뷰도 실시하였다.

제안 방법

다음으로 2차원 교차분석과 카이제곱 검정을 통해 설문 조사 대상인 안전관리자들의 개인적 특성과 직업적 특성을 분석하였다. 카이제곱 검정은 두 변인(독립 변수와 종속변수) 사이에 연관성을 확인해주는 분석으로, 일반적으로 p-value가 0.
대학교육에 추가할 필요가 있는 교과목에 관한 안전 관련 전공 교수들의 견해를 조사하기 위하여 안전공학과 소속 교수들에게 이메일을 발송하여 특정 교과에 대한 강좌 개설 여부 및 현황과 의견을 조회하였다. 즉, 10개 대학의 안전 관련 학과 전⋅현직 학과장에게 특정 교과의 개설 여부와 그 이유 및 견해를 묻는 개방형 질문을 보내 7인으로부터 응답을 회수하였으며, 2인과는 직접 관련 주제에 관한 토의를 진행하였다.
이에 더하여, 안전관리자 직무교육기관의 의견을 조사하고자 교육을 가장 활발하게 실시하고 있는 사단법인 D협회의 책임자를 인터뷰하였다. 또한 직무교육을 이수한 안전관리자의 의견을 직접 청취하기 위하여 최근 2년 이내에 직무교육을 이수한 2인을 대상으로 한 인터뷰도 실시하였다.
설문 조사는 대전⋅청주 지역의 제조업과 건설업 각각의 안전관리자협의회 대표의 협조를 받거나 지역 소재 대한산업안전협회 회원사 소속 안전관리자를 대상으로 설문지를 발송하여 회수하는 방식으로 이루어졌다.
설문 조사는 대전⋅청주 지역의 제조업과 건설업 각각의 안전관리자협의회 대표의 협조를 받거나 지역 소재 대한산업안전협회 회원사 소속 안전관리자를 대상으로 설문지를 발송하여 회수하는 방식으로 이루어졌다. 설문은 응답자들의 개인적 특성, 사업장, 대학교육과 직무교육, 안전관리 업무수행 실태 등에 관한 총 18개 항목으로 구성하였다. 설문은 총 471명(제조 196, 건설 275)을 대상으로 하였는데, 회수된 것은 347개였고, 그 중 응답이 부실하게 기재된 26개를 폐기한 결과 321개(제조 128, 건설193) 응답지에 대한 분석을 시행할 수 있었다(유효 응답률: 68.
수집된 설문에서 응답자의 인구학적 정보, 직업적 특성 및 교육수요 등에 관한 정량적 정보와 개방형 질문 중 정량화가 가능한 자료들을 범주화하여 R 통계 프로그램에 입력하여 분석을 진행하였다. 2차원 교차 분석 및 카이제곱 검정을 통해 직종별 안전관리자들이 필요하다고 생각하는 대학교육 교과목 및 직무교육 내용에 대한 수요와 안전관리자 지위 향상에 도움이 된다고 여기는 요인들을 확인하였다.
안전관리 실태 파악을 위하여 고용노동부에서 일선 지방관서를 통해 조사한 ‘안전관리 위탁’ 및 ‘안전관리자 채용’ 현황 자료를 검토하였다.
전화 인터뷰는 설문에 전화번호와 이름을 기재하여 인터뷰에 응할 의사를 밝힌 응답자 가운데 업종별, 규모별로 40인을 선정한 다음 연락이 가능한 20명(제조 10, 건설 10)과 진행하였다. 인터뷰 내용은 안전관리 업무 실태 및 대학교육과 직무교육 등에 대한 개방형 질문으로 구성하였다.
즉, 10개 대학의 안전 관련 학과 전⋅현직 학과장에게 특정 교과의 개설 여부와 그 이유 및 견해를 묻는 개방형 질문을 보내 7인으로부터 응답을 회수하였으며, 2인과는 직접 관련 주제에 관한 토의를 진행하였다.
추가적으로 안전공학과 전⋅현직 학과장에 대한 의견조사 내용과 직무교육기관 책임자 및 안전관리자와의 인터뷰 가운데 유의미한 내용을 검토 분석하였다.
한편 안전관리자의 근무실태 및 교육수요 등의 파악을 위하여 현업에 근무하고 있는 안전관리자를 대상으로 설문조사 및 인터뷰를 실시하였다. 설문 조사는 대전⋅청주 지역의 제조업과 건설업 각각의 안전관리자협의회 대표의 협조를 받거나 지역 소재 대한산업안전협회 회원사 소속 안전관리자를 대상으로 설문지를 발송하여 회수하는 방식으로 이루어졌다.

대상 데이터

산재보험(workers compensation)에 대하여는 대부분 배운 경험이 없고(288명), 배운 경험이 있는 사람은 모두 안전 관련 전공자로 33명이었다. 경영학을 배운 경험이 있다고 응답한 사람은 조사 대상 가운데 안전 관련 전공 대졸자 6명뿐이었다(Fig. 1 참조).
설문에 응답한 안전관리자 321명 가운데 193명은 산업안전보건법을 배운 경험이 전혀 없었고(60.1%) 안전 이외 전공자를 합하여 배운 경험이 있는 사람은 112명이었다. 안전 관련 전공자 128명 가운데는 배운 경험이 있는 사람이 72명이었다.
설문은 응답자들의 개인적 특성, 사업장, 대학교육과 직무교육, 안전관리 업무수행 실태 등에 관한 총 18개 항목으로 구성하였다. 설문은 총 471명(제조 196, 건설 275)을 대상으로 하였는데, 회수된 것은 347개였고, 그 중 응답이 부실하게 기재된 26개를 폐기한 결과 321개(제조 128, 건설193) 응답지에 대한 분석을 시행할 수 있었다(유효 응답률: 68.2%). 전화 인터뷰는 설문에 전화번호와 이름을 기재하여 인터뷰에 응할 의사를 밝힌 응답자 가운데 업종별, 규모별로 40인을 선정한 다음 연락이 가능한 20명(제조 10, 건설 10)과 진행하였다.
2%). 전화 인터뷰는 설문에 전화번호와 이름을 기재하여 인터뷰에 응할 의사를 밝힌 응답자 가운데 업종별, 규모별로 40인을 선정한 다음 연락이 가능한 20명(제조 10, 건설 10)과 진행하였다. 인터뷰 내용은 안전관리 업무 실태 및 대학교육과 직무교육 등에 대한 개방형 질문으로 구성하였다.
조사 대상 안전관리자 가운데 경영학을 배운 경험이 있는 사람은 안전 관련 전공자 중 대졸 6명뿐이었다. 그럼에도 불구하고 경영학이 필요하다는 응답은 비교적 적은데(53명, Table 6 참조), 이는 동 교과에서 다루어야 할 내용이, 안전교육, 안전심리, 안전관리론 등의 과목에서 교수되고 있기 때문이라고 할 수 있다.

성능/효과

수집된 설문에서 응답자의 인구학적 정보, 직업적 특성 및 교육수요 등에 관한 정량적 정보와 개방형 질문 중 정량화가 가능한 자료들을 범주화하여 R 통계 프로그램에 입력하여 분석을 진행하였다. 2차원 교차 분석 및 카이제곱 검정을 통해 직종별 안전관리자들이 필요하다고 생각하는 대학교육 교과목 및 직무교육 내용에 대한 수요와 안전관리자 지위 향상에 도움이 된다고 여기는 요인들을 확인하였다. 추가적으로 안전공학과 전⋅현직 학과장에 대한 의견조사 내용과 직무교육기관 책임자 및 안전관리자와의 인터뷰 가운데 유의미한 내용을 검토 분석하였다.
넷째, 직무교육과 관련하여 제기되는 문제점 가운데 일부는 교육기관에 대한 불신에 기인한 10년 이상 동결되어 있는 교육 수수료, 전례 답습적 교과 내용 등 경직적 교육 운영에 기인하므로 교육 내용과 방식, 수수료 등을 대폭 자율화하여 직무교육 수요자인 기업과 안전관리자에게 선택의 폭을 넓혀줄 필요가 있는 것으로 파악되었다.
다음으로 안전관리자 자신의 역량 개발(Imp. Competency)(제조업 19.53%, 건설업 17.62%)과 안전감독 강화 등 정부방침 변화(Gov't Policy)(제조업 14.06%, 건설업 20.73%)가 지위 향상에 주요한 역할을 할 것으로 응답하였다.
다음으로 제조업의 안전관리자들은 인간공학 및 산업 심리(Ergo. & Psych.)(16.41%), 산업안전보건법령(15.63%), 위험성평가(Risk Assess.)(14.84%)에 관한 사항을 신규 과정에서 개선해야 한다고 응답한 반면, 건설업 안전관리자들이 응답한 우선순위는 다소 다르게 나타났다.
대학 교육에 필요한 교과목에 대하여 설문 조사 결과 필요하다는 응답 빈도가 높게 나타난 여섯 교과목을 중심으로 살펴보면, 우선 안전관리자들이 공통적으로 필요성을 느끼는 과목은 산업안전보건법이었다(제조업 65.63%, 건설업 60.62%). 카이제곱 검정에 따르면 안전관리자들이 중요하게 생각하는 학교 교과목들은 직종별로 유의미한 차이가 있었는데(p=0.
둘째, 직무교육의 필요성에 대하여 안전관리자들은 공감하고 있으나, 내용과 방법은 만족할 만한 수준이 아니므로 전반적으로 강사의 수준을 높여야 하며, 교육이 이론에 치중해서는 안 되고, 낡은 내용을 반복하는 경향을 탈피해야 한다. 교육 내용에 있어서는 ‘재해 사례분석’과 ‘안전개선기법’이라는 주제에 대하여 업종별로 가다듬을 필요가 있고, ‘안전관리계획’ 및 ‘안전 법령과 정책’에 대하여 깊이 있고 실무에 적용 가능한 사례 위주의 교육을 실시할 필요가 제기되었으며, ‘근로자 안전교육 기법에 대한 교육’도 충실히 하여야 한다.
둘째, 현장 안전관리자들이 필요성을 제기하는 비율이 적게 나타난 경영학 과목의 개설 여부 및 그 교과 내용은 각 학교의 교육과정 설계에 따라 결정할 수 있다고 생각된다. 우선, 경영학에서 다루게 될 내용을 개별 교과로 교수하고 있는 학교에서는 개설 필요성이 덜할 것으로 판단된다.
마지막으로 급여 상승, 승진 기회 제고, 정규직 전환등 안전관리자 지위 향상을 위해 필요하다고 생각하는 요인들은 대체로 비슷하게 나타났으며, 통계적으로도 직종 별 응답 간에 차이가 없는 것으로 분석되었다(p=0.6824>0.05).
05). 산업안전기사(Industrial safety) 자격증을 취득한 관리자들은 제조업(68.75%)이 건설업(37.31%)보다 더 많고, 건설안전기사(Const. safety) 자격증은 건설업(35.75%) 종사자들이 제조업(13.28%)보다 더 큰 비율로 취득하였다. 산업안전지도사는 1명이었고, 기술사(복수 응답)의 경우 전기안전기술사는 없었으며, 다른 분야는 가스⋅건설안전⋅기계안전⋅산업 위생관리⋅소방⋅인간공학⋅화공안전 분야별로 골고루 11명으로 나타나 상대적으로 적었다.
설문에 응한 안전관리자들은 대체로 규모가 큰 기업에 종사하고 있는 것으로 나타났다. 제조업에 속한 관리자들 중 75.
셋째, 근로자에게 안전을 교육하는 안전관리자에 대한 직무교육은 ‘교관을 위한 교육(training for trainers)’ 이 되어야 한다.
셋째, 산재보험에 관한 교육 수요는 높으나 학교 교육에서 독립된 교과목으로 교수할 필요성은 적다고 판단된다. 그러나, 현장 안전관리자들의 수요에 부응할수 있도록 산재 승인 기준 등 실무 사례 위주로 직무교육(신규⋅보수)에 포함시킬 필요는 절실한 것으로 파악되었다.
안전관리자들이 매 2년마다 이수해야 하는 보수 직무교육에서 직종별 관리자들이 미흡하다고 여기는 내용 간에는 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 분석되었다(p=0.8414>0.05).
안전관리자로 채용된 후 처음 이수해야 하는 신규 직무교육에서 가장 미흡한 내용에 관한 응답은 제조업과 건설업의 안전관리자들 간에 통계적으로 유의한 차이가 있었다(p=0.0000<0.05).
유해위험요인에 대한 제조업과 건설업 사이의 인식의 차이는 통계적으로 유의한 것으로 분석되었다(p=0.0000<0.05).
이번 연구에서도, 보수교육의 미흡한 내용에 대한 조사 결과는 제조업과 건설업 사이에 통계적으로 유의미한 차이가 없으므로(Table 6, refresher training, p=0.8414>0.05) 두 직종의 보수교육을 함께 실시하는 것이 안전관리 경험교환 등 장점이 있을 것으로 생각되나, 신규교육의 경우 유의미한 차이를 보이는 것으로 보아(Table 6, initial training, p=0.0000<0.05) 직종별로 나누어 교육하는 것이 효과적일 것으로 판단된다.
조사 대상 안전관리자들의 고용형태를 살펴보면, 제조업의 경우 4명을 제외하고는 전원 정규직이며, 건설업의 경우 정규직 52.3%, 비정규직 47.7%로 나타났다. 이는 제조업의 경우 조사 대상자를 안전관리자협의회와 안전협회 회원사를 통하여 선정한 데 기인하고, 건설업의 경우에는 공사 시공 기간 계약직으로 안전관리자를 채용하는 관행 때문이라고 판단된다.
조사 대상자들은 대체로 사업장 안전 개선기법(Improv. Tech.)(제조업 44.53%, 건설업 47.67%), 재해 사례 연구와 실무(Case Studies) (제조업 35.16%, 건설업 32.12%), 안전관리계획 수립⋅평가⋅실무(Mgmt. Planning)(제조업 32.81%, 건설업 36.79%)에 관한 사항을 보수교육에서 가장 미흡한 내용으로 지적하였다.
안전관리자들이 자신들의 지위 향상에 필요하다고 판단하는 요인에 대한 조사 결과도 추가로 포함시켰다. 중복선택이 가능한 문항이었으므로, 항목별로 전체 응답자 수 간에 차이가 있으며 전체 응답자보다 더 많은 관찰값이 도출되었다.
첫째, 보수 직무교육은 안전관리 경험교환 등의 장점을 살리기 위하여 제조업과 건설업 두 직종의 안전관리자를 함께 교육해도 좋지만, 신규 직무교육은 직종별 교육수요가 상이하므로 분리하여 교육하는 것이 효과적일 것으로 판단된다.

후속연구

이러한 점을 종합적으로 고려하면, 안전관리자의 업무 가운데 중요한 것이 근로자에 대한 안전교육인 점을 감안하여 ‘재해 사례 분석’ 및 ‘안전 개선 기법’을 중심으로 한 ‘교육 계획 수립과 스피치 방법 등 교육 기법’을 직무교육에서 강화할 필요가 있다.
2 참조). 이에 대한 대책 방안으로는 안전관리자들이 고졸 8명을 제외하고는 모두 전문대 이상을 졸업한 평균 43.3세의 고학력자(Table 4 참조)로 인터넷 환경에 익숙한 점 등을 감안하면 이러한 인적자원을 활용하여 안전관리를 제고할 수 있으므로 정부가 안전관리 실태에 대한 데이터베이스를 구축하여 정보 제공 등 관리를 하면 비용 대비 효과가 클 것으로 기대된다.

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Enforcement Rule of OSHAct, Article 32.

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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