초록 ▼

본 연구는 청소년 한부모가족의 정책접근성을 높일 수 있는 지역사회 지원체계 모형을 개발하기 위한 연구이다. 청소년한부모가족 지원을 위한 정책확대에도 불구하고 상당수의 청소년한부모들은 정책을 인지하지 못하고 있으며, 체계적으로 정책적 지원을 받을 수 있는 전달체계가 충분하지 못한 것으로 나타나고 있다. 본 연구는 한부모가족 복지시설, 미혼모부자 거점기관 등 주요 전달체계에 대한 청소년한부모들의 접근성을 살펴보고, 이들 기관과 타 기관과의 연계가 얼마나 활성화되고 있는지, 전체적인 정책패키지로서 전달체계간의 통합적 지원이 이루어지고 있

본 연구는 청소년 한부모가족의 정책접근성을 높일 수 있는 지역사회 지원체계 모형을 개발하기 위한 연구이다. 청소년한부모가족 지원을 위한 정책확대에도 불구하고 상당수의 청소년한부모들은 정책을 인지하지 못하고 있으며, 체계적으로 정책적 지원을 받을 수 있는 전달체계가 충분하지 못한 것으로 나타나고 있다. 본 연구는 한부모가족 복지시설, 미혼모부자 거점기관 등 주요 전달체계에 대한 청소년한부모들의 접근성을 살펴보고, 이들 기관과 타 기관과의 연계가 얼마나 활성화되고 있는지, 전체적인 정책패키지로서 전달체계간의 통합적 지원이 이루어지고 있는지를 검토하고자 하였다.
본 연구의 주요 분석결과에 따르면 청소년한부모들이 주로 이용하는 전달체계는 공공복지 전달체계와 한부모가족 복지시설이었으며, 미혼모부자 거점기관은 이용율이 크게 낮아 주요한 정보제공 창구로 활용되지 못하고 있었다. 공공복지전달체계의 경우에는 담당자들의 태도와 편견으로 인한 어려움이 큰 것으로 나타나, 담당인력 보완이 필요한 것으로 판단된다. 한부모가족복지시설은 다른 기관으로의 연계도 가장 많이 이루어진 편이었지만 정보제공과 서류작성 도움 수준에 그치고 있어 연계기능 강화가 필요한 것으로 나타났다. 미혼모‧부자 거점기관은 일차적인 정보접근 게이트웨이로는 활용되지 못하여, 접근성을 높이고 기능을 강화할 필요성이 제기되었다. 마지막으로 청소년상담기관의 경우 이용율이 매우 낮고, 서비스 제공자들도 청소년한부모 지원정책에 대한 인지도가 낮았다.
이와 같이 시설중심의 정책전달, 공공복지전달체계의 낮은 친화력, 재가 한부모서비스 전달체계의 부족, 청소년전달체계와의 괴리는 한국 청소년한부모 정책전달의 주요 특성으로 나타나고 있었다. 이에 따라 본 연구는 다음과 같은 정책을 제안한다. 공공복지전달체계에서 여성‧가족 전담팀․인력을 배치하고, 한부모가족복지시설은 정보제공과 연계기능을 강화한다. 미혼모 전담 온라인 상담창구를 설치하는 한편, 미혼모부자 거점기관의 기능을 강화하여 연계네트워크를 활성화한다. 나아가 청소년상담기관과는 CYS-net과의 연계강화를 통한 정책간 칸막이를 낮춘다. 이와 같은 영역별 전달체계를 통해 청소년한부모의 접근성을 극대화하는 지역사회지원체계 모형을 제시하였다.

Abstract ▼

The objective of this study is to develop the community support systems to improve accessibility to policies for single parent families headed by adolescents. Despite policy expansion for adolescent single parent families, many of the families were not aware of the policies designed to help them, an

The objective of this study is to develop the community support systems to improve accessibility to policies for single parent families headed by adolescents. Despite policy expansion for adolescent single parent families, many of the families were not aware of the policies designed to help them, and the delivery system that provides them policy support and services was found to be inadequate. First, this study reviews the current status of adolescent single parent families' accessibility to major delivery systems such as social welfare institutions for single parent families, hub institutes for unwed single parent families, and other related organizations. Then, this study investigates the extent to which the connection between these delivery systems and other organizations has been strengthened, and whether there is integrated support among delivery systems as an overall policy package.
The analysis results showed that the most commonly used delivery systems by adolescent single parent families were public delivery systems of social services(e.g., borough and village offices) and social welfare institutions for single parent families(e.g., facilities for single parent families); on the other hand, the utilization rate of hub institutes for unwed single parent families was so low that they were not adequately utilized as windows for information services. For public delivery systems of social services, there were challenges with public officials' attitudes and prejudices and needs for an increase of public sector workforce. Though the social welfare institutions for single parent families were found to be well-connected with other organizations, the main tasks of those centers' employees were just information offering and drawing documents. Many of the employees responded that the connection among services did not seem essential to them, which draws the need for strengthening linkage among services. The finding that hub institutes for unwed single parent families were not utilized as information gateways suggests the need for strengthening its function and increasing accessibility. Lastly, it was found to be rare for adolescent single parent families to use adolescent counseling centers, and even service providers were not well-informed of support policies for adolescent single parent families, which made their services less accessible to those families.
In conclusion, the policy delivery systems for adolescent single parent families in Korea were characterized as an organization-oriented policy delivery of social welfare institutions, low intimacy of public delivery systems of social services, insufficiency of community-based service delivery systems for single parents, and a gap between these systems and adolescent services. Based on these findings, this study proposes the following policy recommendations. First, public delivery systems of social services are to operate exclusive task teams for women and families, and social welfare institutions for single parent families need to enhance information services and to strengthen the connection among services. Second, as major tasks of exclusive teams for adolescent single parent families, it is suggested that on-line counseling windows for unwed mothers are constructed and the function of hub institutes for unwed single parents is strengthened along with the promotion of linkage and network. Last, it is suggested to lower the partitions between policies by promoting the connection between delivery systems for single parent families and adolescent counseling centers(e.g., CYS-net). Through these area-specific delivery systems, this study suggests the community support system model to maximize the accessibility of adolescent single parent families to services.

목차 Contents

• 표 지 ... 1
• 발 간 사 ... 3
• 경제⋅인문사회연구회 협동연구총서 ... 5
• 국 문 초 록 ... 7
• 연 구 요 약 ... 9
• 목 차 ... 29
• 표 목 차 ... 31
• 그림 목차 ... 35
• 제Ⅰ장 서 론 ... 39
• 1. 연구배경 및 목적 ... 41
• 2. 주요 연구내용 및 연구방법 ... 44
• 제 II 장 청소년한부모 전달체계 현황 및 관련연구 검토 ... 47
• 1. 청소년한부모 지원정책 및 전달체계 현황 ... 49
• 2. 청소년한부모 전달체계별 기존 연구 검토 ... 55
• 3. 소결 ... 75
• 제 III 장 분 석 방 법 ... 77
• 1. 분석대상 및 분석모형 ... 77
• 2. 분석방법 ... 80
• 제 IV 장 분 석 결 과 ... 89
• 1. 조사 개요 ... 91
• 2. 공공복지 전달체계 이용 및 연계현황 ... 93
• 3. 미혼모부자 거점기관 이용 및 연계현황 ... 124
• 4. 한부모복지시설 이용 및 연계현황 ... 153
• 5. 보건소 이용 및 연계현황 ... 178
• 6. 청소년상담기관 이용 및 연계현황 ... 194
• 7. 전반적 평가 및 서비스 욕구 ... 207
• 8. 시설 종사자의 연계경험 ... 215
• 9. 소결 ... 227
• 제Ⅴ장 청소년한부모 해외지원체계 현황 ... 233
• 1. 독일 ... 235
• 2. 영국 ... 250
• 3. 소결 ... 259
• 제Ⅵ장 결 론 ... 263
• 1. 요약 및 결론 ... 265
• 2. 정책적 함의 ... 272
• 참 고 문 헌 ... 277
• Abstract ... 283
• 2013년 한국청소년정책연구원 간행물 안내 ... 285
• 끝페이지 ... 293