초록 ▼

4. 결론 및 정책대안
□ 선진국의 중기재정운용계획의 비교 및 시사점
○ 제도 자체의 다양성을 인정할 수 있고 우리나라 도입 시 다양한 제도적 설계가 가능함
○ 성공요인
- 성공사례로 제시할 수 있는 국가의 경우 정책목표가 분명하고 단기적인 경기변동에 유연하게 대응하는 재정준칙을 구사한 반면 무리한 목표를 설정하거나 경기상황을 고려하지 않은 획일적인 준칙을 사용한 국가(미국, 일본, EU 등)는 실패한 것으로 평가
○ 지출제한제도를 통해 재정적자문제를 일정기간 동안 해소
- 지출제한제도의 경우 재정규

4. 결론 및 정책대안
□ 선진국의 중기재정운용계획의 비교 및 시사점
○ 제도 자체의 다양성을 인정할 수 있고 우리나라 도입 시 다양한 제도적 설계가 가능함
○ 성공요인
- 성공사례로 제시할 수 있는 국가의 경우 정책목표가 분명하고 단기적인 경기변동에 유연하게 대응하는 재정준칙을 구사한 반면 무리한 목표를 설정하거나 경기상황을 고려하지 않은 획일적인 준칙을 사용한 국가(미국, 일본, EU 등)는 실패한 것으로 평가
○ 지출제한제도를 통해 재정적자문제를 일정기간 동안 해소
- 지출제한제도의 경우 재정규율을 위한 중장기 재정관리프레임워크가 존재할 경우 더 효과적인 것으로 파악됨
- 지출제한제도는 반드시 법적인 규범력이 있을 필요는 없음
- 지출제한제도를 설계할 때 지출제한제도의 전반적인 방향을 결정하고 이를 반영하여 전체적인 제도의 유연성 및 신뢰성을 조절할필요가 있음
- 재정준칙 및 지출제한제도를 확립하기 위해서는 주요 재정지표의 객관적이고 독립적인 평가가 이루어져야 함. 이는 독립적인 제3의 기구, 초정당적인 재정관리기구, 국회의 소속기구에서 추진되거나 행정부가 객관성을 확보한 상황에서 조직한 위원회 형식의 조직에서 이루어져야 함

Abstract ▼

This study focuses on the institutionalization process of revenue and expenditure management plans from the point of medium-term fiscal framework. Major themes are “Institutional Arrangement for Fiscal Soundness,” “Institutional Analysis of Current Medium-Term Expenditure Plans” and “Policy Recommen

This study focuses on the institutionalization process of revenue and expenditure management plans from the point of medium-term fiscal framework. Major themes are “Institutional Arrangement for Fiscal Soundness,” “Institutional Analysis of Current Medium-Term Expenditure Plans” and “Policy Recommendations for Institutional Design of Updated Medium-Term Fiscal Framework.” Advanced countries and international organizations such as IMF and OECD recommend transition and developing countries medium-term fiscal administration framework. In a conceptual framework, the medium-term expenditure framework is targeted toward the “flow” of public financial resources. There are several types of medium-term fiscal administration schemes in accordance with the types and forms of projections.
This study examined the U.S. federal government, Sweden, Finland and Netherlands. There are common success factors in advanced countries. In addition to common goals and tools, there have been varieties of institutional arrangements and diverse forms of institutional design. Among all things, there is a consensus on the policy goal of fiscal policy. Fiscal soundness has been accepted as a major policy goal among the important political actors. There was a balance between fiscal discipline and institutional flexibility. In particular, success of expenditure ceilings depended on the institutional rigidity and political flexibility of systematic fiscal administration framework. There has been strong legal and political commitment to the fiscal soundness and discipline. As an institutional infrastructure, there have been an independent council for governmental accounting and auditing, and a research organization, specialized in economic and fiscal forecasting.
Based on the case study, this research concludes that Korea needs a concrete roadmap for the advancement of medium-term expenditure plans. First of all, we need to establish an institutional arrangement or systematic economic and fiscal forecasts. We need to introducerevenue management plans, a form of fiscal rule. At the same time, we need to strengthen the role of parliament for fiscal democracy.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 4
• CONTENTS ... 5
• 표목차 ... 8
• 그림목차 ... 9
• 국문요약 ... 10
• 영문요약 ... 25
• 제1장 서론 ... 28
• 제1절 연구의 필요성 ... 29
• 제2절 본 연구의 범위 ... 34
• 제3절 연구 방법론 ... 36
• 제2장 이론적 배경 ... 38
• 제1절 중기재정운용프레임워크(medium-term framework)의 의의 ... 39
• 제2절 중기재정운용프레임워크(medium-term framework)의 구조 ... 47
• 1. 거시경제 및 재정예측(macroeconomic and fiscal forecast) ... 47
• 2. 재정운용계획(medium-term fiscal plan) ... 49
• 3. 재정준칙(fiscal rules) 및 지출제한제도(expenditure ceiling) ... 50
• 4. 중기재무관리계획(Medium-Term Financial Management Plan) ... 55
• 제3절 중기재정운용계획의 구조 ... 57
• 제3장 주요 선행연구와 분석틀 ... 60
• 제1절 주요 선행연구 ... 61
• 제2절 본 연구의 이론적 분석틀 ... 65
• 제4장 우리나라 중기재정관리계획의 현황 및 문제점 ... 68
• 제1절 우리나라 중기재정관리계획의 현황 ... 69
• 1. 국가재정운용계획 제도화 연혁 ... 69
• 2. 국가재정운용계획의 주요 내용 및 수립 절차 ... 71
• 제2절 우리나라 중기재정관리계획의 문제점 ... 75
• 1. 중기재정운용계획 평가기준 ... 75
• 2. 국가재정운용계획의 신뢰성 부재 ... 77
• 3. 국가재정운용계획의 책임성 부재 문제 ... 78
• 4. 국가재정운용계획의 법적성격의 모호성 ... 79
• 5. 국가재정운용계획의 내용상 문제 ... 79
• 6. 타 재정관리수단과의 연계성 부족 ... 81
• 제5장 주요국 중기재정관리계획의 현황 및 시사점 ... 84
• 제1절 개관 ... 85
• 제2절 미국 연방정부의 중기재정관리계획 ... 87
• 1. 제도도입의 배경 ... 87
• 2. 중기재정관리계획 ... 89
• 3. 재정준칙 ... 96
• 4. 요약 및 평가 ... 98
• 제3절 스웨덴의 중기재정운용계획 ... 100
• 1. 의의 및 제도도입의 배경 ... 100
• 2. 중기재정관리계획 ... 101
• 3. 재정준칙의 내용 ... 105
• 4. 성과와 평가 ... 106
• 제4절 핀란드의 중기재정운용계획 ... 109
• 1. 의의 및 제도도입의 배경 ... 109
• 2. 중기재정관리계획(Operating and Financial Plans) ... 110
• 3. 재정준칙의 내용 ... 112
• 4. 성과와 평가 ... 113
• 제5절 네덜란드의 중기재정운용계획 ... 115
• 1. 의의 및 제도도입의 배경 ... 115
• 2. 중기재정관리계획 ... 117
• 3. 재정준칙의 내용 ... 120
• 4. 성과와 평가 ... 123
• 제6절 기타 국가의 중기재정운용관리계획의 예 ... 125
• 1. 프랑스 ... 125
• 2. 영국 ... 126
• 3. 독일 ... 129
• 4. 일본 ... 130
• 5. 캐나다 ... 132
• 제7절 선진국의 중기재정운용계획의 비교 및 시사점 ... 134
• 제6장 우리나라 중기재정관리계획 개선방향 ... 140
• 제1절 우리나라 중기재정관리계획 개선방향 ... 141
• 1. 합리적인 재정전망 ... 141
• 2. 세입관리계획의 도입 ... 142
• 3. 재정운용계획의 개선 ... 143
• 4. 재정준칙의 도입 ... 144
• 5. 국회의 심의 강화 ... 146
• 제2절 제도설계 ... 148
• 제7장 결론 ... 152
• 참고문헌 ... 158
• 끝페이지 ... 164