초록 ▼

1. 연구의 배경 및 목적
❏ 정부의 지속적인 공급으로 공공임대주택 재고가 꾸준히 증가했고 그 유형도 임대기간, 입주대상, 공급방식 등의 측면에서 다양화되었지만 사회ㆍ정책 여건변화에 대응하고 운영상에서 발견된 문제점을 정비하기 위해 개선방안이 필요
￮ 저성장시대, 주택보유 필요에 대한 의식 감소, 1~2인 가구비율 증가, 인구 고령화, 임차시장 구조변화 등의 인구・경제・사회변화와 이에 따른 정책대상 및 수단의 다양화 등 여건변화에 민감하게 대응하는 공공임대주택 공급체계 개선이 필요
￮ 공급주체의 재무구조 악화로 인한

1. 연구의 배경 및 목적
❏ 정부의 지속적인 공급으로 공공임대주택 재고가 꾸준히 증가했고 그 유형도 임대기간, 입주대상, 공급방식 등의 측면에서 다양화되었지만 사회ㆍ정책 여건변화에 대응하고 운영상에서 발견된 문제점을 정비하기 위해 개선방안이 필요
￮ 저성장시대, 주택보유 필요에 대한 의식 감소, 1~2인 가구비율 증가, 인구 고령화, 임차시장 구조변화 등의 인구・경제・사회변화와 이에 따른 정책대상 및 수단의 다양화 등 여건변화에 민감하게 대응하는 공공임대주택 공급체계 개선이 필요
￮ 공급주체의 재무구조 악화로 인한 공급역량의 한계, 공급의 효과와 형평성 평가체계의 부재, 공급 및 배분 방식의 복잡성, 거버넌스 체계 부재 등 운영상 파악된 문제점을 정비하여 공급체계를 개선할 필요성 대두
❏ 이 연구의 목적은 다음과 같음
￮ 공공임대주택 계획과 공공부문의 공급역량, 공급 여건과 실태, 관련 법령 및 제도 현황, 거버넌스 체계 등에 대한 제도의 현황과 문제점을 면밀히 분석하여 문제의 원인을 진단하고,
￮ 공공임대주택의 계획, 건설 및 취득, 배분에 이르는 전 과정에서 파악된 문제점에 대한 개선방안을 제시

Abstract ▼

Since the late 1980s Korean Government has persistently provided public housing units for low income households. The number of public housing units increased substantially and the type of public housing was also diversified in terms of mandatory years to keep units public rental, target households a

Since the late 1980s Korean Government has persistently provided public housing units for low income households. The number of public housing units increased substantially and the type of public housing was also diversified in terms of mandatory years to keep units public rental, target households and rent levels, and supplying mechanisms. The public housing supply system, however, needs to be improved in order to respond to recent social and policy changes and correct some problems discovered in the implementation process.
The purpose of this study is to analyze national plans, providers’ capacities, legislations and programs and governance systems of Korean public housing public housing supply system and to suggest improvement measures to remedy identified problems in the analyses.
Korean public housing system is governed by several regulations across several legislations. Although legislative reform of 2015 substantially integrated and simplified these laws, still lower level legislations need to be amended according to the reform. Owing to the past complex legal context and frequent policy changes subsequent to regime changes, tenant selection criteria, rent level, and type of units have been inconsistent between public housing complexes and it has been to evaluate comprehensively housing welfare improvement through public housing provision.
The analysis finds that the target total stock of public housing of 2022 in the national plan, 1.2 million units, is expected to accommodate about 30% of estimated target households. Also current provision is expected to contribute to keeping private rent increase to general inflation rate. The comparison of public housing households and private rental housing households shows that public housing households live in better units and neighborhoods, have lower housing cost burden and spend more in other expenditure, experience housing security. The monetary benefit, measured by equivalent variation approach, is 64,000 won per square meter. The benefits are greater in the city of Seoul, the Seoul metropolitan area excluding the city of Seoul, other metropolitan area, and other provinces in order. Also, the benefits become greater as households live longer in public housing owing to the lower rate of rent increase. A significant concern is on the capacity of housing providers such as Korea Land and Housing Corporation(LH) and local housing authorities as their debt level increases rapidly.
Korean public housing supply system needs several improvement measures to continue to play an significant role in housing welfare in rapidly changing social and policy environments. The comprehensive evaluation system of public housing supply system should be established and the thorough study on evaluation criteria, such as housing security, housing unit and environment qualities, equities among and between vulnerable household groups, indices, methodology, and framework is also required. The evaluation system also should consider the effects of other related policies such as housing cost subsidy programs and private rental housing promotion programs. To relieve the burden of LH and local housing authorities, the clarification of public housing unit resale regulation, the increase of government spending and National Housing Urban Fund, and readjustment of rent. In addition, governance system among national and local governments, private developers, and non-profit organizations.

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 4
• 주요 내용 및 정책제안 ... 6
• 요약 ... 7
• 목차 ... 16
• 표목차 ... 19
• 그림목차 ... 23
• 제 1 장 연구의 개요 ... 26
• 1. 연구의 배경 및 목적 ... 28
• 1) 연구의 배경 ... 28
• 2) 연구의 목적 ... 31
• 2. 연구 범위 및 방법 ... 32
• 1) 연구의 범위 ... 32
• 2) 연구의 방법 ... 33
• 3) 연구흐름도 ... 34
• 3. 선행연구와의 차별성 ... 34
• 제 2 장 공공임대주택정책의 개요 및 변천 ... 38
• 1. 공공임대주택의 개념 ... 40
• 2. 공공임대주택정책의 변천과정 ... 45
• 3. 공공임대주택정책의 위상 ... 47
• 제 3 장 공공임대주택 공급체계 분석 ... 52
• 1. 관련 법령 및 제도 현황 ... 54
• 1) 현행 법령 및 제도 현황 ... 54
• 2) 임대주택관련 법령체계 개편 추진 현황 ... 56
• 2. 공공임대주택 공급 현황 분석 ... 61
• 1) 공공임대주택 공급계획 ... 61
• 2) 공공임대주택 공급실적 및 재고 현황 ... 64
• 3. 공공임대주택 배분체계 ... 74
• 1) 공급대상 ... 74
• 2) 임대료산정 ... 81
• 4. 공공임대주택의 거버넌스 체계 ... 85
• 1) 서울시 사례 ... 85
• 2) 마을연계형 소규모 공공주택사업 ... 92
• 제 4 장 공공임대주택 공급체계의 평가 ... 96
• 1. 공공임대주택 공급체계 평가의 개요 ... 98
• 2. 공공임대주택 목표수준 분석 ... 99
• 1) 분석의 개요 ... 99
• 2) 주거복지소요 분석 ... 101
• 3) 임대차시장 안정을 위한 재고수준 분석 ... 107
• 3. 공공임대주택 공급역량 분석 ... 108
• 1) LH 재무여건 분석 ... 108
• 2) 공공임대리츠를 활용한 공공임대주택 공급 ... 110
• 3) 매입·전세임대주택 공급여건 분석 ... 116
• 4) 주택도시기금 운용실태 분석 ... 117
• 4. 공공임대주택 수요자특성 비교분석 ... 119
• 1) 분석의 개요 ... 119
• 2) 주요 분석결과 ... 120
• 5. 입주자편익 분석 ... 130
• 1) 공공임대와 민간임대의 임대료 수준 비교를 통한 편익 추정 ... 130
• 2) 대등변화 측정을 통한 편익분석 ... 134
• 제 5 장 주요국의 공공임대주택 공급체계 ... 142
• 1. 미국의 공공임대주택 공급체계 ... 144
• 1) 공급 현황 ... 144
• 2) 공급체계의 특징 ... 148
• 2. 영국의 공공임대주택 공급체계 ... 152
• 1) 공급 현황 ... 152
• 2) 공급체계의 특징 ... 154
• 3. 일본의 임대주택 공급체계 ... 156
• 1) 공급 현황 ... 156
• 2) 공급체계와 특징 ... 161
• 4. 시사점 ... 165
• 제 6 장 공공임대주택 공급체계 개선 방안 ... 170
• 1. 공급체계 개선의 기본방향 ... 172
• 2. 공급체계 개선을 위한 세부 추진방안 ... 173
• 1) 공공임대주택 종합계획 수립과 평가체계 구축 ... 173
• 2) 적절한 공공임대주택 공급목표의 설정 ... 175
• 3) 공공주체의 재무적 부담 경감 ... 178
• 4) 공공임대주택정책의 일관성 유지와 법체계 정비 ... 180
• 5) 공공임대주택 관련 거버넌스 체계 구축 ... 181
• 참고문헌 ... 184
• SUMMARY ... 190
• 끝페이지 ... 193