초록 ▼

6. 결론
□ 연구의 의의 및 시사점
○ 혁신정책의 변인에 대한 분석 및 진단을 바탕으로 이를 혁신시템상 수용하기 위한 법제 개선방안을 제시함으로써 향후 입법정책의 참고자료를 도출하는 데 의의가 있음
○ 과학기술혁신본부의 역할을 강화하기 위한 「국가재정법」과 「과학기술기본법」 개정안이 국회에 제출되어 현재 입법계류 중인바 이에 대한 입법의 실효성을 담보하기 위한 입법대안을 제시함
○ 과학기술 법제 개선방안 마련과 관련 ⅰ) 과학기술 법제의 시스템화, ⅱ) 4차 산업혁명 대응을 위한 위험배분 법제의 정비 및 규제

6. 결론
□ 연구의 의의 및 시사점
○ 혁신정책의 변인에 대한 분석 및 진단을 바탕으로 이를 혁신시템상 수용하기 위한 법제 개선방안을 제시함으로써 향후 입법정책의 참고자료를 도출하는 데 의의가 있음
○ 과학기술혁신본부의 역할을 강화하기 위한 「국가재정법」과 「과학기술기본법」 개정안이 국회에 제출되어 현재 입법계류 중인바 이에 대한 입법의 실효성을 담보하기 위한 입법대안을 제시함
○ 과학기술 법제 개선방안 마련과 관련 ⅰ) 과학기술 법제의 시스템화, ⅱ) 4차 산업혁명 대응을 위한 위험배분 법제의 정비 및 규제시스템의 개편, ⅲ) 국가과학기술정책 의사결정 구조 개편을 통한 혁신시스템의 전환의 근거로 활용하기 위한 법제개선 기본방향을 제시하였고, 정부조직 개편과 과학기술 법제 거버넌스 개편과 관련ⅰ) 국가과학기술정책 총괄기구의 개편 및 소관 법제 이관방안,ⅱ) 과학기술 법제 시스템화 및 소관법제 조정방안을 제시함
○ 국가과학기술정책상 인텔리전스 및 연계기능 강화를 위해 ⅰ) 전략기획과 사업기획의 기능 분화를 통한 의사결정 구조의 개편방안, ⅱ) 국가연구개발제도심의회조직 구축을 통한 제도 컨센선스 빌딩 및 국가연구개발시스템 연구에 대한 근거조항 신설, ⅲ) 국가과학기술정책 총괄기구의 연구성과 활용 및 사업화 관련 정책의 연계성 강화방안을 제시함
○ 4차산업혁명 관련 주요 기술군에 대한 과학기술 법제상 이슈들을 개인정보보호, 데이터의 활용과 안전의 확보라는 관점에서 검토하고 규제시스템의 개혁 및 위험책임의 분배를 통해 개인정보 오남용 문제를 해결하기 위한 해법을 제시함
○ 4차 산업혁명시대의 도래와 법제 실무상 문제될 수 있는 개인정보보호, 저작권 등 지식재산권 관련 법제상 쟁점을 분석하고 이에 대한 법제 개선방안의 제시를 통하여 문제의 해결력을 담보하고자 함

(출처 : 요약 34p)

Abstract ▼

This research team incorporated drivers of change regarding innovation policy such as the 4th industrial revolution and paradigm shifts in National S&T Policy within the R&D operating system and in response to the structural reorganization of the R&D system and governance of the National S&T Policy

This research team incorporated drivers of change regarding innovation policy such as the 4th industrial revolution and paradigm shifts in National S&T Policy within the R&D operating system and in response to the structural reorganization of the R&D system and governance of the National S&T Policy of 2017, and based on a critical review of existing S&T Policy, this research team concluded there exists a need to promote methods of developing conformity among S&T legislation and innovation policy governance.

Based on the premise that the analysis of problems arising during the process of diagnosing the innovation policy environment and implementing the R&D system to promote greater conformity among S&T legislation is essential, legislation regarding S&T and its organization (243 laws) were selected as subjects for analysis and the drivers of change of the innovation policy environment were divided into four categories including i) the diagnosis of drivers of change of innovation policy such as R&D investments and the environment, ii) the acceptance of drivers of change of innovation policy in the S&T legislation of foreign countries, iii) the acceptance of drivers of change of innovation policy in the S&T legislation of Korea, and iv) the analysis of demand for new legislation in fields related to the 4th Industrial Revolution. Based on this, the basic direction in which S&T legislation reforms were to be undertaken was developed and i) methods of improving legislation regarding innovation policy governance reform, ii) methods of systematically organizing S&T legislation, and iii) studies regarding new legislative demands in the field of S&T and related response measures were proposed.

As a means of establishing specific improvements of S&T legislation, this research first proposed a method of adjusting jurisdictional legislation, a method of systematically organizing S&T legislation, and a method of transferring jurisdictional legislation and reforming the National S&T Policy Management Body as a means of improving S&T legislation governance and reforming related government organizations. Second, as a means of organizing legislation for the purpose of reorganizing the National S&T Policy Management Body through the integration of the National S&T Council and the Presidential Advisory Council on S&T, there exists i) a method of amending each of the 「Framework Act on Science and Technology」 and the 「Presidential Advisory Council on Science and Technology Act」 or ii) a method of removing related items from the 「Framework Act onScience and Technology」 and completely amending the 「Presidential Advisory Council on Science and Technology Act」 to become an entirely new act known as the (tentative) 「Act on the Establishment and Management of the Presidential Advisory Council on Science and Technology Innovation」.
This research chose to pursue the latter and proposed a specific legislation bill attached with related advisory opinions for the purpose of use as reference material during the legislative process. Third, as a means of strengthening National S&T Policy related intelligence and linking functions, i) a method of strengthening the strategic functions of National R&D by reforming the decision making process regarding strategic planning and program planning, ii) a plan to newly establish the grounds for research on National R&D System and the formation of consensus on the legal system by newly establishing a National R&D System Commission, iii) and a method of newly establishing the grounds to strengthen policy linkages of policy to research products and commercialization activities among the relevant government bodies in the case that the general norms of National S&T Policy are not transferable to the National S&T Policy Management Body were proposed.

In addition to this, through the diagnosis of the environment regarding the 4th Industrial Revolution, a key driver of change regarding innovation policy, i) a method of raising public awareness and enhancing convenience for users by making R&D related information of National R&D Programs public, ii) and the direction of legislation policy related to the 4th Industrial Revolution to innovate the regulatory system and organize risk and liability legislation regarding new technologies through fundamental reforms of legal systems strengthening transparency regarding the collection and use of personal information were proposed.

In any event, the products of this research are anticipated for use as reference materials during the law-making process of related S&T legislation, and it is also anticipated that this research will encourage and promote greater discussion in society by serving as the starting point for discussions on legislative activities.

(출처 : SUMMARY 279p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발 간 사 ... 3
• 목차 ... 7
• 표목차 ... 11
• 그림목차 ... 13
• 요 약 ... 15
• 제1장 서 론 ... 35
• 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 35
• 1. 연구의 필요성 ... 35
• 2. 연구의 목적 ... 39
• 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 41
• 1. 연구의 범위 ... 41
• 2. 연구의 방법 ... 43
• 제2장 혁신정책 변인에 대한 분석 및 진단 ... 44
• 제1절 서 ... 44
• 1. 개관 ... 44
• 2. 국가연구개발사업의 연구성과 진단 ... 46
• 제2절 대내외 혁신환경 진단과 과학기술 법제 ... 50
• 1. 대외 혁신환경 진단 ... 50
• 2. 혁신정책의 대내적 변인 진단 ... 54
• 제3절 4차산업혁명과 과학기술 분야 입법정책 ... 64
• 1. 서 ... 64
• 2. 4차산업혁명의 주요 기술군과 산업 변화에 대한 전망 ... 65
• 3. 4차산업혁명과 혁신정책의 변화 진단 ... 71
• 4. 4차산업혁명과 과학기술 법제상 이슈 ... 79
• 제4절 연구문제 및 방법론의 설정 ... 81
• 1. 선행연구에 대한 분석 ... 81
• 2. 연구방법론 및 연구문제의 도출 ... 82
• 제3장 외국의 주요 과학기술 법제 분석 ... 84
• 제1절 서 ... 84
• 제2절 과학기술 분야 거버넌스 관련 법제 분석 ... 85
• 제3절 4차산업혁명 대응 관련 주요국의 입법례 분석 ... 87
• 1. 서 ... 87
• 2. AI 분야 입법례 ... 89
• 3. 사물인터넷 및 빅데이터 분야 입법례 ... 90
• 4. 자율자동차 분야 입법례 ... 91
• 5. 스마트 그리드 분야 입법례 ... 93
• 제4절 우리나라 과학기술 법제 개선방안에 대한 시사점 ... 95
• 1. 중앙행정기관의 설치 근거 법제 정비를 통한 안정성 중심의 조직 법제로의 재편 ... 95
• 2. 4차산업혁명 대응을 위한 입법 절차에서의 고려요인 ... 95
• 제4장 우리나라 과학기술 법제 분석 ... 98
• 제1절 개관 ... 98
• 1. 분석 대상 ... 98
• 2. 분석 방법론 ... 99
• 3. 과학기술 법령체계도의 작성 ... 100
• 제2절 정책수단별 과학기술 법제 분석 ... 103
• 1. 연구성과 창출 법제 ... 103
• 2. 연구성과 평가 법제 ... 105
• 3. 연구성과 활용 및 사업화 법제 ... 106
• 제3절 소관부처별 과학기술 법제 분석 ... 108
• 1. 입법목적 분석 ... 108
• 2. 정책목적 분석 ... 110
• 3. 기술분야 분석 ... 113
• 4. 규율범위 분석 ... 114
• 제4절 과학기술 법제 연계도 분석 ... 119
• 1. 분석개요 ... 119
• 2. 과학기술 법률의 소관부처별 규율범위 연계특성 분석 ... 121
• 3. 과학기술 법률의 소관부처별 정책목적 연계특성 분석 ... 129
• 4. 과학기술 법률의 소관부처별 기술 분야 연계특성 분석 ... 138
• 5. 소결 ... 145
• 제5절 대내외 혁신환경 변화와 신규 입법 수요 분석 ... 149
• 1. 과학기술 거버넌스 변화와 입법 수요 ... 149
• 2. 4차산업혁명 대응을 위한 입법 추진 현황 ... 159
• 제5장 혁신정책 변인 수용을 위한 과학기술 법제 개선방안 ... 170
• 제1절 과학기술 법제 개선 기본방향 ... 170
• 1. 서 ... 170
• 2. 과학기술 법제의 시스템화 ... 171
• 3. 4차산업혁명 대응을 위한 위험배분 법제의 정비 및 규제 완화 ... 173
• 4. 국가과학기술정책 의사결정 구조 개편을 통한 혁신시스템의 전환 ... 174
• 제2절 정부조직 개편과 과학기술 법제 거버넌스 개선방안 ... 176
• 1. 국가과학기술정책 총괄기구의 개편 및 소관 법제 이관방안 ... 176
• 2. 과학기술 법제 시스템화 및 소관법제 조정방안 ... 178
• 제3절 국가과학기술정책 총괄기구 재편을 위한 법제 정비방안 ... 181
• 1. 방법론 ... 181
• 2. 구체적인 입법안 ... 183
• 제4절 국가과학기술정책상 인텔리전스 및 연계기능 강화방안 ... 187
• 1. 전략기획과 사업기획의 기능 분화를 통한 의사결정구조의 개편 ... 187
• 2. 국가연구개발제도 심의회 조직 구축을 통한 법제도 컨센서스 빌딩 및 국가연구시스템 연구에 대한 근거조항 신설 ... 189
• 3. 국가과학기술정책 총괄기구의 연구성과 활용 및 사업화 관련 정책의 연계성 강화 ... 190
• 제5절 4차산업혁명 관련 입법상 이슈와 입법정책의 방향성 ... 191
• 1. 입법정책의 기본방향 ... 191
• 2. 개인정보보호 법제상 쟁점 및 법제 개선방안 ... 194
• 3. 4차산업혁명 주요 기술군 관련 법제상 쟁점 및 법제 개선방안 ... 197
• 4. 저작권 등 지식재산권 보호 법제의 개선방안 ... 202
• 제6장 결론 ... 203
• 참고문헌 ... 207
• 참고자료 1. 국가과학기술정책 거버넌스 개편 관련 법제 정비방안 검토 의견 ... 215
• 참고자료 2. 과학기술 법제 현황 분석 자료 ... 232
• 참고자료 3. 국가연구개발사업 운영규정 분석 자료 ... 262
• Summary ... 279
• Contents ... 283
• 끝페이지 ... 300