[논문]국가기록관 웹사이트의 평가에 관한 연구

장희정

doi:10.14404/jksarm.2012.12.2.051

문제 정의

따라서 국가기록관 웹사이트 평가에 적합한 지표를 개발하고 이 지표를 이용하여 선진사례로 거론되는 외국 국가기록관 웹사이트 및 국가 기록원 웹사이트를 평가해봄으로써 국가기록원 웹사이트의 개선안을 영역별로 제안하는 것에 이 연구의 목적이 있다.
한국뿐만 아니라 인터넷과 정보기술의 발달로 기관을 방문하지 않고도 서비스를 요청하고, 이용하고, 의견을 제시할 수 있는 웹사이트를 통한 기록정보서비스 이용률은 전 세계적으로 계속 늘어나고 있다. 이런 배경에서 이 연구는 국가기록원과 국외 선진사례로 대표되는 영국, 미국, 호주, 캐나다 국가기록관 웹사이트 평가를 통하여 국가기록원의 부족한 부분을 진단하고 국외 벤치마킹할 영역을 찾아내어 개선안을 제안하고자 하였다.
이렇게 산출된 각 기관의 웹사이트 평가점수를 바탕으로 국내외 국가기록관 웹사이트 서비스 현황을 비교·판단해 보았다.
해당 질문에 대한 답변은 1~5점의 답변이 가능하며, 1은 ‘매우 그렇지 않다’, 2는 ‘약간 그렇지 않다’, 3은 ‘보통이다’, 4는 ‘약간 그렇다’, 5는 ‘매우 그렇다’이다. 평가영역별 평가항목 수와 평가문항 수에 편차는 있지만 사전조사를 통하여서도 동일한 문항 수와 항목 수로 평가지표를 개발할 수가 없었기 때문에 이 연구에서는 그대로 진행하였다.

제안 방법

국가기록관 웹사이트의 평가지표 개발을 위하여 기존 연구에서 제시된 평가기준과 지표를활용하였으며, 보편적으로 사용되고 있는 평가 영역 중 이명희 외(2002), 박정숙(2004), 이윤주(2007)의 연구에서 공통적으로 제시한 콘텐츠, 인터페이스, 검색, 커뮤니케이션을 평가영역으로 선정하였다. 그리고 선정한 평가영역에 따라 선행연구 분석을 통해 세부적인 평가항목을 도출하였다.
도출된 평가영역과 평가항목, 그리고 계층성을 추가하여 웹사이트의 평가항목별 평가내용 초안을 과 같이 정리하였다.
도출된 평가항목을 바탕으로 좀 더 구체적이고 평가내용을 잘 대표할 수 있는 항목으로 나타내기 위하여 ‘안내’ 항목은 ‘기관 및 이용 안내’로, ‘방향성’ 항목은 ‘적합성’으로, ‘디자인’ 항목은 ‘화면 디자인’으로 변경하였다.
따라서 국가기록관 웹사이트에서는 기록의 계층적 질서를 반영한 검색도구를 제공할 필요가 있으므로 ‘계층성’을 검색 영역에 추가하였다.
또한 기존의 웹사이트 평가영역과 평가내용을 비교·분석하고 사전조사에서 나온 의견을 수렴하여 국가기록관 웹사이트 평가지표를 개발하였다.
이 연구는 문헌연구, 평가지표 개발, 전문가 평가, 평가점수 산출 및 인터뷰, 개선방안 제안의 절차로 진행하였다. 문헌연구를 통해 국가 기록관의 역할과 국가기록관 웹사이트의 기능과 특징에 대하여 알아보았다. 또한 기존의 웹사이트 평가영역과 평가내용을 비교·분석하고 사전조사에서 나온 의견을 수렴하여 국가기록관 웹사이트 평가지표를 개발하였다.
평가자는 기록 정보서비스와 관련된 전문가이다. 심층면담을 통하여 평가근거를 조사하였으며 이를 통하여 국내외 국가기록관 웹사이트의 평가결과를 분석하고, 국가기록원 웹사이트의 개선안을 제안하였다.
이 연구는 문헌연구, 평가지표 개발, 전문가 평가, 평가점수 산출 및 인터뷰, 개선방안 제안의 절차로 진행하였다. 문헌연구를 통해 국가 기록관의 역할과 국가기록관 웹사이트의 기능과 특징에 대하여 알아보았다.
이러한 내용을 바탕으로 세부 평가문항(안)을 도출하였으며 이를 토대로 이 연구에서 평가자로 위촉한 3명과 직접면담 및 사전평가를 실시하였다. 그 결과, 인터페이스 영역의 화면 디자인 항목 중 3개 문항과 커뮤니케이션 영역의 커뮤니티 항목에 있는 1개 문항은 평가를 하기 힘들며, 다양성 세부문항은 조정이 필요한 것으로 의견 수렴이 되었다.

대상 데이터

국가기록관 웹사이트의 평가지표 개발을 위하여 기존 연구에서 제시된 평가기준과 지표를활용하였으며, 보편적으로 사용되고 있는 평가 영역 중 이명희 외(2002), 박정숙(2004), 이윤주(2007)의 연구에서 공통적으로 제시한 콘텐츠, 인터페이스, 검색, 커뮤니케이션을 평가영역으로 선정하였다. 그리고 선정한 평가영역에 따라 선행연구 분석을 통해 세부적인 평가항목을 도출하였다.
또한 기존의 웹사이트 평가영역과 평가내용을 비교·분석하고 사전조사에서 나온 의견을 수렴하여 국가기록관 웹사이트 평가지표를 개발하였다. 사례연구로 영국, 미국, 호주, 캐나다, 한국 총 5개 국가기록관 웹사이트를 선정하여 전문가 평가를 실시하고 각 점수를 비교하였다. 국내뿐 아니라 외국의 국가기록관들을 비교하면서 평가하기 위해서는 일반 이용자보다는 전문가에 의한 평가가 적합하다고 판단하였다.
이 연구의 평가대상은 총 5곳으로 영국(이하 영국TNA), 미국(이하 미국NARA), 호주(이하 호주NAA), 캐나다(이하 캐나다LAC), 한국(이하 한국NAK)의 국가기록관 웹사이트이다. 평가대상의 명칭과 웹사이트 주소는 <표 9>와 같다.
국내뿐 아니라 외국의 국가기록관들을 비교하면서 평가하기 위해서는 일반 이용자보다는 전문가에 의한 평가가 적합하다고 판단하였다. 평가자는 기록 정보서비스와 관련된 전문가이다. 심층면담을 통하여 평가근거를 조사하였으며 이를 통하여 국내외 국가기록관 웹사이트의 평가결과를 분석하고, 국가기록원 웹사이트의 개선안을 제안하였다.
평가자는 기록정보서비스 연구자로 총 6명이며, 여러 선행연구에서 평가자 4~6명에 의한 평가가 타당함을 밝히고 있어(이윤주 2007; 박정숙 2004; 최영아 2003; 김민애 2001) 이 연구에서도 평가자를 6명으로 선정하였다. 해당 질문에 대한 답변은 1~5점의 답변이 가능하며, 1은 ‘매우 그렇지 않다’, 2는 ‘약간 그렇지 않다’, 3은 ‘보통이다’, 4는 ‘약간 그렇다’, 5는 ‘매우 그렇다’이다.

데이터처리

그 후 평가자 6명 중 5명은 직접면담을 실시하였고, 1명은 전화면담을 실시하여 평가이유를 들어보았다. 평가기간은 2011년 10월 5일~11월 7일이며 체크된 각 세부문항별 점수로 평가항목, 평가영역별로 평균점수⁵⁾를 계산하였다. 이렇게 산출된 각 기관의 웹사이트 평가점수를 바탕으로 국내외 국가기록관 웹사이트 서비스 현황을 비교·판단해 보았다.

이론/모형

‘검색용이성’은 이윤주(2007)의 검색 영역-용이성 항목을 참고하였고, ‘검색결과의 활용성’은 이명희 외(2002)의 검색성 영역-검색결과의 활용과 박정숙(2004)의 검색 영역-검색결과의 활용 항목, 이윤주(2007)의 검색 영역-검색결과 후 활용성, 김현지(2008)의 정보검색 영역-검색결과의 활용 항목을 참고하였다.
‘네비게이션’은 이명희 외(2002)의 인터페이스 영역-네비게이션 항목과 박정숙(2004)의 인터페이스 영역-구조 및 네비게이션 항목, 이윤주(2007)의 인터페이스 영역-네비게이션 항목을 참고하였다.
‘방향성’ 항목은 유재옥(2006)의 콘텐츠 영역-정보의 방향성 항목을 참고하였으며, ‘다양성’ 항목은 유재옥(2006)의 콘텐츠 영역-정보의 다양성 항목과 이명희 외(2002)의 콘텐츠 영역-다양성 항목을 참고하였다.
‘안내’ 항목은 이윤주(2007)의 콘텐츠 영역 중 범위 항목에서 기관 이용안내명시와 김현지(2008)의 정보제공 영역에서 기관 안내와 기록물 이용 항목을 참고하였다.

성능/효과

3) 영국 국가기록관은 기관의 역할을 각 부처의 기록관리 및 정보 관리에 대한 정책을 수립하고 선도, 후대를 위한 기록의 보존, 영국 국민 및 전 세계인들의 기록 활용을 지원하고 기록을 통한 역사교육 지원 등으로 밝히고 있다. 호주 국가기록관은 현재 및 미래의 기록자산 보존, 기록물 이용의 장려와 촉진, 기록물 관리 및 보존에 관한 연구 수행, 기록관리 가이드 수립 및 발행 등의 역할을 한다.
5개 국가기록관 웹사이트의 점수를 비교해보면 콘텐츠 영역에서 영국TNA 4.4점, 인터페이스 영역에서도 영국TNA가 4.4점으로 높았으며, 검색 영역에서는 미국NARA가 4.5점으로 높은 점수를 받았다. 국가기록원은 각 평가영역별로 콘텐츠 3.
이러한 내용을 바탕으로 세부 평가문항(안)을 도출하였으며 이를 토대로 이 연구에서 평가자로 위촉한 3명과 직접면담 및 사전평가를 실시하였다. 그 결과, 인터페이스 영역의 화면 디자인 항목 중 3개 문항과 커뮤니케이션 영역의 커뮤니티 항목에 있는 1개 문항은 평가를 하기 힘들며, 다양성 세부문항은 조정이 필요한 것으로 의견 수렴이 되었다.
콘텐츠 영역에서 각 나라별 점수는 영국TNA 4.4점, 미국NARA 4.2점, 호주NAA 3.9점, 캐나다LAC 3.8점, 한국NAK 3.0점으로 영국TNA, 미국NARA는 4점 이상의 점수를 받았다
하지만 ‘기록물 검색’, ‘기술계층별 검색’을 따로 나누어서 검색하도록 되어 있어 혼동감을 주고 정리된 느낌이 들지 않으며, 상세검색에서는 ‘키워드검색’, ‘전후방일치검색’ 등 어려운 용어를 사용하고 있다는 의견이 있었다.
사이트 전체에 사용된 색상, 폰트, 레이아웃의 일관성을 평가해 보니 한국NAK는 다른 웹사이트에 비해 낮은 점수를 받았다. 한국NAK는 전체적으로 팝업창이 많아서 너무 많은 색상과 폰트가 혼재되어 있고 레이아웃이 복잡하며 다른 웹사이트에 비해 텍스트가 많아 간결한 느낌이 부족하고 나라기록포털 첫 화면에서 하단 화면에 관련 기관을 나열식으로 링크를 다 보여주어 복잡하다는 의견이 있었다. 웹2.

후속연구

또한 실질적인 평가를 통하여 국가기록원의 개선안을 제안하였지만 평가자를 기록정보서비스 전문가로 제한하였다는 점과 정책적 측면이나 기술적 측면 등 구체적으로 개선점을 제시하지 못했다는 한계점이 있다. 그러므로 웹사이트 관련 전문가나 이용자 집단 등 다양한 집단의 평가 연구를 통하여 세부적인 개선안을 제안하는 후속 연구가 필요할 것으로 생각된다.
국가기록관은 국가적 보존가치가 높은 중요 기록물을 소장하고 있는 곳이며, 교육과 연구에 도움이 되는 다양한 자료와 정보를 보유하고 있는 곳이다. 따라서 웹사이트를 통해 기록물에 대한 서비스를 효과적으로 제공한다면, 현재 이용자의 기록정보서비스 만족도를 높일 수 있을 뿐만 아니라 잠재적 이용자를 개발할 수 있는 계기가 될 수 있을 것이다.
셋째, 검색 영역에서는 기록의 계층표현이 눈에 잘 띄게 해 주고, 검색도움말 정비 및 생산자와 기록의 맥락을 편리하게 이용자가 알 수 있도록 해 줄 필요가 있다. 국가기록원의 검색도움말은 배치가 부적절하며 이용자가 이해하기 어려운 용어를 사용하고 있으며 기록과 생산자 정보를 따로 서비스 하고 있어 기록의 맥락을 이해하는데 불편함을 줄 수 있다.
이 연구에서는 선행연구를 통하여 평가영역을 분석하였으나 여기에 포함되지 않은 평가영역이 있다는 한계점이 있으며 더욱 다양한 평가 영역 분석과 평가항목별 중요도의 차이를 반영한 후속 연구가 필요할 것이다. 또한 실질적인 평가를 통하여 국가기록원의 개선안을 제안하였지만 평가자를 기록정보서비스 전문가로 제한하였다는 점과 정책적 측면이나 기술적 측면 등 구체적으로 개선점을 제시하지 못했다는 한계점이 있다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	공공기록물 관리에 관한 법률 제 9조에서 규정한 국가기록관의 업무는 무엇인가?	『공공기록물 관리에 관한 법률』 제9조에서는 국가기록관의 업무를 기록관리에 관한 기본 정책의 수립 및 제도의 개선, 기록관리 표준화 정책의 수립 및 기록관리 표준의 개발․운영, 기록관리 통계의 작성․관리, 기록의 전자적 관리체계 구축 및 표준화, 기록관리의 방법 및 보존기술의 연구․보급, 기록관리 종사자에 대한 교육․훈련, 기록관리에 관한 교류․협력 등으로 규정하였다. 우리나라의 국가기록원은 기록물관리에 관한 기본정책의 수립 및 제도 개선, 공공기록물의 효율적인 수집․보존․평가 및 활용에 관한 사무를 담당한다.
	국가기록관은 무엇인가?	국가기록관은 국가적 보존가치가 높은 중요 기록물을 소장하고 있는 곳이며, 교육과 연구에 도움이 되는 다양한 자료와 정보를 보유하고 있는 곳이다. 따라서 웹사이트를 통해 기록물에 대한 서비스를 효과적으로 제공한다면, 현재 이용자의 기록정보서비스 만족도를 높일 수 있을 뿐만 아니라 잠재적 이용자를 개발할 수 있는 계기가 될 수 있을 것이다.
	국가기록원 웹사이트를 개선시키기 위한 방안 중 하나로 사이트의 전반적인 디자인 측면을 새롭게 고려할 필요가 있는 이유는 무엇인가?	다음으로 사이트의 전반적인 디자인 측면을 새롭게 고려할 필요가 있다. 국가기록원은 나라기록포털 첫 화면에서부터 너무 많은 플래시와 색상을 사용하여 이용자가 시각피로를 느낄 수 있다. 또한 국가기록원 첫 화면에서는 텍스트가 여백 없이 나열되어 있어 이용자의 주의력을 흐리고 혼란함을 줄 수 있다.

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