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문제 정의
- 개발사업 추진 시 어떠한 양상의 사회영향들이 표출되고 있는지 살피고자 한다. 표면에 드러난 문제들로서 국내 개발사업을 둘러싼 주요 쟁점들을 분석하였다.
- 국내 선행연구들은 개발사업 추진시 사회영향 고려의 필요성을 제기하고 개선방안을 모색하고자 한다는 점에서 본 연구에도 적절한 시사점을 제공한다. 따라서 본 연구에서는 선행연구에서 제기되었던 부분을 바탕으로, 국내 개발사업을 둘러싼 사회영향 발생 메커니즘을 분석하고 국내 실정에 맞는 문제해결방 안을 모색하여 기존 연구에서 진일보한 결론을 도출하고자 한다.
- 본 연구에서는 국내에서 추진되었던 개발사업을 둘러싼 쟁점 내용을 분석하여 개발사업으로 인한 사회영향이 어떠한 과정으로 발생하고 어떤 특징을 갖고 있는지 밝히고자 한다. 또한 이러한 분석내용을 토대로 향후 개발사업으로 인한 사회갈등을 최소화하기 위한 방안을 제안하고자 한다.
- 이 때문에 제도의 보완·개선이나 추가 대책 수립 등이 함께 논의되고 있다. 본 연구에서는 국내에서 추진되었던 개발사업을 둘러싼 쟁점 내용을 분석하여 개발사업으로 인한 사회영향이 어떠한 과정으로 발생하고 어떤 특징을 갖고 있는지 밝히고자 한다. 또한 이러한 분석내용을 토대로 향후 개발사업으로 인한 사회갈등을 최소화하기 위한 방안을 제안하고자 한다.
- 실제 개발사업 추진 시 발생하는 사회영향의 구체적 양상을 도출하기 위해 본 연구에서는 국내에서 추진된 바 있는 개발사업 20개를 대상으로 사업 추진 시 제기되었던 주요 쟁점들을 분석하였다. 대상 사례는 환경갈등이 표면화된 바 있는 사업들을 선정하고자 하였으며 1단계로 언론 보도 및 관련 문헌조사를 통한 기초조사를 실시하고 전문 검토기관인 한국환경정책·평가연구원(KEI) 환경평가 전문가 10인의 토의를 통해 최종 선정하였다.
- 또한 새로운 제도로서 사회영향평가 도입의 필요성을 주장한 연구들도 있다(이시재, 2002; 구자건, 2003; 이정환, 2004). 이들 연구는 사회영향평가의 이론을 소개하고 댐 건설과 같은 국책사업에 적용가능한 사회영향평가 방안을 제시하고자 하였다. 국내 선행연구들은 개발사업 추진시 사회영향 고려의 필요성을 제기하고 개선방안을 모색하고자 한다는 점에서 본 연구에도 적절한 시사점을 제공한다.
- 표면에 드러난 문제들로서 국내 개발사업을 둘러싼 주요 쟁점들을 분석하였다. 이러한 쟁점에 대한 분석은 궁극적으로 개발사업으로 인한 사회영향이 무엇인지를 밝히기 위한 것이다.
- 평가 및 운영상의 과정에서는 정보 공개 및 올바른 정보제공과 관련된 논란이 계속되었으며, 또한 반대여론으로 인해 사업이 반려되자 사업자는 소송이라는 사법적 절차에 의지해 문제를 해결하고자 하였다. 합의형성을 위한 사업자의 노력이 부족한 것도 환경갈등과 같은 부정적 사회영향을 심화시키게 된 원인이 된 것으로 사료된다.
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