[논문]중앙행정부처 기록관리요원의 행정박물관리에 대한 인식 분석

조인숙; 김형주

doi:10.14699/kbiblia.2012.23.3.177

중앙행정부처 기록관리요원의 행정박물관리에 대한 인식 분석
An Analysis on the Archivist's Perception of the Artifacts Management in Korean Central Governments 원문보기

한국비블리아학회지 = Journal of the Korean Biblia Society for Library and Information Science, v.23 no.3, 2012년, pp.177 - 191

초록
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본 연구는 우리나라 중앙행정부처의 행정박물의 관리현황 및 인식을 조사 분석함으로써 행정박물관리의 개선방안을 제시하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 중앙행정부처 15개 기관을 대상으로 행정박물관리에 관한 현황조사 및 담당자들의 인식조사를 실시한 결과, 대부분의 중앙행정부처가 행정박물 관리규정을 제정하지 않았으며, 보유현황도 많지 않았다. 또한 행정박물관리가 필요하다는 대부분의 인식과는 달리 실제업무는 제대로 이루어지고 있지 않았다. 행정박물에 대한 조직 구성원들의 인식 제고를 위하여 정기적인 행정박물관련 교육 및 중앙행정부처 컬렉션 개발이 필요하다고 본다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to suggest some guidelines for improving the management of administrative artifacts based on the analysis on archivist's perception. The study investigated the current state of record centers and the archivist's perception in 15 ministries of Korean central government, most of the central ministries did not enact the administrative artifacts management rule. Also it isn't done correctly unlike perception of need to manage administrative artifacts. It is necessary to educate about administrative artifacts management regularly and to develop central ministries collection.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

지금까지 경기도 및 전라북도 지방자치단체의 행정박물관리 현황에 관한 연구는 이루어졌으나 중앙행정부처의 행정박물관리에 관한 연구는 아직 수행되지 않았다. 이 같은 맥락에서 우리나라 중앙행정부처의 행정박물의 관리 현황 및 인식조사를 분석하여 문제점을 도출해보고 개선방안을 제시하기 위하여 본 연구를 수행하였다.
김정심(2009)은 행정박물대한 정교한 관리 기술이 필요하다고 보았다. 이에 행정박물이 갖고 있는 다양한 물리적 특성을 고려하여 기술규칙요소를 확장하고자 하였다.
셋째, 중앙행정부처 기록관 담당자를 대상으로 행정박물관리 현황에 관한 1차 설문조사와 인식에 관한 2차 설문조사를 실시하였다. 인식 조사에서는 기록관 담당자들의 인식과 기록관 담당자들이 생각하는 상급관리자의 인식을 구분하여 두 그룹간의 차이를 살펴보고자 하였다.
30)를 실시하고 행정박물 관리의 필요성, 중요성, 만족도 및 이해도를 묻는 공통문항과 행정박물 관리 실무에서 겪는 문제점에 관한 실무관련 문항으로 구성하였다. 특히 공통문항에서는 각 요소별로 기록관 담당자들의 인식과 기록관 담당자들이 생각하는 상급관리자의 인식을 구분하여 두 그룹간의 차이를 살펴보고자 하였다. 전자메일과 우편을 통해 설문을 요청하였으며, 그 결과 14개 부처 중 10개 부처의 12명이 응답하였다.

가설 설정

중앙행정부처 기록관의 행정박물 관리현황 및 인식을 조사․분석하여 도출된 문제점은 다음과 같다.1) 행정박물 관리규정의 부재, 2) 전문인력 부족, 3) 행정박물에 대한 인식부족과 수집기준의 부재로 인해 그 유형이 편중되어 수집․생산되는 중앙행정부처의 행정박물, 4) 중앙행정부처 행정박물의 특성을 고려한 분류체계의 부재, 5) 행정박물 등록․관리 시스템의 부재, 6) 보존공간의 부족, 7) 행정박물에 대한 낮은 인식이다.

제안 방법

셋째, 중앙행정부처 기록관 담당자를 대상으로 행정박물관리 현황에 관한 1차 설문조사와 인식에 관한 2차 설문조사를 실시하였다. 인식 조사에서는 기록관 담당자들의 인식과 기록관 담당자들이 생각하는 상급관리자의 인식을 구분하여 두 그룹간의 차이를 살펴보고자 하였다.
현재 중앙행정부처의 행정박물 관리가 제대로 수행되지 않고 있으나 국가의 주요한 정부조직으로서 행정박물 관리의 필요성 및 인식제고가 우선되어야 한다고 생각하였다. 이러한 연유로 중앙행정부처의 기록관 담당자들을 대상으로 인지도에 대한 2차에 걸쳐 두달동안 설문조사(2011.4.1 - 5.30)를 실시하고 행정박물 관리의 필요성, 중요성, 만족도 및 이해도를 묻는 공통문항과 행정박물 관리 실무에서 겪는 문제점에 관한 실무관련 문항으로 구성하였다. 특히 공통문항에서는 각 요소별로 기록관 담당자들의 인식과 기록관 담당자들이 생각하는 상급관리자의 인식을 구분하여 두 그룹간의 차이를 살펴보고자 하였다.
첫째, 문헌연구 조사 및 국내외 기록관 홈페이지를 통한 사례조사를 실시하였으며 국가기록원에서 작성한 실무매뉴얼을 토대로 현황분석을 위한 틀을 도출하였다.
행정박물 관리업무에 대한 이해도를 측정하기 위해 관리업무를 행정박물 유형, 선별기준, 분류체계, 기술요소, 보존처리 방법, 이관 절차및 폐기절차로 구분하여 설문조사하였다. 행정박물 유형에 관해서는 응답자들 모두가 알고 있다고 응답하였다.
행정박물 업무 이해도를 근무경력별로 분석하여 을 작성하였다.
행정박물의 등록^․관리 현황을 알아보기 위해 관리원부의 사용여부와 각 기록관에서 사용하는 행정박물의 기술요소 및 등록번호에 대하여 조사하였다. 그 결과 12개 기관 중 5개 기관이 행정박물 등록원부를 작성하고 있었으며 이가운데 행정박물 실무 매뉴얼에서 제시한 기술 요소 모두를 사용하는 곳은 법무부와 환경부뿐이었다.

대상 데이터

둘째, 중앙행정부처 기록관의 행정박물 보유 현황을 조사하기 위하여 국가기록원의 정보공개 시스템을 통하여 통계 데이터를 신청한 후, 2010년 11월 1일에 결과자료를 송부받았다.
설문에 응답한 12개 기록관 중 행정박물 관리예산을 별도로 책정한 곳은 2개 기관으로써 외교통상부와 환경부(16.7%) 뿐이다. 특수기록관으로 별도 설치되어 전시실까지 운영하는 외교통상부 기록관(외교사료관)은 행정박물의 생산(수집)단계에서부터 전시까지 전 과정에 걸쳐 행정박물 관리예산이 책정되어 있다.
특히 공통문항에서는 각 요소별로 기록관 담당자들의 인식과 기록관 담당자들이 생각하는 상급관리자의 인식을 구분하여 두 그룹간의 차이를 살펴보고자 하였다. 전자메일과 우편을 통해 설문을 요청하였으며, 그 결과 14개 부처 중 10개 부처의 12명이 응답하였다.

성능/효과

15개 부처 가운데 5개 부처가 기념류를 보유하고 있으며 중앙행정부처 기록관에서 보유하고 있는 기념류의 형태는 기념패, 액자, 표석, 우표, 화폐 등을 포함한 총 39종이다.
15개 중앙행정부처의 국가기록원에 등록된 행정박물의 보유수량을 보면 총 335종으로 1948년 대한민국 정부수립 이후 수집된 행정박물의 보유수량으로 본다면 매우 빈약하다. <표 1>에서 중앙행정부처 기록관의 조직구성을 살펴보면 15개 기관 중 10개 기록관은 각 1명씩 배치하고 있음을 확인할 수 있다.
관리현황 조사결과 대부분의 부처에서 실무매뉴얼에 따른 행정박물관리가 어려우며, 특히 실무매뉴얼의 분류체계를 실제업무에 적용하기 힘들다는 의견이 많았다. 이러한 문제점을 개선하기 위해 국가기록원은 현재의 실무매뉴얼을 실무에 맞도록 개정해야 한다.
관리 현황을 알아보기 위해 관리원부의 사용여부와 각 기록관에서 사용하는 행정박물의 기술요소 및 등록번호에 대하여 조사하였다. 그 결과 12개 기관 중 5개 기관이 행정박물 등록원부를 작성하고 있었으며 이가운데 행정박물 실무 매뉴얼에서 제시한 기술 요소 모두를 사용하는 곳은 법무부와 환경부뿐이었다.
특히 기록관이 종합청사에 위치한 경우에는 첫째, 많은 기관이 한정된 장소를 나누어 쓰다 보니 보존 공간 확보에 어려움이 있다. 둘째, 종합청사 지하에 재난대책으로 설치된 방공호와 건축한지 오래된 건물은 하중을 견디는데 한계가 있기 때문에 보존서고 내부 모빌렉 설치를 허락받는 것이 쉽지 않다는 것이다. 이로 인해 같은 공간을 사용하여도 그 활용률이 현저하게 낮았다.
또한 근무경력 6~10년 이하인 담당자(4.38)가 1~5년 이하인 담당자(4.25)보다 행정박물관리 필요성을 높이 평가하고 있었으며(참조), 행정박물을 보유한 기록관 담당자의 인식이 미보유한 기록관의 담당자 인식보다 약간 높은 것으로 나타났다.
설문응답자에 대한 기초자료로써 성별 구성은 여성이 75.0%로서 기록물관리 업무에 종사하는 성별비율이 더 높게 나타났으며, 연령대는 30대가 75.0%로 대부분을 차지하고 있다. 직급은 6급 10명(83.
여섯째, 국가기록원은 기록관들의 행정박물관리 현황을 반영하여 『행정박물 관리 실무매뉴얼』을 개정해야 한다.
위의 내용을 종합하여 기록관 담당자의 행정박물 업무에 대한 이해도를 분석한 결과, 행정박물 유형, 이관절차, 선별기준과 같이 실무매뉴얼에서 명확하게 제시하고 이론적 지식만으로도 이해 가능한 업무 분야에 관해서는 이해도가 높게 나왔지만, 다양한 유형의 행정박물을 접함으로써 실무경험을 통한 이해를 요구하는 기술요소, 보존처리와 같은 업무는 그 이해도가 낮은 것으로 나타났다.
행정박물에 대한 분류체계가 있는 기관은 4개(고용노동부, 법무부, 여성가족부, 외교통상부) 기관(33.3%)으로 조사되어 행정박물의 분류체계를 적용하고 있는 기관은 많지 않은 것으로 나타났다. 기능분류하는 곳이 2곳(33.

후속연구

다섯째, 효율적인 행정박물관리를 위해 국내외 유관 기록관에 대한 실제 사례연구를 토대로 국가기록원 중심의 행정박물관리 표준화 연구가 지속적으로 이루어져야 한다.
셋째, 행정박물을 효율적으로 활용할 수 있도록 행정박물의 다양한 형태나 크기에 따른 적합한 보존공간 및 시설이 필요하다.
위의 개선방안을 통하여 중앙행정부처 기록관의 행정박물 관리가 활성화 될 뿐만 아니라 중앙행정부처의 행정박물을 통한 국가홍보의 기반을 마련할 수 있을 것이다.
넷째, 중앙행정부처의 행정박물 컬렉션 개발이 필요하다. 이를 통해 행정박물에 대한 기관내 인식을 높일 수 있을 것이며, 기관 홍보의 수단으로도 활용할 수 있을 것이다.
첫째, 인식개선을 위해 기록관 담당자 또는 처리과 직원들을 대상으로 행정박물에 대한 교육 및 훈련의 기회가 지속적으로 주어져야 한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	국가기록원이 2008년 실무매뉴얼을 통해 제시한 행정박물 관련 절차는?	이후, 국가기록원에서는 2005년 행정박물 전수조사 목록과 기록물관리 유관법령상의 행정박물 유형을 분석하고, 박물관의 박물분류를 참고하여 행정박물의 분류체계를 설계하였다. 국가기록원은 뺷행정박물 관리체계 구축방안뺸에서 설계한 유형분류, 재질분류, 형태분류 가운데 유형분류를 소분류까지 확장하였으며 2008년 실무매뉴얼을 통해 수집, 분류, 등록․관리, 보존, 이관, 폐기 절차를 제시하였다.
	행정박물이라는 용어는 무엇인가?	행정박물이라는 용어는 ‘행정’과 ‘박물’의 합성어로, 공공기관에서 업무수행과 관련하여 생산․보유한 형상기록물로서 행정적․역사적․문화적․예술적 가치를 지니는 기록물이다(공공기록물관리법 제24조). 관념적으로만 인식하여 사용해오던 이 용어는 2007년 공공기록물관리법 개정 시 기록물 범주에 포함됨으로써 법령상에 구체적으로 언급되었다.

참고문헌 (15)

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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