[논문]ESI(사회경제적 영향)에 관한 K대학의 사례연구

박태영; 신호균

doi:10.22678/jic.2019.17.4.095

ESI(사회경제적 영향)에 관한 K대학의 사례연구
A Case Study on Economic and Social Impact of K-University 원문보기

산업융합연구 = Journal of industrial convergence, v.17 no.4, 2019년, pp.95 - 102

초록
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대학은 교육과 연구라는 본연의 목적과 함께 지역사회의 지속가능한 발전에 대한 기여가 요구된다. 최근 대학의 지속가능성 측정도구인 사회경제적 영향(Economic and Social Impact: ESI)이 강조되고 있으나, 이에 관한 연구는 매우 미흡하다. 따라서 본 연구는 기존의 대학의 ESI 지표를 고찰하여 K대학에 적용한 ESI 개발사례를 소개하였다. 본 연구의 방법은 ESI 문헌조사, 국내외 사례분석 및 경제적 파급효과 분석을 수행하였고, K대학에 적용한 사례를 고찰하였다. 연구 결과 수요와 공급 측면의 효과를 모두 포함한 ESI 지표를 개발하였고, 대학의 영향력과 지역사회에 미치는 영향력을 구분한 ESI 산출방법을 제안함으로써 대학이 어떻게 ESI를 측정하고 이를 활용할 수 있는지를 탐색한 사례라는데 그 의의를 가진다고 할 수 있다. 향후 연구는 대학의 ESI 산출 방법론의 고도화, 대학에 적절한 승수개발, ESI 종합 지수화가 필요하다.

Abstract ▼ AI-Helper

Universities need to contribute to the sustainable development of their communities, with a primary purpose of education and research. Recently, the Economic and Social Impact(ESI), a measure of sustainability of universities, has been emphasized, but there is a lack of research on this. Therefore, this study examined the ESI indicators of existing universities and introduced cases of ESI development applied to K-university. In this study, we reviewed the ESI literature, analyzed domestic and international cases, and conduct an analysis of economic effect. As a result, we developed ESI indicators that includes both supply and demand side effects, and proposed an ESI assessment method that distinguishes the influence of universities and their impact on the community. Therefore, it is meaningful that this is a case of how universities measured ESI and how to use it. Future research will require advancement of the university's ESI assessment methodology, development of multipliers appropriate for the university, and comprehensive ESI indexing.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구의 목적은 대학의 ESI 지표를 제안하고, 대학 전체 차원의 ESI를 산출하는 방법을 탐색적으로 정립하 는 것이다.
본 절에서는 ESI 평가지표에 관한 이론 및 실무적인 발전 동향과 표준화된 지표개발에 관해 탐색하고자 한다. 우선, 해외의 경우, 지역에 미치는 영향력을 영국고등교육위원회(Higher Education Funding Council for England: HEFCE)에서 평가지표를 개발하였는데, HEFCE는 러셀그룹(Russel Group) 보고서, 대학의 제 3의 영향력과 시민대학(civic university)의 개념을 활용 하여 대학이 산업 및 지역에 미치는 영향에 관한 표준화 된 지표를 [Table 1]과 같다.
이에 본 연구는 일부 해외대학의 평가지표를 고찰, 분 석하여 ESI 방법론을 K 국립대학에 적용한 사례를 제 시하고자 한다. 본 연구에서 ESI 개념을 “대학의 직접적 인 소비지출로 인한 경제적 영향력, 교육‧연구로 인한 파급효과와 함께 지속가능성에 공헌하는 사회적‧문화적 파 급효과를 포괄한 대학의 활동”으로 정의하였다.

제안 방법

(1) 직접 소득창출 효과는 지역에 거주하는 교직원에게 지급되는 봉급과 대학의 입지로 지역 주민의 자녀가 외지 대학에 진학하지 않음으로 생기는 비용절감액으로 산출했다. (2) 간접 소득창출 효과는 대학의 운영비 및 지역 비거주 교원 및 학생의 지출로 구성하였으며 각각의 주체별 지출액에 지출항목별 부가가치율을 적용하여 산출하였다. 이는 지역에 투하된 지출액 이 전액 지역의 소득으로 귀속되는 것이 아니라 일부가 누출되고, 지출액 중 부가가치율에 해당하는 나머지만이 지역에서 창출된 소득으로 귀속되기 때문이다.
519로 산출되었고, 이를 지역의 생산성 증대에 미치는 영향을 환산하여 평균교육 연수 증가에 따른 교육의 영향력을 도출하였다. (2) 학위 취득으로 인한 소득 증가 효과를 산출하여 이를 합산한 결과를 제시하였다.
더불어 K 대학의 학생 설문조사, 교직원과 이해관계자 인터뷰를 통한 자료조사도 병행하였다. ESI의 화폐적 환산은 영미권 선진대학의 사례와 같이 대학의 경제적 영향력, 교육 및 연구의 영향력 으로 한정하였다.
(2) 연구의 생산성 파급효과 산출을 위해서 본 연구에서는 선행연구의 생산성 파급효과 승수를 활용하였다[7]. K대학 소재지에 미치는 연구의 영향은 연구과제 중 본사 소재지 기준으로 해당 소재지에 입지한 기업의 비중인 70%를 직접효과에 적용한 후 스필오버 (Spillover)를 적용하였다.
셋째, 구축된 지표별 데이터 확보를 위해 재학생을 대상으로 온라인 설문조사를 시행하였으며, 대학 본부의 담당자와의 인터뷰 를 통해 자료를 획득하였다. 넷째, 수집된 지표별 자료를 경제적 파급효과 분석을 통하여 지수를 산출하였다. 세부적인 분석내용은 소득창출효과분석, 교육의 지역경제 기여도 분석, 연구의 생산성 파급효과 분석 등으로 구성되며 K대학에 적합한 방법론을 적용하였다.
K 대학의 사회경제적 영향력이 미치는 지리적 범위 는 전국을 그 영향권으로 하는 것과 K대학의 소재지인 지역으로 한정하는 이원화된 접근법을 사용함으로써 차별화된 접근을 취하였다. 더불어 K 대학의 학생 설문조사, 교직원과 이해관계자 인터뷰를 통한 자료조사도 병행하였다. ESI의 화폐적 환산은 영미권 선진대학의 사례와 같이 대학의 경제적 영향력, 교육 및 연구의 영향력 으로 한정하였다.
세부적으로 대학의 운영비 지출, 지역 거주 교직원의 인건비 지출, 학생의 소비지출, 대학의 입지로 인한 외지진학비용 감소, 이에 대한 유도 효과로 구성하였다. 둘째, 교육의 영향 측면에서는 대학의 학위 수여를 통해 사회에 진출한 학생의 소득 프리미엄으로 정의하며, 세부적으로 졸업생의 학위별 취업 현황 과 그에 따른 소득 프리미엄, 해외 학생의 유치로 인한 수익으로 구성하였다. 셋째, 연구 및 지식 이전의 영향력 측면에서는 대학의 연구 활동으로 인해 발생한 직접적인 효과와 연구 결과물의 산업계 적용을 통한 생산성 향상의 파급효과(spillover)로 구성되며, 세부지표는 연구수익, 지식재산권 수입, 연구보조금, 생산성 파급효과로 구성하였다.
첫째, 대학의 ESI 측정평가를 위해 대학의 수요 및 공급 측면의 효과를 모두 포함한 지표체계를 설계함으로써 ESI 산출의 체계성 향상에 공헌하였다. 둘째, 대학 전체 차원의 영향력과 더불어 대학이 소재한 지역사회에 한정한 ESI 측정 방법론을 제시하였다. 셋째, 방법론에 있어 소득창출효과분석, 산업연관분석, 승수분석의 다양한 방법론을 활용하여 대학의 ESI 산출 방법론의 체계성을 제고하였다.
첫째, ESI 지수화를 위한 문헌연구 단계에서는 선행연구로부터 방법론을 검토하였고, 국내외 사례조사를 통해 지표체계의 초안을 구성하였다. 둘째, 문헌연구에 의한 지표체계를 전문가 패널조사를 통해 최 종 지표체계 및 세부지표를 개발하였다. 셋째, 구축된 지표별 데이터 확보를 위해 재학생을 대상으로 온라인 설문조사를 시행하였으며, 대학 본부의 담당자와의 인터뷰 를 통해 자료를 획득하였다.
본 사례는 사회경제적 영향력 지표 및 지수개발 관련 연구와 해외사례를 분석하여 국내대학에 적용 가능한 사회경제적 영향력 지수를 개발하였다.
세부지표를 소개하면, 첫째, 경제적 영향 측면에서는 대학의 직간접적인 소비지출로 인한 소득창출효과로 정의되는데, 이러한 소득창출효과는 직접, 간접 그리고 유도 소득효과로 구성하였다. 세부적으로 대학의 운영비 지출, 지역 거주 교직원의 인건비 지출, 학생의 소비지출, 대학의 입지로 인한 외지진학비용 감소, 이에 대한 유도 효과로 구성하였다. 둘째, 교육의 영향 측면에서는 대학의 학위 수여를 통해 사회에 진출한 학생의 소득 프리미엄으로 정의하며, 세부적으로 졸업생의 학위별 취업 현황 과 그에 따른 소득 프리미엄, 해외 학생의 유치로 인한 수익으로 구성하였다.
넷째, 수집된 지표별 자료를 경제적 파급효과 분석을 통하여 지수를 산출하였다. 세부적인 분석내용은 소득창출효과분석, 교육의 지역경제 기여도 분석, 연구의 생산성 파급효과 분석 등으로 구성되며 K대학에 적합한 방법론을 적용하였다.
둘째, 문헌연구에 의한 지표체계를 전문가 패널조사를 통해 최 종 지표체계 및 세부지표를 개발하였다. 셋째, 구축된 지표별 데이터 확보를 위해 재학생을 대상으로 온라인 설문조사를 시행하였으며, 대학 본부의 담당자와의 인터뷰 를 통해 자료를 획득하였다. 넷째, 수집된 지표별 자료를 경제적 파급효과 분석을 통하여 지수를 산출하였다.
둘째, 대학 전체 차원의 영향력과 더불어 대학이 소재한 지역사회에 한정한 ESI 측정 방법론을 제시하였다. 셋째, 방법론에 있어 소득창출효과분석, 산업연관분석, 승수분석의 다양한 방법론을 활용하여 대학의 ESI 산출 방법론의 체계성을 제고하였다.
둘째, 교육의 영향 측면에서는 대학의 학위 수여를 통해 사회에 진출한 학생의 소득 프리미엄으로 정의하며, 세부적으로 졸업생의 학위별 취업 현황 과 그에 따른 소득 프리미엄, 해외 학생의 유치로 인한 수익으로 구성하였다. 셋째, 연구 및 지식 이전의 영향력 측면에서는 대학의 연구 활동으로 인해 발생한 직접적인 효과와 연구 결과물의 산업계 적용을 통한 생산성 향상의 파급효과(spillover)로 구성되며, 세부지표는 연구수익, 지식재산권 수입, 연구보조금, 생산성 파급효과로 구성하였다. 넷째, 사회적 영향 측면에서는 크게 사회경제 적 영향력과 문화적 기여도로 정의할 수 있는데, 세부지표는 대학의 시설, 문화, 교육적 공헌과 사회봉사, 지역기금 및 토지제공으로 구성하였다.
첫째, K대학의 경제적 영향에 관하여 보다 구체적으로 살펴보면 본 연구는 대학을 경제 주체로 인식하는 접근을 통하여 대학의 소비 활동을 중심으로 지역사회에 미치는 총소득창출 효과분석을 통해 경제에 미치는 외부 효과를 산출하였다. (1) 직접 소득창출 효과는 지역에 거주하는 교직원에게 지급되는 봉급과 대학의 입지로 지역 주민의 자녀가 외지 대학에 진학하지 않음으로 생기는 비용절감액으로 산출했다.
그런데 ESI 지표체계 구성에 있어 대학 전체 차원의 지표와 산학협력 지표 간에 중복성이 존재함을 발견하였다. 특히 이러한 점은 ESI 산출에 있어 과대 산출의 문제가 발생할 수 있으므로, 사회문화적 영향력과 산학협력 파급효과는 해외 대학의 사례(e.g., Cardiff University) 와 같이 ESI 종합 산출에서는 제외하고, 정성/정량적으로 별도 제시하였다.

대상 데이터

K 대학은 교육‧연구‧산학협력에 특화된 지방에 소재한 국립대학교이다. 본 연구에서 제안한 ESI 지표와 지수 산출방법론을 K대학에 적용하기 위해 2018년 7월 1일부 터 12월 31일까지 6개월동안 사례연구를 수행하였다. 본 연구의 대상 자료의 시간적 범위는 2017학년도 (2017.
본 연구에서 제안한 ESI 지표와 지수 산출방법론을 K대학에 적용하기 위해 2018년 7월 1일부 터 12월 31일까지 6개월동안 사례연구를 수행하였다. 본 연구의 대상 자료의 시간적 범위는 2017학년도 (2017.3.1~ 2018.2.28)로 대학 회계연도를 기준대상으로 하였으며, 특별히 취업률의 경우 최종 확정 발표일 관계로 2016학년도의 자료를 사용하였다.

이론/모형

(1) K 대학의 연구의 순수한 직접효과를 파악하기 위해서 정부 및 지자체의 보조금 성격의 연구수익과 교내연구과제비용은 자금의 대체사용(alternative use of funds) 개념을 적용하여 공제하였다[21]. (2) 연구의 생산성 파급효과 산출을 위해서 본 연구에서는 선행연구의 생산성 파급효과 승수를 활용하였다[7]. K대학 소재지에 미치는 연구의 영향은 연구과제 중 본사 소재지 기준으로 해당 소재지에 입지한 기업의 비중인 70%를 직접효과에 적용한 후 스필오버 (Spillover)를 적용하였다.
한편, ESI 산출 접근법은 대학의 수요측면의 효과와 함께 점차 강조되고 있는 공급측면의 효과를 모두 반영 하였다. 경제적 파급효과에 관한 선행연구를 토대로 소득 창출효과 분석과 투입-산출모형 방법론 및 적합한 승수 (multiplier)분석법을 적용하였다.

성능/효과

이는 대학의 교육으로 인한 지역경제 생산성 향상 기여도와 인적자원 공급의 경제적 가치의 합계로 추정하였다. (1) 경제활동인구통계의 교육정도별 취업자수 자료를 지역 평균교육연수 측정 산출식에 대입한 결과, 11.519로 산출되었고, 이를 지역의 생산성 증대에 미치는 영향을 환산하여 평균교육 연수 증가에 따른 교육의 영향력을 도출하였다. (2) 학위 취득으로 인한 소득 증가 효과를 산출하여 이를 합산한 결과를 제시하였다.
첫째, K대학의 경제적 영향에 관하여 보다 구체적으로 살펴보면 본 연구는 대학을 경제 주체로 인식하는 접근을 통하여 대학의 소비 활동을 중심으로 지역사회에 미치는 총소득창출 효과분석을 통해 경제에 미치는 외부 효과를 산출하였다. (1) 직접 소득창출 효과는 지역에 거주하는 교직원에게 지급되는 봉급과 대학의 입지로 지역 주민의 자녀가 외지 대학에 진학하지 않음으로 생기는 비용절감액으로 산출했다. (2) 간접 소득창출 효과는 대학의 운영비 및 지역 비거주 교원 및 학생의 지출로 구성하였으며 각각의 주체별 지출액에 지출항목별 부가가치율을 적용하여 산출하였다.
이는 지역에 투하된 지출액 이 전액 지역의 소득으로 귀속되는 것이 아니라 일부가 누출되고, 지출액 중 부가가치율에 해당하는 나머지만이 지역에서 창출된 소득으로 귀속되기 때문이다. (3) 유도 소득창출 효과는 직접 및 간접 소득창출액이 지역에 유입되어 지역주민의 소비과정에서 다시금 소득으로 창출 되는 금액으로, 직접 및 간접 소득창출액을 합산한 후 유 도소득 승수를 곱하여 산출하였다. K 대학 사례에서 도출된 유도소득 승수는 0.
셋째, 연구 및 지식 이전의 영향력 측면에서는 대학의 연구 활동으로 인해 발생한 직접적인 효과와 연구 결과물의 산업계 적용을 통한 생산성 향상의 파급효과(spillover)로 구성되며, 세부지표는 연구수익, 지식재산권 수입, 연구보조금, 생산성 파급효과로 구성하였다. 넷째, 사회적 영향 측면에서는 크게 사회경제 적 영향력과 문화적 기여도로 정의할 수 있는데, 세부지표는 대학의 시설, 문화, 교육적 공헌과 사회봉사, 지역기금 및 토지제공으로 구성하였다.
마지막으로 산학협력의 파급효과 측면에서는 산학협력의 기여도를 보다 엄밀하게 측정하기 위한 지표로 산학협력의 투입 지표보다는 최종적인 성과 측면을 측정하 는 것으로 정의되며, 세부지표는 산학협력 교육, 인프라, 프로그램과 경제적 성과로 구성하였다.
세부지표를 소개하면, 첫째, 경제적 영향 측면에서는 대학의 직간접적인 소비지출로 인한 소득창출효과로 정의되는데, 이러한 소득창출효과는 직접, 간접 그리고 유도 소득효과로 구성하였다. 세부적으로 대학의 운영비 지출, 지역 거주 교직원의 인건비 지출, 학생의 소비지출, 대학의 입지로 인한 외지진학비용 감소, 이에 대한 유도 효과로 구성하였다.
둘째, ESI 지표체계 및 세부지표를 고려한 종합적인 차원에서 ESI 지수개발은 K 대학뿐만 아니라 유사한 환경에서도 적용, 확산이 가능할 것으로 기대된다. 셋째, K대학에 적용한 ESI를 화폐가치로 환산한 금액을 통하여 K대학이 입지한 지방정부의 세입결산액의 10.23%를 차지함을 알 수 있다. 이를 통하여 대학이 지역사회에 미치는 영향력 을 정량적으로 인식할 수 있음에 따라 각 대학이 속한 지역의 자치단체와의 상생발전에 있어 대학의 중요한 역할을 확립할 수 있었으며, 지역발전 정책수립의 기초자료로 활용할 수 있을 것으로 판단한다.
본 사례의 주요 학문적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 대학의 ESI 측정평가를 위해 대학의 수요 및 공급 측면의 효과를 모두 포함한 지표체계를 설계함으로써 ESI 산출의 체계성 향상에 공헌하였다. 둘째, 대학 전체 차원의 영향력과 더불어 대학이 소재한 지역사회에 한정한 ESI 측정 방법론을 제시하였다.

후속연구

본 연구의 실무적 시사점으로는 첫째, 대학의 ESI에 대한 이론적이고, 실무적인 배경을 종합적으로 검토하여 지표를 개발하였다는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다. 둘째, ESI 지표체계 및 세부지표를 고려한 종합적인 차원에서 ESI 지수개발은 K 대학뿐만 아니라 유사한 환경에서도 적용, 확산이 가능할 것으로 기대된다. 셋째, K대학에 적용한 ESI를 화폐가치로 환산한 금액을 통하여 K대학이 입지한 지방정부의 세입결산액의 10.
첫째, 국내대학의 ESI 산출에 관한 연구는 아직 도입에 불과하며, 더욱이 본 연구는 K 대학의 정밀한 ESI를 산출하기 위한 예비적인 연구(preliminary study)로 ESI 지수의 타당성과 신뢰성에 대한 신중한 해석과 적용이 필요하다. 둘째, 교육과 연구의 파급효과(spillover) 승수는 향후 지역별로 적용 가능한 합리적인 승수 도출이 필요하다. 마지막으로 본 연구는 해외 선진대학의 ESI 산출방법론을 채택하여 대학의 사회문화적 영향력과 산학협력의 파급효과를 화폐적 가치로 환산하지 않았으나, 향후 연구는 대학의 경제적‧사회적‧문화적 영향력과 함께 지식이전의 촉매제로서 대학 전반의 교육·연구 기능에 큰 영향을 미치고, 각종 대외재 정지원사업을 수주하여 지역사회의 자원 순환을 촉진하는 산학협력의 파급효과까지 단일 지수로 산출할 수 있는 구체적인 방안 수립이 필요할 것으로 사료된다.
마지막으로 본 연구는 해외 선진대학의 ESI 산출방법론을 채택하여 대학의 사회문화적 영향력과 산학협력의 파급효과를 화폐적 가치로 환산하지 않았으나, 향후 연구는 대학의 경제적‧사회적‧문화적 영향력과 함께 지식이전의 촉매제로서 대학 전반의 교육·연구 기능에 큰 영향을 미치고, 각종 대외재 정지원사업을 수주하여 지역사회의 자원 순환을 촉진하는 산학협력의 파급효과까지 단일 지수로 산출할 수 있는 구체적인 방안 수립이 필요할 것으로 사료된다.
23%를 차지함을 알 수 있다. 이를 통하여 대학이 지역사회에 미치는 영향력 을 정량적으로 인식할 수 있음에 따라 각 대학이 속한 지역의 자치단체와의 상생발전에 있어 대학의 중요한 역할을 확립할 수 있었으며, 지역발전 정책수립의 기초자료로 활용할 수 있을 것으로 판단한다.
본 연구에서는 문헌과 해외사례를 통하여 합리적인 ESI 산출방법을 적용하였으나, 다음과 같이 해결해야 할 몇 가지 한계점을 들 수 있다. 첫째, 국내대학의 ESI 산출에 관한 연구는 아직 도입에 불과하며, 더욱이 본 연구는 K 대학의 정밀한 ESI를 산출하기 위한 예비적인 연구(preliminary study)로 ESI 지수의 타당성과 신뢰성에 대한 신중한 해석과 적용이 필요하다. 둘째, 교육과 연구의 파급효과(spillover) 승수는 향후 지역별로 적용 가능한 합리적인 승수 도출이 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	HEFCE의 영향지표에서 강조하는 것은 무엇인가?	HEFCE의 영향지표는 대학의 영향력을 경제적인 영향, 연구, 교육, 사회문화적 활동의 4가지로 구분하였다. 이 평가지표는 경제적 영향력과 지역적 영향력을 구분하고, 경제적 영향력 평가 비중을 강조하고 있다. 사회경제적 영향지표는 대학이 지역사회에 제공하는 사회, 문화적 측면의 활동을 제시함으로써 대학의 사회경제적 활동을 균형 있게 평가하는데 적합하다.
	제3의 활동은 무엇인가?	사회가 요구하는 대학에 관한 패러다임 변화는 대학이 보유한 인적‧물적‧사회적 자본의 활용에 영향을 끼쳐 왔으며, 유럽의 학자들은 새롭게 부상한 대학의 역할을 ‘제3의 의무(third mission)’로 명명하고, 제3의 활동 및 역할로 분류하였다. 제3의 활동은 지식의 이용, 활용 및 적용 활동과 이해관계자 협업을 통한 사회경제적 참여를 뜻한다. 오늘날 대학의 기능에 영향을 미치는 논의는 ‘참여대학(the engaged university)’ 개념이 나 ‘지역혁신체계’, ‘개방적 혁신모델’ 및 ‘클러스터모델’ 등과 같은 사회 네트워크 개념을 포함한 다양한 이론적 틀이 있다[2-4].
	HEFCE의 영향지표에서 대학의 영향력을 판단하는 기준은 무엇인가?	HEFCE의 영향지표는 대학의 영향력을 경제적인 영향, 연구, 교육, 사회문화적 활동의 4가지로 구분하였다. 이 평가지표는 경제적 영향력과 지역적 영향력을 구분하고, 경제적 영향력 평가 비중을 강조하고 있다.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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