[논문]신호체계와 신호수 교육 개선을 통한 양중 작업 중 타워 크레인 사고 저감 대책

윤동훈; 박종일; 기정훈

doi:10.14346/jkosos.2019.34.4.68

[국내논문] 신호체계와 신호수 교육 개선을 통한 양중 작업 중 타워 크레인 사고 저감 대책
Measures to Reduce Tower Crane Accidents During Operation by Improving Signal System and Education for Signalmen 원문보기

한국안전학회지 = Journal of the Korean Society of Safety, v.34 no.4, 2019년, pp.68 - 75

윤동훈 (삼성물산(주) 안전팀) , 박종일 (서울과학기술대학교 안전공학과) , 기정훈 (서울과학기술대학교 안전공학과)

Abstract ▼ AI-Helper

As the tower crane accident emerged as a social issue in 2017, various government measures were prepared. Most of the measures are focused on erecting, climbing, and dismantling phases. Analyzes of 84 serious accidents related to tower cranes from 2000 to 2018 and 104 near misses accidents from 2016 to 2018 revealed that 50% of the serious accidents occurred during the operating phase. The main occupation influencing operating phase accidents was signalman(81.6% of serious accidents), whose communication and competency were governing causes. This result was the same in 294 questionnaires to signalmen. Signal systems and education policies for tower crane signalman in Korea and foreign countries were analyzed, and standardization of wireless signal system and improvement of education system were propose.

주제어

표/그림 (13)

표 Table 1. political sensitivity in risk assessment²⁾
표 Table 2. Analysis of tower crane critical disaster (From 2000 to March 2018)
표 Table 3. Critical disaster status by type
표 Table 4. Effects of accident impact subjects
표 Table 5. Direct cause status
표 Table 6. Current status of severe disasters due to educational, administrative and technical factors
표 Table 7. Near miss occurrence by process rate
표 Table 8. Near Miss Occurrence by Subject
표 Table 9. Near miss direct cause status
표 Table 10. Near miss occurrence by educational, administrative and technical factors
표 Table 11. Comparison of domestic and overseas singnal management system
표 Table 12. Improvement of standardization of wireless signal system
표 Table 13. A Study on the improvement of training system for signalmenr of tower crane

AI 본문요약
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문제 정의

하지만 이는 주로 발생되는 양중 작업 시 사고에 대한 예방 대책이 상대적으로 미흡하다^5-7). 따라서 본 연구에서는 “타워크레인 양중 작업에서 사고의 비중과 중대 재해 및 Near Miss 사례를 분석하여 신호수가 중요한 역할을 한다”라는 결론을 도출하였으며, 국내 표준 신호체계, 국내외 신호수 관리제도 비교 및 설문을 통하여 신호수 관련 개선방안을 제시하고자 한다.

제안 방법

하지만 이는 매년 10건 미만의 사고로 사례연구로는 충분한 데이터가 확보되지 않았다. 따라서 본 연구에서는 Near Miss 사례 분석을 통해 타워크레인 양중작업 관련 통계 자료를 활용하고자 한다. Near Miss 사례는 10대 건설사중 하나에서 3년(2016년~2018년)동안 발생한 양중작업 중 Near Miss 사례104건을 통해 분석하였다.

대상 데이터

설문조사는 2018년 9월부터 2018년 10월까지 실시 하였으며, 국내 19개 대형 건설사 현장에서 타워크레인 신호수 업무를 수행중인 300명을 대상으로 하였다. 이 중 불분명한 응답(6건)을 제외한 총 294건을 대상으로 하여 설문 분석을 실시하였다.
설문조사는 2018년 9월부터 2018년 10월까지 실시 하였으며, 국내 19개 대형 건설사 현장에서 타워크레인 신호수 업무를 수행중인 300명을 대상으로 하였다. 이 중 불분명한 응답(6건)을 제외한 총 294건을 대상으로 하여 설문 분석을 실시하였다.

성능/효과

또한 현재 진행 중인 현장 단위의 자체교육을 개선 하고 국외와 같이 신호수 자격제도 및 전문교육기관을 운영하여 체계적인 관리를 실시하고 신호수의 역량 향상 및 역량 검증 후 작업이 진행되도록 하여야 한다.
또한 현장별, 공종별, 건설사별로 무전신호의 용어 및 방법이 달라 사고가 발생할 확률이 높다. 이를 방지하기 위해 무전신호의 용어, 방법, 안전수칙, 주의사항 등을 표준화 및 법제화하고, 국가직무표준(NCS)에도 반영하여 활용하여야 한다.
지금까지의 타워크레인 중대재해 예방대책에서는 설치⋅해체 작업 시 추락 및 붕괴를 예방하기 위한 대책으로 이루어졌다. 하지만 앞선 연구 조사에 따르면 타워크레인 재해의 50%는 양중 작업 시 발생되고 있으며, 이중 중대재해의 81.6%, Near Miss의 77.9%가 신호수와 관련되어 있다. 이를 해결하기 위해서는 양중 작업 시 신호수의 책임과 역할 그리고 역량이 제고되어야 한다.

후속연구

본 연구에서는 구체적인 개선안까지는 도출하지 못하였다. 향후 신호 표준화와 교육 개선을 위해서 보다 많은 의견 수렴, 비용-편익 분석, 추가적 통계 분석이 필요할 것으로 판단된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	Near Miss란?	안전보건공단 건설안전용어사전8)에서는 Near Miss 란 손실이 발생하지 않은 사고를 의미하며 재해 사례 보다 많은 데이터를 수집할 수 있음으로 사전에 재해를 방지 할 수 있다고 설명하고 있다. 싱가포르 WSH9)과 미국 OHSA10)등에서 적극적으로 활용되고 있으며, 국내 건설사에서도 초기 단계이긴 하나 도입 중에 있다.
	타워크레인 사고 안전관리 강화대책로 추가된 항목은?	타워크레인에서 발생하는 중대재해를 작업 단계별로 분석한 결과 타워크레인 자재 양중 작업 중 발생하는 재해(42건), 설치⋅해체⋅상승작업 중 발생한 재해(39건) 순으로 조사되었다(Table 2). 2017년도 타워크레인 사고 안전관리 강화대책으로 노후 크레인 연식제한, 비파괴검사의무화, 작업내용 녹화 등이 추가되었으며 이로인해 2018년 설치⋅해체⋅상승작업 중 발생한 재해는 감소하였지만, 아래와 같은 양중작업 중 사고는 지속적으로 발생하고 있다.
	타워크레인 사고의 리스크 정도와 그 이유는?	최근 5년간(2013년∼2017년) 총 26건의 타워크레인 사고가 발생되었으며, 이로 인해 사망자 29명, 부상자 44명이 발생되었다3). 이는 전체 건설 재해 대비 정량적 리스크가 가장 높다고는 할 수 없지만 재해 발생 시 다수의 사상자가 발생되며 미디어 노출이 높고, 사업장 외부의 대중에게 피해를 줄 수 있어 사회적 관심에 의한 “수용 불가능한” 리스크에 해당되게 된다.

참고문헌 (17)

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Construction Workers Mutual Aid Association, "Survey on the General Living Conditions of Construction Workers", p. 36, 2018.

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