[논문]지방자치단체 환경영향평가 조례 현황 분석과 협의 지침서 작성 방안 - 인천광역시 사례를 중심으로 -

이종욱; 조경두

doi:10.14249/eia.2022.31.4.226

지방자치단체 환경영향평가 조례 현황 분석과 협의 지침서 작성 방안 - 인천광역시 사례를 중심으로 -
Analysis of Local Government Environmental Impact Assessment (EIA) Ordinances and Preparation of Consultation Guidelinesfor EIA - A Case of Incheon Metropolitan City - 원문보기

환경영향평가 = Journal of environmental impact assessment, v.31 no.4, 2022년, pp.226 - 240

이종욱 (인천연구원 기후환경연구센터) , 조경두 (인천연구원 기후환경연구센터)

초록
AI-Helper

우리나라의 일정 규모 이상의 지방자치단체는 「환경영향평가법」 제42조에 따라 필요 시 지역 특성을 고려한 환경영향평가를 실시할 수 있다. 그러나, 다수의 지방자치단체에서 자체 환경영향평가 운영실적은 미미한 것으로 조사되었다. 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 지방자치단체별로 상이하게 갖춰져 있는 조례 및 지침 등의 현황을 비교하여 해당 지방자치단체에 필요한 제도적 사안들을 파악할 필요가 있다. 또한, 지방자치단체 환경영향평가 절차에 대한 상세 규정 및 안내를 협의 절차 지침서(가이드 라인)에 담아 관련 정보를 제공할 필요가 있다. 본 연구에서는 인천광역시의 사례를 중심으로 하여, 여건이 비슷한 광역시·도별 지방자치단체 환경영향평가 조례 현황을 조사하고 대상사업의 종류 및 범위를 비교 분석하였다. 아울러 협의 가이드라인을 작성하고 그 과정에서 도출된 절차 흐름 및 일정 표기에 대한 개선 사항들을 제시하였다. 인천광역시의 경우 환경영향평가 조례 시행규칙 및 사후관리에 관한 세부 조항이 없어 이 부분에 대한 제도 보강이 필요한 상태였다. 그리고, 지역 환경 및 지리 여건을 고려하였을 때, 항만 건설사업, 수자원 개발사업, 철도건설사업, 국방 및 군사시설의 설치사업 등의 사업 유형에 대한 대상사업 추가 검토도 필요할 것으로 사료되었다. 인천광역시는 지방자치단체 환경영향평가 협의 업무의 실용성과 효과성 확보를 위해 협의 가이드라인 초안을 작성하였고, 그 과정에서 파악된 절차 흐름 및 일정 표기에 관한 개선 사항들을 제시하였다. 본 연구의 결과물은 지방자치단체 환경영향평가 제도를 정비하고 구체적인 절차 지침을 마련하여 운영의 효과성을 증진시키고자 하는 지방 정부에 유용한 정보를 제공할 것이다.

Abstract ▼ AI-Helper

Local governments over a certain size in Republic of Korea may conduct Environmental Impact Assessment (EIA) considering regional characteristics if it is necessary, in accordance with Article 42 of the 「Environmental Impact Assessment Act」. However, it was investigated that the number of local government EIA operation in many local governments was less than initial expectations. In order to improve it, the status of ordinances and consultation guidelines which are different for each local government need to be compared, and the institutional issues forthe relevant local governments must be found considering regional characteristics. Furthermore, detailed regulation and guidance on the local government EIA procedure should be included in the consultation guidelines and related information need to be provided. In this study, focusing on the case of Incheon Metropolitan City, the status of local government EIA ordinances in metropolitan cities and provinces with a similar condition was investigated, and the types and scope of target projects were compared and analyzed. In addition, consultation guidelines forIncheon Metropolitan City were written, and improvements on the procedure flow and overall schedule designation derived from the process were presented. In the case of Incheon Metropolitan City, there were no detailed information officially announced regarding the regulations of the local government EIA ordinance and follow-up management, so the administrative system of the local government needed to be reinforced in this field. Meanwhile, considering the status of local environment and geography, some target project types were deemed necessary to be added: port construction projects, water resource development projects, railroad construction projects, and military facilities installation projects. The results of this study will provide useful information to local governments which want to improve their operation effectiveness by reorganizing the local government EIA system and preparing specific guidelines.

주제어

표/그림 (9)

그림 Figure 1. Overall process of the study.
표 Table 1. Municipal ordinance's feature of the local governments in the capital metropolitan area and the other metropolitan cities in South Korea
표 Table 2. Comparison on target projects and scope of the regional EIA ordinances in the capital metropolitan area and the other metropolitan cities in Rep. of Korea (as a partial example)
표 Table 3. Omitted target projects in Incheon Metropolitan City Environmental Impact Assessment (EIA) ordinance, and inclusion status to the other municipalities
그림 Figure 2. Status of construction start reports by year with a total floor area of 100,000m² or more in Incheon Metropolitan City (2016-2021).
그림 Figure 3. Status of construction start reports by use of buildings with a total floor area of 100,000m² or more in Incheon Metropolitan City (2016-2021).
표 Table 4. Approaches to improve the presentation of the consultation process
그림 Figure 4. Regional EIA consultation process diagram for Incheon Metropolitan City (Contents was written in Korean for easy referencing to terminologies in laws of Rep. of Korea).
그림 Figure 5. Estimated period of consultation in the phase of preliminary Environmental Impact Assessment (EIA) report according to the regional EIA guideline draft for Incheon Metropolitan City (excluding holidays and Saturdays).

참고문헌 (21)

Hasan MA, Nahiduzzaman KM, Aldosary AS. 2018. Public participation in EIA: a comparative study of the projects run by government and non-governmental organizations. Environ. Impact Assess. Rev. 72: 12-24. https://doi.org/10.1016/j.eiar.2018.05.001

상세보기
Incheon Metropolitan City. 2012. Incheon Metropolitan City 3rd Basic Plan for Waste Treatment (2012-2021). Incheon Metropolitan City. [Korean Literature]
Jo JS. 1995. Environmental Impact Assessment Experience of German local governments. Urban Affairs 30: 79-95. [Korean Literature]
Kim JO, Min BW. 2020. Problems and Improvement Strategies of Environmental Impact Assessment by Local Government in South Korea - Case Studies of 8 Local Governments including Seoul, Jeju, Busan and Daejeon. J. Environ. Impact Assess. 29: 132-143. [Korean Literature]

원문보기 상세보기
Korean Environmental Institute. 2017. Writing and review manual for evaluation items in Environmental Impact Assessment ver. 2.0. Korean Environmental Institute. [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Incheon Metropolitan City Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Seoul Metropolitan City Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Gyeonggi Province Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Busan Metropolitan City Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Gwangju Metropolitan City Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Daejeon Metropolitan City Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Korean Law Information Center. Jeju Special Self-Governing Province Environmental Impact Assessment Ordinance [cited 2022 Feb. 1]. Available from: https://www.law.go.kr/ [Korean Literature]
Lee JO, Cho KD. 2022. Regional Environmental Impact Assessment Consultation Guidelines for Incheon Metropolitan City. Incheon Institute. Available from: http://climate.ii.re.kr/icerc/uce/boa/openResearchDetail.do?miMN0166&mx_one736&mx_two738&bx553 [Korean Literature]
Ministry of Environment. 2009. Guidelines for writing Environmental Impact Assessment report for business types. Ministry of Environment. [Korean Literature]
Nam YS. 1996. A Study on the Substantialization of the Environmental Impact Assessment System in accordance with the implementation of the local government system. Korean Environmental Industry and Technology Institute. [Korean Literature]
Nita A, Fineran S, Rozylowicz L. 2022. Researchers' perspective on the main strengths and weaknesses of Environmental Impact Assessment (EIA) procedures. Environ. Impact Assess. Rev., 92; art. no. 106690, https://doi.org/10.1016/j.eiar.2021.106690

상세보기
Soria-Lara JA, Batista L, Le Pira M, Arranz-L'opez A, Arce-Ruiz RM, Inturri G, Pinho P. 2020. Revealing EIA process-related barriers in transport projects: the cases of Italy, Portugal, and Spain. Environ. Impact Assess. Rev. 83: 106402. https://doi.org/10.1016/j.eiar.2020.106402

상세보기
Sun HS, Cho KJ. 2015. Local Government Environmental Impact Assessment Ordinance Operating Status and Efficiency Measures. Korean Environmental Institute. [Korean Literature]
Sung HC, Kang MS. 2004. I Focusing on target projects and assessment items: A Comparative Study on the Local Governments' Environmental Impact Assessment Systems between Korea and Japan. J. Environ. Impact Assess., 13: 57-71. [Korean Literature]
Sung HC, Min SH. 2003. A Comparative Study on the I.ocal Governments' Environmental Impact Assessment Regulations in Korea. J. Environ. Impact Assess. 12: 137-150. [Korean Literature]
Warnback A, Hilding-Rydevik T. 2009. Cumulative effects in Swedish EIA practice-difficulties and obstacles. Environ. Impact Assess. Rev. 29(2): 107-115.

상세보기

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

내보내기 구분	파일저장 인쇄 메일전송
구성항목	기본정보 상세정보 관리번호, 논문명, 저널/프로시딩명, 저자 , 발행년, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, 발행기관 관리번호, 논문명, 대등논문명, 저자 , 저널/프로시딩명, 발행기관, 발행년, 발행언어, 권, 호, 시작페이지, 끝페이지, ISBN, ISSN, 주제분야, 키워드, 초록(한글), 초록(영문), 저자(소속기관)
저장형식	Text(ASCII format) Excel format RefWorks Direct Export RIS format (for Reference Manager, ProCite, EndNote), Scholar's Aids, Mendeley
메일정보	받는사람 (필수) @ 보내는사람 (선택) @ 제목 내용 KISTI 검색결과 이메일 서비스
안내	총 건의 자료가 검색되었습니다. 다운받으실 자료의 인덱스를 입력하세요. (1-10,000) 검색결과의 순서대로 최대 10,000건 까지 다운로드가 가능합니다. 데이타가 많을 경우 속도가 느려질 수 있습니다.(최대 2~3분 소요) 다운로드 파일은 UTF-8 형태로 저장됩니다. 파일의 내용이 제대로 보이지 않을실 때는 웹브라우저 상단의 보기 -> 인코딩 -> 자동선택 여부를 확인하십시오. ~ Text(ASCII format) Excel format