초록 ▼

요약 및 시사점
○ 정부는 식용 수입곡물이 식료품 제조업 및 여타 제조업의 소재로 사용되어 산업에 대한 파급영향이 클 뿐만 아니라 식품물가에 미치는 영향이 큰 점을 고려하여 수입 관세를 매우 낮게 설정하여 물가안정을 도모함.
○ 제분, 전분당 및 채유 산업의 상위 3개 사업자 점유율이 공정거래법상의 시장지배적 사업자 기준에 근접했거나 초과하는 과점적 구조를 보임. 그러나 교섭력이 큰 업체와의 B2B 거래비중이 높아 과점적 구조로 인한 시장지배력이 구매자 대응력으로 다소 완화되는 모습임.
○ 일본 제분업도 상위 4개사

요약 및 시사점
○ 정부는 식용 수입곡물이 식료품 제조업 및 여타 제조업의 소재로 사용되어 산업에 대한 파급영향이 클 뿐만 아니라 식품물가에 미치는 영향이 큰 점을 고려하여 수입 관세를 매우 낮게 설정하여 물가안정을 도모함.
○ 제분, 전분당 및 채유 산업의 상위 3개 사업자 점유율이 공정거래법상의 시장지배적 사업자 기준에 근접했거나 초과하는 과점적 구조를 보임. 그러나 교섭력이 큰 업체와의 B2B 거래비중이 높아 과점적 구조로 인한 시장지배력이 구매자 대응력으로 다소 완화되는 모습임.
○ 일본 제분업도 상위 4개사의 시장점유율이 약 75%를 상회하는 모습을 보이나 가격전이라는 측면에서 우리나라에 비해 훨씬 좋은 모습임. 동일한 시장구조하에서도 서로 다른 시장성과를 보이는 예로 우리나라수입곡물 가공 산업에서도 개선의 가능성이 있다는 것을 의미함.
○ 우리나라 식용 수입곡물 1차 가공 산업은 시장기능에 의한 성과개선이 가능할 정도로 시장의 경쟁토대가 마련되어 정부의 직접적인 규제보다는 시장의 경쟁이 효율적인 시장성과 개선수단인 것으로 판단됨.
○ 대부분의 업체들이 여러 업종을 겸하면서도 분리된 회계보고서가 공개되지 않아 시장행위 및 성과에 대한 판단이 어려운 상황임. 수입곡물 1차 가공 산업은 과점적 구조를 가져 잠재적 시장압력이 충분하다는 점을 증명할 필요성이 존재하므로 수입단가, 최종품의 판매가격 등의 공개를 통해 가격전이가 합리적으로 이루어지고 있다는 점을 증명할 필요성이 존재
○ 원료 곡물 국제가격, 생산물에 대한 물가수준 등의 정보의 정확성을 개선하는 노력과 이에 대한 홍보강화로 관련 업계 및 소비자의 견제가 가능하도록 해야 함.
○ 정부의 시장 간섭을 최대한 줄이되 주기적인 관련 산업에 대한 경쟁현황 평가를 통해 시장기능이 충분히 발휘되고 있는지를 점검할 필요성이 있음.

( 출처 : 요약 9p )

Abstract ▼

Results and Implications
Considering the great impacts of the food material industry and food price level, the Korean government have maintained import tariffs of food grains very low. That is, while the Japanese government have set very high import tariffs of grains and monopolized grain imports

Results and Implications
Considering the great impacts of the food material industry and food price level, the Korean government have maintained import tariffs of food grains very low. That is, while the Japanese government have set very high import tariffs of grains and monopolized grain imports to protect domestic agriculture, Korea has carried out price stabilization policy through trade liberalization.

The industrial organization theory says that good market performance can be achieved under oligopolistic market structure through competition pressure from potential competitors and buying power of front industries.
Buying power and potential competition pressure can be reinforced by strengthening information openness and improving information accuracy.
The competition pressure can play an important role for improving market performance without visible competitors. We can see that pattern of price transmission in the Japanese wheat milling industry is much better than that in the Korean wheat milling industry. This can be an example of good market performance under imperfect market structure and this also means that market performance of Korean imported grain processing industries has some room to be improved.

Wheat milling, corn starch/glucose and cooking oil markets have oligopolistic market structure with the 3 biggest firms’ very high market shares (CR3: 74.1%, 86.0%, 62.8% respectively) which reach or exceed the criteria of the Fair Trade Act for dominant market players. But the proportion of business-to-business sales on big firms which have bargaining power is of importance and business profit rates of firms are not high when compared with the average profit rate of whole manufacturing industries.
In sum, this research concludes that the three markets are all oligopolistic competitive which means market function works relatively well under oligopolistic structure. Despite these conclusions, the three markets show slightly different competition strength. While the corn starch/glucose market has a relatively high market concentration ratio and business profit rates, the entry barrier to the cooking oil market which includes the soybean processing industry is relatively low because small players can enter the market easily by the form of resale firms that import raw oil directly without huge squeezing facilities. Hence we think the competition of the cooking oil market is stronger than that of the corn starch/glucose market.

Based on the results above mentioned, we propose four improvement directions to make domestic primary grain processing industries economically efficient. Firstly, strengthening market function should be a main measure to improve market performance in the primary grain processing industry.
Because government’s direct regulation and intervention cause side effects necessarily, market can be a good alternative of government controls for achieving economic efficiency. In addition, the results of this research indicate that the domestic primary grain processing industry has the foundation for market competition. Hence we conclude markets are more efficient measures than government regulation for improving market performance in the industry.

Secondly, openness of information through accounting separation should be required to the primary grain processing industries. Because the industries have benefited from almost zero import tariff rates for stabilizing food prices, it should be proved that the original object of the benefit has been achieved. That is, because most of firms in the industries do other business but detailed accounting information is not made public, it is difficult to make conclusion for the market performance of the three industries.

Thirdly, the accuracy of market information should be improved and promoting the information should be strengthened. The cost structure of the grain processing industries can be easily understood just by comparing movements of import grain prices and final product prices because the share of raw material grain in total cost is very high. But it is known that the final product prices are inaccurate because it is difficult for firms to increase the price in response to the price increase factors due to government price management policy which has been carried out until now and social pressure.

Lastly, periodic checks should be carried out on the status of market competition for the products from primary imported grain processing industries. Imported grain processing industries have already been liberalized and have been operated by the principle of market. But there is still concern about abuse of market power because of oligopolistic market structure of the industries. Therefore, it is necessary to review the competition status of the market.

( 출처 : Abstracts 12p )

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 머리말 ... 2
• 요약 ... 4
• ABSTRACT ... 11
• 목차 ... 16
• 표목차 ... 18
• 그림목차 ... 20
• 제1장 서 론 ... 24
• 1. 연구 배경 ... 24
• 2. 연구 목적 ... 27
• 3. 선행연구 검토 ... 28
• 4. 연구 내용 ... 31
• 5. 연구 범위 및 방법 ... 32
• 제2장 식용곡물 수입 현황 및 관련 제도 ... 34
• 1. 수입곡물과 식품소재 산업 ... 34
• 2. 식용곡물 수입 현황 및 추이 ... 37
• 3. 수입단가 및 수입량 결정요인 분석 ... 47
• 4. 수입 관련 제도 및 절차 ... 52
• 5. 소결 ... 57
• 제3장 시장 경쟁평가 관련 지표 분석 ... 58
• 1. 시장구조 및 성과 분석의 이론적 배경 ... 58
• 2. 수입곡물 관련 산업에서의 가격전이 분석 ... 66
• 3. 식용곡물 가공 산업 생산성 분석 ... 79
• 4. 식용곡물 가공 산업 시장지배력 추정 ... 84
• 5. 소결 ... 90
• 제4장 시장구조 및 성과 분석 ... 92
• 1. 시장획정 ... 92
• 2. 밀가루 시장구조 및 성과 평가 ... 97
• 3. 전분당 시장구조 및 성과 평가 ... 110
• 4. 식용유지 시장구조 및 성과 평가 ... 123
• 5. 소결 ... 137
• 제5장 해외 식용곡물 가공 산업 현황과 시사점 ... 140
• 1. 일본 식용곡물 가공 산업 ... 140
• 2. 대만 제분 산업 ... 158
• 3. 시사점 ... 163
• 제6장 요약 및 결론 ... 164
• 1. 연구 결과 요약 ... 164
• 2. 개선 방향 ... 166
• 부록 ... 170
• 참고문헌 ... 180
• 끝페이지 ... 186