2002년 유엔 식량농업기구(FAO)는 농촌공간이 보유하고 있는 다양한 자원 보전을 위해 세계중요농업유산제도를 만들고 세계적으로 가치가 있는 농어업유산을 지정하여 보전 관리하고 있다. 이러한 흐름에 발맞추어 한국에서도 2012년 농어촌에 가치 있는 자원을 보전 관리하고자 농어업유산제도를 도입하였다. 그러나 농어업유산에 대한 관심은 증대되었으나 한국 농어업유산만의 독특한 가치를 평가할 수 있는 기준이 정립되어 있지 않아 유산 발굴과 지정은 답보 상태에 놓여있다. 또한 기존 연구에서 개념적 측면의 연구와 유산 발굴을 위한 자원조사, 지표개발, 관광화를 통한 보전 관리 위주의 연구가 진행되고 있으나, 한국 농어업유산에 대한 가치 평가 기준에 관한 연구는 이루어지지 않고 있다. 이에 본 논문은 한국 농어업유산의 가치를 분석하고, 그 가치를 평가할 수 있는 기준을 제시하는 것을 그 목적으로 하였다. 이는 농어업유산의 발굴과 지정에 있어 한국 농어업유산의 가치평가 기준을 제시하여 농어업유산의 특성을 고려한 가치평가가 이루어질 수 있는 기반을 마련할 수 있을 것이며, 이러한 기준은 향후 농어업유산을 보전 관리하는데 기여할 것이다.
2002년 유엔 식량농업기구(FAO)는 농촌공간이 보유하고 있는 다양한 자원 보전을 위해 세계중요농업유산제도를 만들고 세계적으로 가치가 있는 농어업유산을 지정하여 보전 관리하고 있다. 이러한 흐름에 발맞추어 한국에서도 2012년 농어촌에 가치 있는 자원을 보전 관리하고자 농어업유산제도를 도입하였다. 그러나 농어업유산에 대한 관심은 증대되었으나 한국 농어업유산만의 독특한 가치를 평가할 수 있는 기준이 정립되어 있지 않아 유산 발굴과 지정은 답보 상태에 놓여있다. 또한 기존 연구에서 개념적 측면의 연구와 유산 발굴을 위한 자원조사, 지표개발, 관광화를 통한 보전 관리 위주의 연구가 진행되고 있으나, 한국 농어업유산에 대한 가치 평가 기준에 관한 연구는 이루어지지 않고 있다. 이에 본 논문은 한국 농어업유산의 가치를 분석하고, 그 가치를 평가할 수 있는 기준을 제시하는 것을 그 목적으로 하였다. 이는 농어업유산의 발굴과 지정에 있어 한국 농어업유산의 가치평가 기준을 제시하여 농어업유산의 특성을 고려한 가치평가가 이루어질 수 있는 기반을 마련할 수 있을 것이며, 이러한 기준은 향후 농어업유산을 보전 관리하는데 기여할 것이다.
The United Nations Food and Agriculture Organization (FAO) has established the Globally Important Agriculture Heritage Site in 2002, designating the Agricultural Heritages with global value, and carries forward conservation and management. In Korea, the Agricultural Heritage system was adopted to co...
The United Nations Food and Agriculture Organization (FAO) has established the Globally Important Agriculture Heritage Site in 2002, designating the Agricultural Heritages with global value, and carries forward conservation and management. In Korea, the Agricultural Heritage system was adopted to conserve and manage the valuable resources of agricultural space in 2012. Although, the interest in the Agricultural Heritage has been developed, the valuation standards for unique value of the Korea Agricultural Heritage has not been yet established, so discovery and designation of the Agricultural Heritage are at a standstill. Meanwhile, a study from the conceptual viewpoint of the Agricultural Heritage, resources investigation for discovery of the Agricultural Heritage, index development, and a study for conservation and management methods through sightseeing are focused, and a study for the valuation standards about the Korea Agricultural Heritage are not focused. Therefore, the study has analyzed a value of the Korea Agricultural Heritage, and suggested the standards of evaluation a value of the Agricultural Heritage rightly. This study suggested the valuation standards of the Korea Agricultural Heritage used in discovery and designation of the Agricultural Heritage, so prepared a base to conduct the valuation considering the characteristics of the Agricultural Heritage. Such standards will contribute to conservation and management of the Agricultural Heritage in the future.
The United Nations Food and Agriculture Organization (FAO) has established the Globally Important Agriculture Heritage Site in 2002, designating the Agricultural Heritages with global value, and carries forward conservation and management. In Korea, the Agricultural Heritage system was adopted to conserve and manage the valuable resources of agricultural space in 2012. Although, the interest in the Agricultural Heritage has been developed, the valuation standards for unique value of the Korea Agricultural Heritage has not been yet established, so discovery and designation of the Agricultural Heritage are at a standstill. Meanwhile, a study from the conceptual viewpoint of the Agricultural Heritage, resources investigation for discovery of the Agricultural Heritage, index development, and a study for conservation and management methods through sightseeing are focused, and a study for the valuation standards about the Korea Agricultural Heritage are not focused. Therefore, the study has analyzed a value of the Korea Agricultural Heritage, and suggested the standards of evaluation a value of the Agricultural Heritage rightly. This study suggested the valuation standards of the Korea Agricultural Heritage used in discovery and designation of the Agricultural Heritage, so prepared a base to conduct the valuation considering the characteristics of the Agricultural Heritage. Such standards will contribute to conservation and management of the Agricultural Heritage in the future.
따라서 본 연구는 한국 농어업유산의 가치를 분석하고, 농어업유산 지정기준 및 가치평가의 문제점을 도출하여, 농어업유산의 가치평가 기준을 제시하는데 그 목적이 있다.
제안 방법
둘째, 한국 농어업유산의 가치평가 과정에서 분석되어진 한국 농어업유산 지정기준이 갖는 문제점을 도출하였다.
셋째, 국가중요농어업유산의 지정과 체계적 보전관리를 위하여 이러한 문제점을 바탕으로 농어업유산의 가치평가 기준을 제시하였다.
첫째, 한국 농어업유산의 가치평가를 위해 국가중요농어업유산으로 신청한 7개 유산의 농어업유산 신청서에 제시된 유산적 특성을 분석하고, 현장조사를 실시하여, 한국 농어업유산의 가치를 분석하였다.
대상 데이터
2013년~2014년까지 국가중요농업유산으로 지정된 청산도 구들장논, 제주밭담, 구례 산수유농업, 담양 대나무밭과 그 이외 국가중요농어업유산으로 신청한 자원 중 충분한 자료를 갖추고 있으면서 신청서에 농어업유산의 특성과 역사성을 분석할 수 있는 제천 의림지, 남해 죽방렴, 보성 계단식 차밭을 추가하여 Table 1과 같이 총 7개 농어업유산을 연구 대상으로 선정하였다.
성능/효과
연구 대상지의 가치평가 결과, 역사성이 뒷받침되는 식량‧생계 수단의 확보, 지식시스템 및 적응기술, 지역만의 독특한 경관과 토지이용이 보전되는 현저한 경관・토지와 수자원 관리 기능의 기준만으로도 농어업유산적 가치가 있다. 이러한 국가적 레벨의 농어업유산은 역사성, 식량확보, 생물다양성, 지식시스템, 문화, 경관 기준 모두를 충족하지 않아도 지정할 수 있는 기준을 적용하고 국가중요농어업유산으로 지정된 유산은 세계중요농업유산 기준을 적용하여 평가해야 한다.
이와 같은 결과로 한국 농어업유산의 가치는 Table 3과 같이 역사적 근거가 뒷받침 되는 주민의 생계를 위한 식량의생산과 열악한 자연환경을 극복하기 위한 전통적 기술을 판단할 수 있는 식량‧생계 수단의 확보 기준과 지식시스템 및 적응기술 기준이 대표적 가치를 갖으며, 농어업유산의 영향에 의해 형성되어지는 생물다양성 증가와 다양한 농업문화, 독특한 경관은 대표적 가치기준에 의해 부수적으로 형성되는 가치라고 분석된다.
후속연구
이렇게 밝힌 내용을 토대로 향후 농어업유산 발굴과 보전·관리 항목으로 사용되어, 한국 농어업유산의 보전관리에 기여할 수 있기를 기대한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
농어업유산 지정기준의 문제점으로 무엇이 지적되는가?
농어업유산 지정기준의 문제점은 한국 농어업유산 지정기준은 가치평가를 위한 세부지표와 요소를 설정하지 않고, 세계중요농업유산 지정 기준에 준용하여 국가중요농어업유산을 지정하는 것이다. 따라서 한국 농어업유산의 가치를 평가할 수 있는 평가 기준과 세부지표 설정이 필요하다.
농어촌공간의 보전정책으로 어떤 제도가 도입되었는가?
농어촌공간의 보전정책으로 농어촌지역의 유산자원을 발굴하고 국가차원에서 보전하고자 하는 농어업유산제도1)가 도입되었다. 농어업유산의 보전·관리는 개발로 인해 훼손된 농어촌 경관을 회복시키며, 차별화 및 정체성 있는 농어촌경관으로 개선이 가능하다.
우리나라의 국가중요농어업유산 선정기준의 문제점은 무엇인가?
우리나라의 국가중요농어업유산은 2013년부터 농업유산 6개, 어업유산 3개로 총 9개(2015년 기준)가 지정되었으며, 청산도 구들장논과 제주밭담은 2014년에 세계중요농업유산으로 지정되었다. 우리나라는 매년 국가중요농어업유산을 지정하고 있지만, 한국 농어업유산이 지니고 있는 가치에 대한 연구는 이루어지지 않은 체 세계중요농업유산 지정기준에 따라 국가중요농어업유산을 지정하고 있다. 이러한 방식은 한국 농어업유산의 독특한 가치를 평가하고 분석하는데 한계가 있어 농어업유산의 발굴과 지정, 보전 및 관리를 위한 농어업유산의 가치 평가에 관한 연구의 필요성이 제기 되고 있다.
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